Обзор нормативных актов, определяющих правила осуществления каботажных перевозок по территории России перевозчиками из ЕАЭС

Наконец-то Россия в ноябре 2024 года приняла Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1694 «Об утверждении условий осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов» (далее — Постановление № 1694, Условия) в целях реализации Решения Высшего Евразийского экономического совета от 08.05.2015 № 13 «О Программе поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств — членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства — члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы», которым определила условия совершения перевозчиками из ЕАЭС каботажных перевозок по территории России.

Ранее Федеральным законом от 29.12.2022 № 627-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и статьей 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — Закон № 627-ФЗ) были внесены изменения в российское законодательство и установлена возможность совершения каботажных перевозок по территории России перевозчиками из ЕАЭС.

При этом в соответствии с указанными изменениями выполнение каботажных перевозок грузов по территории России разрешается только для перевозчиков из стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения).

Дата вступления в силу Закона № 627-ФЗ и Постановления № 1694 отложена на 01.03.2025, а значит, и возможность совершения каботажных перевозок по территории России.

Ниже в нашей статье мы рассмотрим требования и условия, которые необходимо соблюдать при совершении каботажных перевозок.

Положениями Закона № 627-ФЗ установлены возможность совершения каботажных перевозок с 01.03.2025 и следующие требования для осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов по территории России перевозчиками из ЕАЭС:

— каботажные перевозки должны осуществляться в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ, а также установленными в соответствии с ними Правительством Российской Федерации условиями осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов;

— допускается осуществление на одном и том же транспортном средстве до трех последовательных каботажных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации. При осуществлении каботажных автомобильных перевозок грузов последняя разгрузка должна быть произведена в течение семи календарных дней со дня разгрузки в ходе завершения международной перевозки на территории Российской Федерации;

— каботажная перевозка допускается только после завершения транспортным средством международной перевозки грузов на территории России и при условии, что это транспортное средство прибыло на территорию России груженым;

— каботажные перевозки осуществляются только после предварительного информирования об осуществлении каботажной автомобильной перевозки грузов и получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, подтверждения выполнения каботажной автомобильной перевозки грузов. Ространснадзор должен будет рассмотреть заявление и принять по нему решение не позднее 24 часов с момента получения запроса-заявки на совершение каботажной перевозки;

— осуществление каботажной перевозки возможно только при условии представления перевозчиком документов, подтверждающих выполнение международной автомобильной перевозки (международной товарно-транспортной накладной) и логическую последовательность каботажной автомобильной перевозки грузов;

— транспортные средства, используемые при осуществлении каботажных перевозок, должны быть оборудованы тахографами;

— каботажные перевозки опасных грузов иностранными перевозчиками запрещаются;

— каботажные перевозки осуществляются иностранными перевозчиками, допущенными в государстве их регистрации к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и включенными в реестр перевозчиков, имеющих право выполнять международные автомобильные перевозки.

Также положениями Закона № 627-ФЗ установлено, что в случае нарушения условий осуществления каботажных перевозок иностранный перевозчик несет ответственность, предусмотренную законодательством России, а также такой перевозчик не допускается к осуществлению каботажных перевозок в течение 1 (одного) года с даты выявления нарушения.

Контроль за соблюдением условий и требований выполнения каботажных автомобильных перевозок будет осуществляться Ространснадзор.

В дополнение к требованиям, указанным в положениях Закона № 627-ФЗ, как мы упоминали выше, были установлены следующие дополнительные Условия осуществления каботажных перевозок:

— выполнение требований, установленных пунктами 1, 2, 4 и 9 — 11 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ и статьей 30.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— выполнение требований, установленных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (для каботажных автомобильных перевозок грузов, осуществляемых тяжеловесными и (или) крупногабаритными транспортными средствами);

— наличие у водителя транспортного средства при каждой каботажной автомобильной перевозке грузов оригинала международной товарно-транспортной накладной (накладной), подтверждающей выполнение такой международной перевозки грузов, а также, если после завершения указанных каботажных автомобильных перевозок грузов на территории России с использованием указанного транспортного средства будет осуществляться международная автомобильная перевозка грузов на территорию или через территорию государства, не являющегося государством ЕАЭС, наличие одного из следующих документов в зависимости от вида перевозки:

— оригинала иностранного разрешения, предоставляющего право на проезд указанного транспортного средства по территории государства, не являющегося государством ЕАЭС (в случае, если наличие такого разрешения предусмотрено международным договором);

— оригинала российского специального разового разрешения на осуществление МАП с территории или на территорию третьего государства, не являющегося государством ЕАЭС;

— оригинала многостороннего разрешения;

— наличие в личном кабинете иностранного перевозчика в ГИС ЭПД на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» epd-portal.ru сведений в отношении транспортной накладной информации, подтверждающей логическую последовательность каботажной автомобильной перевозки грузов. То есть передача сведений о перевозке через ГИС ЭПД.

Из изложенного следует, что перевозчикам из ЕАЭС с 01.03.2025 разрешено совершать каботажные перевозки по территории России, но для этого необходимо очень внимательно изучить требования и условия совершения таких перевозок, чтобы не быть привлеченными к административной ответственности по ст. 11.26 КоАП РФ (штраф от 150 тыс. до 200 тыс. рублей).

В случае, если Вам требуется консультация по порядку каботажных и международных автомобильных перевозок по территории России, вы всегда можете обратиться к компетентным юристам за консультацией или помощью в разрешении проблемной ситуации.

Для оформления электронных сопроводительных документов на вывоз древесины из Беларуси и других стран ЕАЭС обращайтесь к нашим специалистам.

Заявки на оформление страховок для въезда в Россию и Беларусь на лучших условиях направляйте в what’s app +79113629121 или на info@urvest.ru.

Для поиска грузов подписывайтесь на наш телеграм-канал Биржа грузоперевозок «URVEST».

Более 1000 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, внешнеэкономической деятельности Вы узнаете в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!

Для оформления пропусков на МКАД направляйте свои запросы в наш телеграм-канал «URVEST Пропуск МКАД».

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Старший юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Опубликовано 07.01.2025

Оформление пропуска на МКАД

Как обезопасить свой бизнес при работе с Китаем?

Как проверить контрагента?

Как обжаловать постановление о штрафе в Евросоюзе?

Как правильно заполнить Дозвол на перевозку?

Как получить свои деньги за неоплаченный фрахт?

Как оперативно консультироваться в ЮРВЕСТ 24/7?