Обязательное оформление ЭСД при перевозке древесины железнодорожным транспортом из России и Беларуси транзитом через РФ в третьи страны

Ранее в своих публикациях мы освещали установленную российским законодательством обязанность оформления электронного сопроводительного документа (далее, — ЭСД) на транспортировку древесины и продукции ее переработки автомобильным транспортом при перевозке по территории России и транзитом через РФ.

Однако, многие участники ВЭД до сих пор не в курсе, что такая же обязанность по оформлению ЭСД установлена и при перевозке древесины по территории России и транзитом через РФ железнодорожным транспортом.

А связано это с тем, что российские контрольно-административные органы до недавнего времени не в полном объёме осуществляли надзор за соблюдением российского законодательства в сфере лесного хозяйства.

В 2024 году ситуация за контролем наличия ЭСД у участников ВЭД, в том числе на железнодорожном транспорте кардинально изменилась, о чём свидетельствует обзор последних тенденций в этой теме, изложенных ниже.

1. Нормативно-правовое обоснование оформления ЭСД при перевозке древесины железнодорожным транспортом.

В соответствии с положениями статья 50.4. Лесного кодекса Российской Федерации (далее,  – ЛК РФ) следует, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами.

В статье 50.1. ЛК РФ указано, что в соответствии с настоящим Кодексом учету подлежат древесина и продукция ее переработки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее, — учет древесины).

Перечень древесины и продукции ее переработки, который определяется Правительством РФ для целей учета древесины, установлен Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р  «Об утверждении перечней древесины и продукции ее переработки, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В Постановлении Правительства РФ от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696» указано, что сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство — член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза — до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

В Письме Федерального агентства лесного хозяйства (далее, — Рослесхоз) от 03.06.2014 N ВЛ-03-54/6399 указано, что обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ будет распространяться на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки (договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелевку древесины в ходе ее заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских или иных прилегающих территориях требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.

Рослесхоз отмечает, что указанные требования распространяются на всю древесину, транспортировка которой осуществляется на территории России, вне зависимости от места рубки (в лесах или за пределами лесов), которая соответствует видам древесины, определенным в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Аналогичный ответ поступил в письме Рослесхоза от 07.04.2023 № ВС-04-47/7919, в котором разъясняется необходимость оформления ЭСД при транспортировке древесины и продукции ее переработки на территории Российской Федерации любым видом транспорта, в частности железнодорожным.

2. Административная ответственность за отсутствие ЭСД на транспортном средстве при перевозке древесины.

В случае транспортировки древесины без ЭСД и без оформленного в установленном лесным законодательством порядке ЭСД, собственник (юридическое лицо) древесины будет привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 8.28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, — КоАП РФ) с наложением на него штрафа от 500 000 до 700 000 рублей или штрафа на его должностное лицо от 30 000 до 50 000 рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Поэтому, если при совершении контроля железнодорожного транспортного средства с древесиной на этапе перевозки древесины будет установлено, что на его борту отсутствует ЭСД, транспортное средство, на котором перевозилась древесина, и партия древесины будут задержаны и арестованы до принятия решения по делу об административном правонарушении (вынесении постановления по делу).

3. Органы, правомочные контролировать наличие ЭСД, составлять протокол и рассматривать дело при отсутствии ЭСД по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ?

Контроль за наличием на железнодорожном транспортном средстве ЭСД при перевозке древесины могут осуществлять таможенные органы, полиция (МВД России) и должностные лица Рослесхоза.

Составлять протоколы об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ имеют право сотрудники полиции и должностные лица Рослесхоза.

Рассматриваются дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ мировыми судьями.

4. Судебная и деловая практика, подтверждающая необходимость оформления ЭСД при перевозке древесины железнодорожным транспортом.

Мировой судья судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края постановлением от 01.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, привлек к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Сибирьлес» (собственника древесины) с назначением штрафа в размере 500 000 рублей, за неправильное оформление ЭСД при перевозке древесины железнодорожным транспортом при участии перевозчика — РЖД.

Более свежий пример контроля ЭСД на Ж/Д транспорте изложен ниже.

В феврале 2024 года в нашу компанию за помощью в получении ЭСД обратилось общество по причине того, что таможенный орган при вывозе древесины с территории России железнодорожным транспортом потребовал от него предъявление ЭСД после совершения контрольных мероприятий в отношении товара. Данный ЭСД был успешно оформлен для клиента.

Из указанного следует, что ФТС России и другие государственные органы исполнительной власти, обеспечивающие выполнение плановых показателей по увеличению бюджета РФ за счёт взимания штрафов и иных платежей, активно приступили к усилению контроля за соблюдением процедуры оформления ЭСД при перевозке древесины всеми видами транспорта, включая железнодорожные перевозки.

Надзор за соблюдением требований законодательства в части проверки сотрудниками таможенных органов оформления ЭСД участниками ВЭД осуществляет Транспортная прокуратура РФ, а за деятельностью сотрудников Рослесхоза — Природоохранная прокуратура РФ.

С целью избежания получения огромных штрафов (от 500 000 до 700 000 рублей) и ареста груза и транспортных средств из-за отсутствия ЭСД при перевозке древесины железнодорожным транспортом рекомендуем оформлять ЭСД до начала транспортировки древесины, в том числе в случае вывоза в государство — член Евразийского экономического союза, а в случае ее вывоза из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС — до подачи декларации на товары.

Для оформления ЭСД на вывоз древесины из Беларуси и других стран ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом обращайтесь к нашим специалистам. Заявки направляйте в what’s app +79113629121 или на info@urvest.ru.

Для поиска грузов подписывайтесь на наш телеграм-канал Биржа грузоперевозок «URVEST».

Более 1000 ответов на вопросы в сфере таможенного дела, международных перевозок, внешнеэкономической деятельности Вы узнаете в еженедельно обновляемых разделах  Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Подписывайтесь на нашу рассылку в Instagram, Facebook, ВКонтакте, Telegram прямо сейчас и узнавайте ответы на свои вопросы первыми!

Для оформления пропусков на МКАД направляйте свои запросы в наш телеграм-канал «URVEST Пропуск МКАД».

Заявки на оформление полиса ОСАГО на лучших условиях направляйте в what’s app +79113629121 или на info@urvest.ru.

Удачи на дорогах!

Владимир Мальгин
Старший юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Опубликовано 26.03.2024

Оформление пропуска на МКАД

Как обезопасить свой бизнес при работе с Китаем?

Как проверить контрагента?

Как обжаловать постановление о штрафе в Евросоюзе?

Как правильно заполнить Дозвол на перевозку?

Как получить свои деньги за неоплаченный фрахт?

Как оперативно консультироваться в ЮРВЕСТ 24/7?

Как возвратить задержанный таможней товар по административному делу?

Ространснадзор. Как избежать штрафа в размере 200 000 рублей?

Как получить сертификат о форс-мажорных обстоятельствах в Китае / Евросоюзе?

Как проверить запреты и ограничения при транзите и импорте товаров?

Как на 30% снизить расходы своей компании на ВЭД?

Санкционный аудит. Как вывести продукт на рынок США?

Как зарегистрировать товарный знак в ТРОИС?

Как обжаловать решение таможни о классификации товара?

Как получить предварительное классрешение?

Как правильно составить внешнеторговый контракт?

Как избежать крупный штраф за нарушение валютного контроля?