Особенности оплаты штрафов в России для иностранных перевозчиков
В настоящее время для большинства иностранных перевозчиков и водителей вызывает реальную проблему оплата административных штрафов, назначенных российскими органами за административные правонарушения, совершенные ими на территории РФ.
Особенно часто европейские перевозчики сталкиваются с такой проблемой по административным штрафам, назначенным российскими таможенными органами.
Связано это с тем, что в 2022–2023 годах в отношении Центробанка России, Минфина России и их институтов, а также в отношении 90% российских коммерческих банков, были введены санкции ЕС, США, Великобританией и др. странами.
А это значит, что иностранный банк, в котором открыт счет у иностранного перевозчика или иностранного гражданина, не сможет провести платеж (по поручению своего клиента) по оплате административного штрафа в бюджет России с иностранного счета.
Кто-то самонадеянно полагает, что в этом нет никакой сложности, ведь оплатить штраф можно попросить знакомое российское физическое или юридическое лицо в российском банке с их российского счета в бюджетную систему России, то есть от третьего лица. Однако, не всё так просто, как кажется!
Дело в том, что по российскому законодательству оплата административного штрафа должна совершаться только лицом, привлеченным к административной ответственности.
Нормативно-правовое обоснование оплаты штрафа непосредственно оштрафованным лицом.
В соответствии с положениями ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, — КоАП РФ) административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан и юридических лиц за совершение административных правонарушений. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.
Нормы гражданского законодательства регулируют отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, — ГК РФ). К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).
Согласно нормам, изложенным в статье 313 ГК РФ, исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. При этом согласно позиции Высшего Арбитражного Суда РФ (далее, — ВАС РФ), изложенной в информационном письме Президиума ВАС РФ от 29.12.2001 № 65, у третьего лица, на которое возложено исполнение, не возникает обязательства перед кредитором; обязанным лицом остается должник.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 313 ГК РФ, кредитор не обязан принимать исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.
В соответствии с положениями ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 — 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Положениями Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ также не предусмотрена возможность оплаты административного штрафа в бюджет третьим лицом за лицо, привлеченное к административной ответственности.
Письмом Минфина России от 21.05.2018 № 23-01-06/34205 разъяснено, что возможность уплаты неналоговых платежей, таких как арендная плата, штрафы и т.д. иным лицом за лицо, которое обязано уплатить данные платежи, законодательством РФ не установлена.
Письмом Минфина России от 30.12.2015 № 02-08-10/77621 разъяснено, что в случае неправомерного перечисления денежных средств третьими лицами за лицо, привлеченное к административной ответственности, обязательство по оплате административного штрафа не может считаться исполненным. С такими разъяснениями также соглашаются российские суды.
Поэтому, если третье лицо оплатит административный штраф за лицо, привлеченное к административной ответственности, то в соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обязан будет ему вернуть этот неправомерно оплаченный штраф на основании заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации от третьего лица.
Из указанного следует, что в настоящее время не существует законной возможности оплаты административного штрафа третьим лицом за лицо, привлеченное к административной ответственности.
В свою очередь Минфин России для разрешения проблемной ситуации разработал законопроект, который позволит разрешить данный вопрос с возможностью оплаты штрафа третьим лицом, но он в настоящее время не рассмотрен.
Легальные способы решения вопроса по оплате административного штрафа.
Для иностранного физического лица решение вопроса по оплате административного штрафа является не таким сложным вопросом, так как штрафниками в основном являются водители транспортных средств, а они часто въезжают на территорию России.
Поэтому физические лица могут оплатить административный штраф следующими способами:
— наличными денежными средствами в любом отделении Сбербанка или другого кредитного банковского учреждения, расположенного на территории России или на территории «дружественной» страны по отношению к России;
— безналичными денежными средствами при открытии счета в любом кредитном банковском учреждении, расположенном на территории России или на территории «дружественной» страны по отношению к России.
С оплатой административного штрафа иностранными юридическими лицами (перевозчиками) ситуация складывается более сложная.
Иностранные юридические лица (перевозчики) могут оплатить административный штраф следующими способами:
— безналичными денежными средствами при открытии счета в любом кредитном банковском учреждении, расположенном на территории России или на территории «дружественной» страны по отношению к России. Но данный способ является затратным, как по деньгам, так и по времени, но решаемым;
— наличными денежными средствами, с участием своего представителя, в любом отделении кредитного банковского учреждения, расположенного на территории России, по копии паспорта руководителя юридического лица и по доверенности (с полномочиями на оплату административного штрафа), выданной уполномоченному лицу, проживающему на территории России, с подготовкой и направлением соответствующего письма в российский уполномоченный орган.
Данный способ с недавнего времени допускается российскими органами исполнительной власти для целей оплаты административного штрафа третьим лицом по доверенности. Однако в доверенности должны быть соблюдены определённые требования госоргана, который вынес решение о штрафе.
Резюме: безвыходных ситуаций не бывает! Главное знать, к кому вовремя обратиться!
Реализация вопросов по оплате административных штрафов третьим лицом за лицо, привлеченное к административной ответственности, знакома специалистам нашей компании, поэтому мы всегда будем рады оказать вам помощь в этом вопросе!
Заявки на оперативную оплату штрафов в РФ, направляйте в what’s app +37125670347 или на info@urvest.ru.
Заявки на оформление полиса ОСАГО на лучших условиях направляйте в what’s app +37125670347 или на info@urvest.ru.
Для поиска грузов подписывайтесь на наш телеграм-канал Биржа грузоперевозок «URVEST».
Более 1000 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, внешнеэкономической деятельности Вы узнаете в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.
Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!
Для оформления электронных сопроводительных документов на вывоз древесины из Беларуси и других стран ЕАЭС обращайтесь к нашим специалистам.
Для оформления пропусков на МКАД направляйте свои запросы в наш телеграм-канал «URVEST Пропуск МКАД».
Удачи на дорогах!
Владимир Мальгин
Старший юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»
Опубликовано 16.01.2024
Как обезопасить свой бизнес при работе с Китаем?
Как обжаловать постановление о штрафе в Евросоюзе?
Как правильно заполнить Дозвол на перевозку?
Как получить свои деньги за неоплаченный фрахт?
Как оперативно консультироваться в ЮРВЕСТ 24/7?
Как возвратить задержанный таможней товар по административному делу?
Ространснадзор. Как избежать штрафа в размере 200 000 рублей?
Как получить сертификат о форс-мажорных обстоятельствах в Китае / Евросоюзе?
Как проверить запреты и ограничения при транзите и импорте товаров?
Как на 30% снизить расходы своей компании на ВЭД?
Санкционный аудит. Как вывести продукт на рынок США?
Как зарегистрировать товарный знак в ТРОИС?
Как обжаловать решение таможни о классификации товара?
Как получить предварительное классрешение?
Как правильно составить внешнеторговый контракт?
Как избежать крупный штраф за нарушение валютного контроля?
