Как осуществить транзит санкционных товаров через РФ с использованием навигационных пломб. Основная информация для перевозчиков

Не прошло и года с того дня, когда Указом Президента РФ от 24.06.2019 г. № 290 была продекларирована возможность осуществления перевозок санкционных товаров транзитом через территорию РФ с использованием электронных навигационных пломб (далее – Указ 290).

Однако ситуация прошла еще несколько этапов, прежде чем возможность осуществления таких перевозок стала реальной:

а) Лишь спустя полгода принято Постановление Правительства РФ № 1877 от 27.12.2019 г. (далее – Постановление 1877), которым утверждены предусмотренные Указом 290:

Правила осуществления перевозок;
Правила выдачи учетных талонов;
Требования к пломбам;
Перечень пунктов пропуска, через которые станут возможны перевозки.

б) 19.02.2020 г. зарегистрирован в Минюсте Приказ Минтранса № 13 от 14.01.2020 г., а вместе с ним предусмотренные Постановлением 1877:

Порядок взаимодействия Ространснадзора и ФТС с уполномоченными операторами по наложению пломб;
Требования к уполномоченным операторам;
и ряд других приложений.

в) 06.03.2020 г. на сайте Минтранса объявлено о предоставлении права осуществлять деятельность по наложению (снятию) пломб первому уполномоченному оператору, которым стало ООО «Центр развития цифровых платформ» (далее — ЦРЦП).

Открывшееся окно для осуществления транзита большого перечня товаров – важное событие как для участников внешней торговли, чьи каналы доставки пролегают через Россию, так и для многих международных автомобильных перевозчиков.

В то же время, нельзя забывать, что санкционный статус соответствующих категорий товаров никем не отменен, и ошибки, допущенные при транзите в результате недостаточной осведомленности, могут повлечь административную ответственность перевозчика и даже изъятие товаров.

В связи с этим, рассмотрим несколько базовых вопросов, которые возникают у перевозчиков, желающих правильно подготовиться к первому опыту транзита с использованием навигационных пломб.

Законность перевозки каких товаров обеспечивает навигационная пломба?

По сути, речь идет о двух категориях товаров:

1) Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн – страны, принявшие решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению.

Ввоз данных товаров в Россию запрещен Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560, а их перечень определен Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778.

2) Товары, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.

Запрет на ввоз данных товаров введен и из перечень установлен Постановлением Правительства РФ № 1716-83 от 29.12.2018 г. во исполнение Указа Президента РФ № 592 от 22.10.2018 г., изданного «в ответ на недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации».

Позволяет ли навигационная пломба везти санкционный товар в адрес российского получателя?

Нет, данное исключение сделано только для транзитных перевозок – то есть таких, которые начинаются и заканчиваются за пределами России.

Свойства электронных навигационных пломб, функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, позволяют таможенным органам обеспечить более надежный контроль за незаконным выбытием транзитных товаров в свободное обращение на территории РФ, без ущерба для введенных Президентом РФ специальных экономических мер.

Распространение новых правил на перевозки, осуществляемые для целей импорта товаров в Россию, лишило бы упомянутые меры всякого экономического эффекта.

Через какие пункты пропуска можно везти санкционные товары?

В Перечень, утвержденный Постановлением 1877, включены пункты, предназначенные для пересечения границы автомобильным и железнодорожным транспортом.

В части автомобильных перевозок транзитные перевозки санкционных товаров с использованием навигационных пломб будут разрешены:

Через 13 автомобильных пунктов пропуска на границе РФ, совпадающей с границей ЕАЭС:

на границе с Финляндией – Брусничное и Торфяновка;
на границе с Эстонией – Ивангород;
на границе с Латвией – Убылинка и Бурачки;
на границе с Украиной – Крупец, Троебортное, Суджа, Нехотеевка и Новые Юрковичи;
на границе с Грузией – Верхний Ларс;
на границе с Азербайджаном – Яраг-Казмаляр;
на границе с Монголией – Кяхта.

Через 7 контрольных пунктов на границе РФ с государствами, входящими в ЕАЭС:

на границе с Беларусью – Красное, Рудня и Красный камень;
на границе с Казахстаном – Маштаково, Бугристое, Петухово и Веселоярск.

Важно отметить, что через пункты, не включенные в данный перечень, при осуществлении рассматриваемых перевозок не допускается не только въезд в Россию, но и выезд из нее.

Какие еще условия нужно соблюсти международному перевозчику для обеспечения законности перевозки санкционных товаров?

Помимо того, что перевозка должна проходить транзитом через Россию, и использования на всем протяжении движения по России электронной навигационной пломбы, должны быть также соблюдены следующие условия:

1) Подлинность ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов и соответствие груза этим документам.

Для санкционных товаров, даже если они перемещаются транзитом, не делается исключений в части соблюдения запретов и ограничений, относящихся к сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля, которые осуществляются на общих основаниях.

2) Действительность учетных талонов, выданных водителям транспортных средств, осуществляющим такие автомобильные перевозки.

В соответствии с Правилами выдачи учетных талонов, утвержденными Постановлением 1877, водитель транспортного средства обязан получить учетный талон у должностного лица таможенного органа при въезде в Россию через пункт пропуска на границе, либо у должностного лица Ространснадзора при въезде в Россию через стационарный или передвижной контрольный пункт, в зависимости от того, через какой участок границы он въезжает в РФ. Учетный талон сдается водителем должностному лицу при выезде с территории России.

3) Соблюдение установленного Правительством Российской Федерации порядка осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок.

Соответствующий порядок содержится в Правилах осуществления перевозок, также утвержденных Постановлением 1877.

Любое отступление от принципов, включенных в данные Правила (например, движение через пункты пропуска или контрольные пункты, не включенные в Перечень, использование грузовых кузовов, не исключающих доступ к товарам без нарушения целостности пломбы, и т.п.) может повлечь незаконность перевозки, а вместе с ней последствия в виде привлечения перевозчика к административной ответственности.

Как вообще получить навигационную пломбу?

Алгоритм получения и использования пломбы, от начала и до конца, предполагает, что перевозчику необходимо совершить следующие действия:

Зарегистрироваться в системе ЦРЦП.

Это возможно сделать двумя способами:

через личный кабинет на сайте https://crcp.ru/;
в офисах обслуживания, расположенных на территории каждого из пунктов пропуска и контрольных пунктов, включенных в Перечень.

Регистрация осуществляется на безвозмездной основе, в соответствии с инструкцией, размещенной на указанном сайте.

Не позднее чем за 2 часа до въезда на территорию России через пункт пропуска или контрольный пункт сообщить оператору пломбирования (ЦРЦП) следующую информацию:

а) наименование перевозчика;

б) тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, с которыми осуществляется перевозка;

в) адрес электронной почты и номер телефона водителя транспортного средства;

г) коды перевозимых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в формате не менее чем 10 знаков;

д) страна происхождения перевозимых товаров;

е) страна отправления перевозимых товаров;

ж) страна назначения перевозимых товаров;

з) планируемая дата въезда на территорию России;

и) планируемая дата выезда с территории России;

к) пункт пропуска или контрольный пункт въезда на территорию России;

л) пункт пропуска или контрольный пункт выезда с территории России;

м) количество необходимых электронных навигационных пломб.

При въезде на территорию России проинформировать должностное лицо соответственно таможни или Ространснадзора о необходимости применения электронной навигационной пломбы.
Обратиться в соответствующий офис обслуживания ЦРЦП и оплатить услуги оператора пломбирования.

Оплата может осуществляться за счет одного из участников перевозки — грузоотправителя, грузополучателя или перевозчика.

Действующие тарифы размещены на сайте ЦРЦП и в настоящее время составляют:

— за наложение пломбы – 1224 руб. за одну пломбу;

— за снятие пломбы – 996 руб. за одну пломбу;

— за использование пломбы для целей контроля за перевозкой – от 2500 руб. за сутки использования одной пломбы.

Получить электронную навигационную пломбу путем предоставления доступа к транспортному средству.

Пломба накладывается на транспортное средство и активируется сотрудником соответствующего офиса обслуживания ЦРЦП в присутствии должностного лица таможни или Ространснадзора.

Активация пломбы производится строго после принятия решения об этом сотрудником таможни или Ространснадзора.

Осуществить перевозку по установленному маршруту.

Деактивация и снятие пломбы производится сотрудником офиса обслуживания ЦРЦП в пункте пропуска или контрольном пункте, определенном для выезда с территории России.

Более подробно о секретах внешнеэкономической деятельности, вы узнаете в наших соцсетях Instagram, Facebook и ВКонтакте, а также в еженедельно обновляемых разделах Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.