Таможенный контроль

Из положений Постановления Правительства РФ от 31.01.2024 № 91 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» следует, что: Раздел III перечня пунктов пропуска через государственную границу РФ, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1877 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 24 июня 2019 г. N 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента РФ» (Собрание законодательства РФ, 2020, N 1, ст. 67), дополнить пунктом 21(1) следующего содержания:

21(1). Лобок (543 км автомобильной дороги Р-23 Санкт-Петербург — Псков — Пустошка — Невель — граница с Республикой Белоруссия).

Таким образом, контрольный пункт Лобок на границе с Республикой Беларусь включен в перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, контрольных пунктов, которые могут быть использованы при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок через территорию РФ в третьи страны отдельных санкционных товаров происхождением из стран Европейского союза.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из положений Постановления Правительства РФ от 17.07.2003 № 442 «О трансграничном перемещении отходов» следует, что ввоз (транзит) отходов согласно приложению № 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов на территорию (по территории) РФ запрещается, а вывоз таких отходов с ее территории осуществляется по лицензии Министерства промышленности и торговли РФ, выдаваемой на основании разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) на трансграничное перемещение отходов.

Согласно приложению № 2 указанных Правил по территории РФ запрещается транзит шин старых, код ТН ВЭД — 4012 20 000.

Но в соответствии с разъяснениями Министерства природных ресурсов РФ от 10.11.2003 № КЯ-5734/7594 и письмом ГТК РФ от 27.11.2003 № 01-06/46657 возможен транзит по территории России товара с кодом ТН ВЭД 4012 20 000, если декларант представит таможенному органу акт экспертного обследования на соответствие ввозимого товара требованиям государственного стандарта и о возможности их использования по прямому назначению для эксплуатации на соответствующих транспортных средствах.

Таким образом, транзитная перевозка бывших в употреблении шин с  кодом ТН ВЭД 4012 20 000 по территории России запрещена, при этом возможна при предоставлении таможенному органу акта экспертного обследования на соответствие ввозимого товара требованиям государственного стандарта и о возможности использования старых шин по прямому назначению для эксплуатации на соответствующих транспортных средствах.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Права таможенного представителя определены статьей 404 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее — ТК ЕАЭС), возможность реализации которых не зависит от применяемой формы таможенного декларирования.

Проверка сведений, заявляемых в транзитной декларации, может осуществляться таможенным представителем в рамках полномочий, установленных правом ЕАЭС, и гражданских взаимоотношений таможенного представителя с лицом, которому предоставляются услуги.

Проведение осмотра транспортных средств в автомобильных /железнодорожных пунктах пропуска осуществляется, в том числе с учетом следующих положений.

В соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таким образом, таможенный представитель вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Проведение осмотра транспортных средств в автомобильных /железнодорожных пунктах пропуска осуществляется на основании следующих положений.

В соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При этом въезд (проход) в пункты пропуска, пребывание и выезд (выход) из них лиц, транспортных средств, а также ввоз, нахождение и вывоз грузов, товаров и животных осуществляется в соответствии с Правилами режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2022 № 107.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из ответа ФТС от 27.07.2022 доводится до сведения, что ввоз в РФ беспилотных летательных аппаратов (далее — БЛА) или их вывоз из РФ, имеющих максимальную длительность полета 30 минут или более (но менее 1 часа), и разработанных для взлета и стабильного контролируемого полета при порывах ветра 46,3 км/ч (25 узлов) или более, а также летательных аппаратов, имеющих максимальную длительность полета 1 час или более вне зависимости от иных характеристик, возможен только при наличии лицензии ФСТЭК России.

Разрешается ввоз в РФ или вывоз из РФ без соблюдения мер экспортного контроля БЛА, имеющих технические характеристики меньше вышеприведенных параметров.

Если квадрокоптер, дрон содержит в своем составе радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства (РЭС ВЧУ), его ввоз осуществляется в порядке, определенном Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС РЭС ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение № 15 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30).

ФТС России обращает внимание на то, что приобретение БЛА в местах розничной торговли не является достаточным основанием для его ввоза или вывоза без разрешительного документа.

Товары, в отношении которых применяются меры экспортного контроля, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 222 ТК ЕАЭС допускается передача декларантом во владение и пользование иным лицам без разрешения таможенного органа следующего товара: временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза.

Таким образом, допускается передача иному лицу временно ввезенной в ЕАЭС многооборотной тары без разрешения таможенного органа.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из разъяснений российского таможенного органа следует, что ввоз и (или) вывоз гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется с представлением таможенному органу заключения (разрешительного документа).

Выдачу заключений (разрешительных документов) осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

К данной категории товаров относятся: огнестрельное, холодное, сигнальное, пневматическое оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, занятий спортом, охотой, культурных и образовательных целей.

Указанные товары при ввозе и вывозе подлежат таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ввозимые или вывозимые оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при совершении таможенных операций.

Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах, а также в специальной упаковке производителя оружия. Оружие при транспортировании должно находиться в разряженном состоянии отдельно от патронов.

Данная категория товаров также подлежит подтверждению на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия….» в форме сертификата соответствия.

Таким образом, гражданин при ввозе на территорию РФ гражданского оружия должен его задекларировать по установленной форме, предоставить сертификат соответствия и соответствующее заключение (разрешение) из Росгвардии.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Из размещенной информации на сайте таможенного департамента Литовской Республики следует, что с 3 июля 2023 года литовская таможня начнет требовать предъявить декларации производителя при перевозке некоторых товаров, следующих транзитом из Литвы через Российскую Федерацию и/или Беларусь.

Такие изменения в применении процедуры таможенного оформления были предусмотрены таможенными органами Литовской Республики в целях предотвращения возможного обхода международных санкций.

Требование предоставления деклараций производителя на литовской таможне начнет действовать с 3 июля 2023 года при декларировании товаров для процедуры экспорта и реэкспорта, а с 17 июля 2023 года — также на таможнях пограничных контрольно-пропускных пунктов.

Декларация производителя, составленная производителем экспортируемых или реэкспортируемых товаров, должна удостоверять следующее:

— что ему известно о продавце произведенных им товаров и об их покупателе в третьей стране, и что заключенная ими сделка не вызывает у него никаких сомнений в том, что условия применения международных санкций не могут быть нарушены в ходе ее исполнения;

— что ему известно о том, что произведенные им товары будут перевозиться транзитом через территорию Беларуси и/или Российской Федерации в третью страну и он уверен, что при транзите товаров через Российскую Федерацию и/или Беларусь товары не будут перепроданы, переработаны, сохранены, перегружены на другое транспортное средство, включая перецепку прицепа или полуприцепа с товаром (замена тягача);

— что ему известно о конечном пользователе произведенных им товаров и об их конечном использовании в третьей стране, и что производитель товаров уверен в том, что товары не будут использоваться в соответствии с условиями применения международных санкций.

Если вышеупомянутый документ не будет представлен таможенным органам Литовской Республики, товары не будут выпущены из Европейского Союза.

Также, в случае обоснованных сомнений в подлинности представленного документа и в достоверности содержащихся в нем сведений, таможня Литовской Республики свяжется с компетентными органами страны производителя товара для проверки представленного документа и содержащейся в нем информации.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», таможенные органы осуществляют контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию, а также за исполнением обязанности, установленной п. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, при выезде транспортных средств из Российской Федерации в другие государства, в которых применяются международные системы страхования.

При пересечении Государственной границы РФ водитель транспортного средства по требованию сотрудников таможенных органов обязан предоставить для проверки страховой полис обязательного страхования либо договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования.

Таким образом, сотрудник российской таможни вправе проверить полис ОСАГО в международном автомобильном пункте пропуска (МАПП) и ограничить въезд транспортного средства на территорию РФ при его отсутствии.

Заявки на оформление полиса ОСАГО и других страховых продуктов, направляйте в what’s app +37125670347 или на info@urvest.ru.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями статьи 340 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов.

Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Таким образом, срок предоставления информации и документов, установленный в запросе российского таможенного органа в рамках проведения таможенного контроля, может быть продлен по мотивированному обращению лица не более чем на 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 31.07.2015 № 774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются ….», запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами ФТС России или Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ запрещенной к ввозу продукции.

Таким образом, сотрудник российского таможенного органа при обнаружении запрещенной к ввозу в Россию продукции (санкционной продукции) вправе изъять её и организовать её уничтожение без получения решения суда.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями ч. 1 ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства (далее, — АТС), в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства на автомобильных дорогах Российской Федерации с соблюдением правил и требований по обеспечению безопасности дорожного движения в случае, если технически допустимая максимальная масса АТС составляет три с половиной тонны и более.

В соответствии с положениями частей 7 и 8 статьи 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ:

— время проверки мобильной группой АТС, находящихся в нем товаров и документов на них вне зон таможенного контроля не должно превышать два часа с момента остановки АТС по требованию должностных лиц, указанных в ч. 5 ст. 261, до момента вручения лицу, управляющему АТС, акта об остановке АТС, предусмотренного ч. 8 ст. 261;

— акт об остановке АТС составляется в двух экземплярах, один экземпляр которого подлежит вручению лицу, управляющему автомобильным транспортным средством, второй экземпляр остается у должностного лица таможенного органа. Форма такого акта и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Таким образом, при остановке транспортного средства мобильной таможенной группой не в зоне таможенного контроля на территории России составляется акт об остановке автомобильного транспортного средства.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

Положениями части 1 ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства на автомобильных дорогах России и с соблюдением правил и требований по обеспечению безопасности дорожного движения в случае, если технически допустимая максимальная масса автомобильного транспортного средства составляет три с половиной тонны и более.

В соответствии с положениями частей 31 и 32 ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ:

— срок проведения таможенного досмотра автомобильного транспортного средства и (или) товаров, размещенных на хранение в соответствии с настоящей статьей, не может превышать 30 дней со дня размещения автомобильного транспортного средства и (или) товаров на хранение;

— срок проведения таможенного досмотра, предусмотренный ч. 31 ст. 261, может быть продлен начальником таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, на срок, необходимый для завершения указанного таможенного досмотра, но не более чем на 90 дней в случае применения в отношении автомобильного транспортного средства и (или) товаров, размещенных на хранение в соответствии с настоящей статьей, иных форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Таким образом, таможенный досмотр транспортного средства с товаром, в случае его остановки мобильной таможенной группой не в зоне таможенного контроля на территории России должен быть проведен в течение 30 дней со дня размещения транспортного средства с товаром на хранение, но может быть продлен еще на 90 дней в случае необходимости.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями ст. 274, срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки (далее, — ТСМП), которое в соответствии с п. 5 ст. 275 настоящего Кодекса может использоваться для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории Союза (далее в настоящей главе — внутренняя перевозка), устанавливается на время, необходимое для осуществления такой внутренней перевозки, но не более чем на 90 календарных дней нахождения временно ввезенного ТСМП на территории одного из государств-членов.

Таким образом, максимальный срок нахождения временно ввезенного ТСМП на территории ЕАЭС составляет 90 календарных дней.

Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»:

— Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

— Выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре.

— Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, оформленного на бумажном бланке или в электронном виде, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара, если это предусмотрено Едиными ветеринарными требованиями.

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23.09.2011 № 810 «Об изъятии в применении ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)»,  комиссия Таможенного союза решила, установить, что уполномоченные органы Российской Федерации и Республики Казахстан не осуществляют ветеринарный контроль в отношении следующих товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, и ввозимых на территорию Российской Федерации и Республики Казахстан из третьих стран (прилагаются).

То есть, на перечень товаров, указанных в приложении к Решению Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23.09.2011 № 810 не требуется получать разрешение на их ввоз в Россию.

В перечень товаров, на который распространяется указанное исключение, входит товар с кодом ТН ВЭД 2105 – мороженое.

Таким образом, не требуется получать разрешение на ввоз в Россию товара – мороженого, произведенного в Швейцарии.

Из положений приказа Министерства транспорта и коммуникаций Литовской Республики № 3-418 от 30.08.2022 следует, что перевозчик может использовать разрешения и осуществлять международные перевозки только теми грузовыми транспортными средствами, которые зарегистрированы в стране перевозчика на имя перевозчика и имеют государственные регистрационные знаки страны перевозчика.

Таким образом, с 26.11.2022 (с момента вступления в силу приказа), если при въезде на территорию Литовской Республики будет установлено, что тягач или грузовой автомобиль находится у перевозчика в аренде, то ему будет отказано во въезде на территорию данной страны.

При этом, для прицепов и полуприцепов это правило не применяется, так как для них не установлена законом обязанность регистрации в стране перевозчика.

Поэтому, если перевозчик приехал на границу Литовской Республики на сцепке, у которой тягач находится в лизинге или в аренде, то перед въездом в Литву необходимо его заменить на тягач, находящийся в собственности перевозчика, иначе въезд на территорию Литовской Республики будет запрещен.

Альтернативное решение — передать полуприцеп с грузом (груз) иному перевозчику, у которого тягач (грузовой автомобиль) находится в собственности.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. № 1932 установлено, что на период проведения реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Бурачки (Псковская область, далее — пункт пропуска Бурачки) прибытие в РФ и убытие из РФ товаров (за исключением животных), ввозимых в Россию и вывозимых из России автомобильным транспортом через пункт пропуска Бурачки, допускается в местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению в случае, если одновременно соблюдаются следующие условия:

— отсутствие возможности размещения товаров и транспортных средств, на которых они перемещаются, в зоне таможенного контроля, созданной в пункте пропуска Бурачки, вследствие ее фактической занятости иными товарами и транспортными средствами либо необходимость при проведении таможенного контроля применения таможенного осмотра, таможенного досмотра и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, при фактической занятости имеющихся в пункте пропуска Бурачки мест для их проведения;

— представление в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль в пункте пропуска Бурачки, перевозчиком документов и сведений, предусмотренных статьями 89 и 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

— проведение пограничного и санитарно-карантинного контроля в пункте пропуска Бурачки.

В перечень мест, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с таможенным кодексом евразийского экономического союза, в которых допускается прибытие товаров в российскую федерацию и убытие товаров из Российской Федерации входят:

— земельный участок (кадастровый номер 60:22:0190105:165), расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, ГП «Сосновый Бор», урочище Овинки.

— земельный участок (кадастровый номер 60:22:0190108:1), расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи от ориентира д. Хрошки.

На указанных земельных участках находятся склады временного хранения (СВХ) ООО «РОСТЭК-НТБ» и ООО «Рус-сервис Терминал».

Таким образом, на указанных СВХ допускается перецепка иностранного полуприцепа на российский тягач в целях соблюдения условий, указанных в п. 7 Условий, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1728 от 30.09.2022 и положений ст. 275 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Европейского союза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

В соответствии с положениями п. 8 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленных Постановлением Правительства РФ № 1728, при выезде с территории России грузовых транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, объем топлива, находящегося в предусмотренных для каждой модели такого грузового транспортного средства емкостях, технологически и конструктивно связанных с системой питания двигателя и установленных заводом–изготовителем, не должен превышать 200 (двухсот) литров в следующих случаях:

— перевозки товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1 к условиям, установленным Постановлением № 1728;

— перевозки товаров с территории иностранных государств на территорию Калининградской области или с территории Калининградской области на территорию иностранных государств;

— в случае перегрузки товаров в зонах таможенного контроля;

— в случае перецепки прицепов в зонах таможенного контроля.

Из указанных положений Постановления № 1728 следует, что ограничения по вывозу топлива в размере 200 литров действуют независимо от того через какой участок российской границы, выезжает иностранный перевозчик.

Таким образом, перевозчик из ЕС не в праве выехать через российско-казахстанскую границу в Казахстан с количество топлива в топливных баках транспортного средства превышающим 200 литров.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 3.1.3. письма ФТС России от 06.02.2020 № 01-11/06458 «О направлении рекомендаций» — рекомендуемый срок составления акта таможенного досмотра следующий:

— не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС;

— не позднее чем за 4 часа до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4 — 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, если менее продолжительный срок не установлен иным нормативным правовым актом.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС, выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС — при продлении срока выпуска товаров, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При продлении срока выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Таким образом, акт таможенного досмотра должен быть составлен до истечения срока выпуска товаров, установленного ст. 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями приказа ФТС России от 26.08.2022 № 695 «Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств» в случае остановки автомобильного транспортного средства вне зон таможенного контроля время проверки мобильной группой автомобильного транспортного средства, находящихся в нем товаров и документов на них не может превышать два часа с момента остановки автомобильного транспортного средства до момента вручения водителю экземпляра Акта.

В случае нарушения указанных сроков, у перевозчика есть все основания для обжалования вышеназванных действий таможенного органа в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, указанными в письме ФТС России от 06.02.2020 № 01-11/06458 «О направлении рекомендаций», проведение таможенного досмотра не должно приводить к нарушению сроков выпуска товаров, установленных статьей 119 ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что обычно таможенный досмотр транспортного средства производится достаточно длительное время, то сотрудник таможенного поста имеет право пролить срок выпуска товаров, указанный в пунктах 1 и 3 ст. 119 ТК ЕАЭС (4 часа и 1 рабочий день), с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС, при продлении срока выпуска товаров, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При продлении срока выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 ст. 119 ТК ЕАЭС.

Таким образом, срок таможенного досмотра товаров должен быть завершен не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, а товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Но в исключительных случаях, в соответствии с положениями п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС, если проверка таможенных, иных документов и (или) сведений не может быть завершена в срок, установленный п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, на срок проведения такой проверки.

Также, в случае необходимости проведения экспертизы перевозимого товара срок его выпуска с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих может быть продлен на срок проведения таможенной экспертизы, в соответствии с п. 8 ст. 119 ТК ЕАЭС.

При продлении срока выпуска товаров в соответствии с п.п. 4-8 ст. 119 ТК ЕАЭС таможенный орган обязан направить декларанту или таможенному представителю уведомление о таком продлении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем выдачи разрешения.

13 октября 2022 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми сотрудники таможенных в праве останавливать автотранспорт вне зон таможенного контроля на территории всей России.

В связи с наделением сотрудников таможенного органа такими полномочиями был издан приказ ФТС России от 26.08.2022 № 695 «Об утверждении порядка действий мобильной группы при остановке автомобильных транспортных средств», которым определяется порядок действия сотрудников таможенных органов при остановке автотранспортного средства вне зон таможенного контроля, а именно в нем разъяснены следующие действия: проверка документов на товары и транспортные средства при их остановке сотрудниками мобильной группы таможенных органов, проверка товаров, снятие и наложение средств идентификации (таможенных пломб), оформление документов, связанных с остановкой транспортных средств и помещение автотранспортных средств на СВХ.

Данный приказ вступает в силу 07.11.2022.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Европейского союза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

В соответствии с положениями п. 8 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленных Постановлением Правительства РФ № 1728, при выезде с территории России грузовых транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, объем топлива, находящегося в предусмотренных для каждой модели такого грузового транспортного средства емкостях, технологически и конструктивно связанных с системой питания двигателя и установленных заводом–изготовителем, не должен превышать 200 (двухсот) литров в следующих случаях:

— перевозки товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1 к условиям, установленным Постановлением № 1728;

— перевозки товаров с территории иностранных государств на территорию Калининградской области или с территории Калининградской области на территорию иностранных государств;

— в случае перегрузки товаров в зонах таможенного контроля;

— в случае перецепки прицепов в зонах таможенного контроля.

Таким образом, в указанном случае российская таможня имеет все основания для запрета перевозчику из Евросоюза выезда из России, если у его транспортного средства во всех топливных баках будет количество топлива более 200 литров.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Европейского союза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

В соответствии с положениями п. 4 Условий осуществление международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых не применяется запрет, установленных Постановлением Правительства РФ № 1728, запрет на перевозки не распространяется на международные автомобильные перевозки грузов, которые осуществляются в отношении товаров, включенных в перечень согласно приложению № 1.

Таким образом, российская таможня имеет все основания для запрета перевозчику из Евросоюза ввоза товара до места разгрузки на территории России, если сам товар входит в перечень товаров, разрешенных к перевозке, а транспортное оборудование, на котором он перевозится, не входит в данный перечень товаров.

В свою очередь, перевозчик из ЕС на таком транспортном оборудовании вправе доставить такой товар до зоны таможенного контроля, находящейся на территории муниципальных образований, включенных в перечень согласно приложению № 2 Постановления Правительства РФ № 1728, где совершить перегрузку товара или перецепку прицепа с товаром на российское или белорусское транспортное средство.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1728 с 10.10.2022 перевозчикам из Европейского союза запрещен въезд на территорию России с некоторыми видами товаров (грузов).

Исходя из положений российского таможенного законодательства и законодательства ЕАЭС, таможенный орган России будет определять на какой товар не распространяется запрет на перевозку по территории России, исходя из групп кодов установленных ТН ВЭД ЕАЭС, указанных в Перечне товаров к Условиям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1728.

В соответствии с положениями КоАП РФ назначение наказания по ст. 16.3 КоАП РФ производится за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ.

Если в отношении товаров перемещаемых за пределы РФ предусмотрен лицензионный порядок их вывоза (товары попадают в контрольные списки) и при таможенном декларировании не представлены разрешительные документы (лицензия или иной разрешительный документ), такое деяние образует событие административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» идентификационное заключение (далее — заключение) является документом, определяющим для целей экспортного контроля статуса товаров, являющихся объектами внешнеэкономической деятельности, то есть устанавливает, относится ли товар к продукции, подлежащей экспортному контролю соответствие идентифицируемых товаров товарам, включенным в контрольные списки.

Само по себе идентификационное заключение не подтверждает соблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством РФ в области экспортного контроля, но позволяет таможенным органам определить, требуется ли лицензия при его вывозе с территории РФ.

Таким образом, вывоз с территории России товаров, в отношении которых не применяются запреты и ограничения, без представления заключения, а равно представление идентификационного заключения, согласно которому товары не подлежат экспортному контролю, не образуют событие административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Постановления Правительства России от 16.03.2022 № 380 «О вывозе отдельных видов лесоматериалов с территории Российской Федерации в государства — члены Евразийского экономического союза» установлены ежегодные предельные объемы вывоза в отношении товаров, классифицируемых в позициях 4403 11 000, 4403 12 000 1, 4403 12 000 2, 4403 12 000 3, 4403 21, 4403 22, 4403 23, 4403 24, 4403 25, 4403 26 000 0, 4403 91, 4403 93, 4403 94 000 0 и 4403 99 000 1 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее — лесоматериалы), за пределы территории РФ в государства — члены Евразийского экономического союза.

Также, данным Постановлением установлено, что вывоз лесоматериалов с территории РФ осуществляется в Республику Белоруссию только железнодорожным транспортом через российско-белорусскую государственную границу, в Республику Казахстан и Киргизскую Республику — только железнодорожным транспортом через расположенные на российско-казахстанском участке государственной границы железнодорожные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в Республику Армения — автомобильным транспортом и только через многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу РФ «Верхний Ларс».

Таким образом, лесоматериалы, классифицируемых в позициях 4403 11 000 единой ТН ВЭД ЕАЭС, запрещено вывозить из России в Казахстан автомобильным транспортом.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» до 31.12.2022 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств — членов ЕАЭС некоторых видов товаров и техники согласно перечня, указанного в данном постановлении.

Седельные тягачи входят в список техники, для вывоза которой с территории России, требуется получение разрешения Минсельхоза России.

Таким образом, для вывоза российского седельного тягача из России в случае его продажи в Казахстане требуется получать разрешение Минсельхоза России.

Из положений статьи 328 ТК ЕАЭС следует, что декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 статьи 328 ТК ЕАЭС.

По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Акт таможенного досмотра составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены.

На основании изложенного, водитель перевозчика вправе получить копию акта таможенного досмотра у сотрудника таможенного органа, осуществляющего таможенный досмотр.

В соответствии с положениями ст. 261 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них.

Самостоятельно таможенные органы могут останавливать автомобильные транспортные средства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы РФ, а в случае, если масса снаряженного указанного транспортного средства составляет три с половиной тонны и более, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы Российской Федерации, а также на территориях Республики Алтай, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Чеченской Республики, Алтайского края, Ставропольского края, Астраханской области, Брянской области, Волгоградской области, Курганской области, Ленинградской области, Новосибирской области, Омской области, Оренбургской области, Псковской области, Самарской области, Саратовской области, Смоленской области, Тверской области, Тюменской области, Челябинской области и города федерального значения Санкт-Петербурга.

В местах, не предусмотренных ч. 2 ст. 261, остановка автомобильных транспортных средств, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами.

Остановка автомобильного транспортного средства в соответствии с ч. 2 ст. 261 осуществляется по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа, а в случае, предусмотренном ч.3 ст. 261, по требованию уполномоченного должностного лица органов внутренних дел.

Таким образом, сотрудник российского таможенного органа в настоящее время для целей таможенного контроля не имеет право самостоятельно останавливать транспортные средства в Тверской области, однако с 13.10.2022 сотрудник таможенного органа будет наделен полномочиями самостоятельно останавливать транспортное средство на всей территории Российской Федерации в соответствии с внесёнными в законодательство изменениями.

Особенности пересылки товаров в международных почтовых отправлениях указаны в положениях главы 40 ТК ЕАЭС.

Из положений ст. 119 ТК ЕАЭС следует, что при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4 — 8 статьи 119 ТК ЕАЭС таможенный орган направляет декларанту или таможенному представителю уведомление о таком продлении не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем выдачи разрешения.

Таким образом, в случае продления срока выпуска товара (задержания международного почтового отправления) таможенный орган обязан направить декларанту уведомление с указанием причины продления выпуска товара.

При получении такого уведомления из таможни с указанием причины задержки международного почтового отправления, декларанту необходимо прийти по указанному в нем адресу и совершить указанные таможенным органом действия.

В соответствии с положениями п. 6 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)) продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС и прошедшая процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (далее — Порядок). Единый знак обращения свидетельствует о том, что маркированная им продукция прошла все установленные в технических регламентах ЕАЭС процедуры оценки соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов. Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС (разд. 2 Порядка).

С точки зрения отказа в выпуске товаров следует учитывать, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров по основаниям, приведенным в ст. 125 ТК ЕАЭС.

В частности, согласно пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при выявлении в рамках таможенного контроля законодательства нарушений в сфере таможенного регулирования.

Таким образом, нанесение на товар или упаковку знака ЕАС, когда такой товар не подлежит оценке соответствия, является нарушением законодательства в сфере таможенного регулирования. А значит таможенный орган в таком случае имеет основания для отказа в выпуске товара.

В целях устранения вышеуказанного нарушения организации следует удалить маркировку с товаров, не подлежащих оценке соответствия.

В соответствии с положениями статьи 95 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС, в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, допускается после уведомления таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, в электронной или письменной форме.

Таким образом, перевозчик перед разгрузкой товара из неопломбированного транспортного средства при его вывозе с территории ЕАЭС по таможенной процедуре экспорта должен уведомить таможенный орган о такой операции.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при соблюдении декларантом требований Таможенного кодекса ЕАЭС, судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Поэтому, если декларант по запросу таможенного органа предоставит все запрашиваемые им документы или обоснует причины не предоставления части запрашиваемых документов, то все предоставленные в таможенный орган документы должны признаваться достоверными до момента предоставления таможенным органом доказательств об обратном.

Таким образом, декларант не обязан доказывать в суде и в таможенном органе то, что он предоставил в таможенный орган достоверные документы.

Из разъяснений, указанных в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 следует, что с учетом положений ТК ЕАЭС и ст. VII ГАТТ 1994 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров (определение таможенной стоимости по первому методу) не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок — данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Таким образом, таможенный орган обязан обосновать невозможность принятия таможенной стоимости, определенной по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В соответствии с положениями Приказа Федеральной таможенной службы от 07.05.2021 № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и (или)
образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров (если они установлены), о назначении таможенной экспертизы.

В соответствии с положениями статьи 95 ТК ЕАЭС — разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, — после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

Операции, указанные в пункте 1 статьи 95 ТК ЕАЭС, могут совершаться без получения разрешения таможенного органа или его уведомления, если такие операции совершаются уполномоченными экономическими операторами, имеющими свидетельство первого или третьего типа.

Таким образом, если замена транспортного средства и перегрузкой товаров ЕАЭС на другое транспортное средство до их убытия с территории ЕАЭС будет совершена без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то получать разрешение от таможенного органа на совершении такой операции не требуется.

При этом таможенный орган необходимо уведомить о замене транспортного средства на другое транспортное средство, направив соответствующее уведомление в данный орган в электронной или письменной форме.

Если товар включен в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то его маркировка производится следующим образом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — ФЗ № 184-ФЗ) сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с юридическим лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены ФЗ № 184-ФЗ, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Статьей 27 ФЗ № 184-ФЗ определено, что продукция, соответствие которой подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 № 696 «О знаке обращения на рынке».

Таким образом, при маркировке товара на этикетке необходимо указать:

— изображение знака обращения на рынке;

— номер сертификата соответствия;

— срок действия сертификата;

— наименование организации, выдавшей сертификат.

При проведении проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить у декларанта коммерческие, бухгалтерские документы и иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации.

Примерный перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, указан в пункте 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС в установленные сроки декларантом должны быть представлены запрошенные таможенным органом документы и (или) сведения либо объяснение причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 ТК ЕАЭС допускается представление копий документов (в том числе бумажных копий электронных документов), если Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное представление оригиналов таких документов. При этом таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам (абзац третий пункт 5 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В качестве объяснения причин, по которым запрошенные документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные документы (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки, либо, что лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их представлении или не получен ответ от лица располагающего запрошенными документами и (или) сведениями (пункт 10 Положения).

Таким образом, таможенный орган имеет право запросить у декларанта оригинал таможенной декларации страны отправления, но, если декларант не имеет в распоряжении такого документа или сторона, обладающая данным документом, отказывается его предоставить, он должен направить в таможенный орган, на данный запрос, соответствующие пояснения о невозможности предоставления такой декларации.

В соответствии с положениями таможенного законодательства, если в отношении ввозимого товара таможенному органу не представлен сертификат о происхождении товара, то у него отсутствуют основания для выдачи предварительного решения о происхождении товара, ввозимого в ЕАЭС.

В соответствии с установленным порядком таможенный орган запросит у декларанта указанный документ и в случае его непредставления откажет в принятии предварительного решения о происхождении товара.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №1667-р только через 14 пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации возможно провозить пестициды и агрохимикаты, так как они оснащены специальным оборудованием, которое позволяет отслеживать объёмы и качество ввозимой продукции.

Такими пунктами пропуска являются: четыре автомобильных – Бурачки, Забайкальск, Убылинка, Шумилкино, три железнодорожных – Валуйки, Забайкальск, Посинь, три воздушных – Владивосток (Кневичи), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево) и четыре морских – Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Восточный, Новороссийск.

В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) Прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) Таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) Документы об оплате ввозимых товаров;

д) Отгрузочные (упаковочные) листы;

е) Бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) Сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) Договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

и) Пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) Документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) Документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) Документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) Документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

— документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

— документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

— документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

— документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

— иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) Лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) Иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при декларировании товаров.

Участник внешней экономической деятельности (ВЭД) заявляет сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, а также об условиях и обстоятельствах сделки, которые имеют отношение к определению таможенной стоимости товаров в декларации таможенной стоимости.

Определить таможенную стоимость ввозимых товаров можно одним из шести методов:

1. По стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2. По стоимости сделки с идентичными товарами;
3. По стоимости сделки с однородными товарами;
4. Метод вычитания;
5. Метод сложения;
6. Резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости импортируемых товаров является первый метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС). При определении таможенной стоимости ввозимых товаров этим методом к цене товаров добавляются дополнительные начисления в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС: расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности и т.д.

Дополнительные начисления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Если основной метод использовать нельзя, последовательно применяют каждый из других методов.

Основное отличие методов определения таможенной стоимости заключается в основе определения таможенной стоимости товаров. При определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами используется в максимальной степени стоимость сделки с этими товарами.

Запрос документов и (или) сведений для проведения таможенного контроля предусмотрен таможенным законодательством ЕАЭС в качестве одной из мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Порядок направления такого запроса, а также предоставления лицом документов и (или) сведений во его исполнение определены статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, — требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Также, в соответствии с п. 3 ст. 340 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов. Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Таким образом, в случае недостаточности срока, установленного таможенным органом для представления документов и (или) сведений, лицо вправе обратиться в таможенный орган с соответствующим мотивированным запросом, на основании которого данный срок может быть продлен, но не более чем на 2 месяца.

 В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенный контроль осуществляется таможенными органами с использованием системы управления рисками.

При этом согласно ТК ЕАЭС в целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы могут осуществлять категорирование лиц, совершающих таможенные операции, путем отнесения их к категориям низкого, среднего или высокого уровня риска.

В России порядок проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, установлен Приказом Минфина России от 21.02.2020 г. № 29н.

В соответствии с данным Приказом, во-первых, категория высокого уровня риска присваивается лицу при значении итоговой оценки деятельности лица, соответствующему контрольному значению, определенному для категории высокого уровня риска методикой оценки критериев, характеризующих деятельность лиц. Утверждение такой методики предусмотрено статьей 316 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во-вторых, категория высокого уровня риска присваивается лицу при выявлении одного из следующих условий:

1) неисполнение лицом обязанностей, предусмотренных законом для проверяемых лиц, при проведении таможенной проверки (непредъявление товаров, непредоставление документов по требованию таможенного органа и т.п.);

2) нахождение лица в стадии ликвидации либо прекращения деятельности;

3) наличие у лица неисполненной обязанности по уплате административного штрафа в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока уплаты административного штрафа согласно вступившему в законную силу постановлению по делу об АП;

4) лицо является отправителем, получателем или декларантом товаров, по которым вступившим в законную силу приговором суда подтвержден факт уклонения от уплаты таможенных платежей (ч. 1 и 2 ст. 194 УК РФ);

5) отнесение лица к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой службы, полученным в рамках межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы.

В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенный контроль осуществляется таможенными органами с использованием системы управления рисками.
При этом согласно ТК ЕАЭС в целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы могут осуществлять категорирование лиц, совершающих таможенные операции, путем отнесения их к категориям низкого, среднего или высокого уровня риска.
В России порядок проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, установлен Приказом Минфина России от 21.02.2020 г. № 29н.
Данным порядком определено, что категория низкого уровня риска присваивается лицу при одновременном выполнении следующих условий:
1) дата регистрации первой декларации на товары, поданной в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и (или) экспорта, предшествует дате начала отчетного периода либо шести месяцам до даты окончания отчетного периода при условии, что в отношении лица выявлен критерий — отнесение к низкому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой службы, полученным в рамках межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы;
2) общее количество деклараций на товары с принятым решением о выпуске в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и (или) экспорта в отчетном периоде составляет не менее 100 единиц;
3) лицо является юридическим лицом;
4) значение итоговой оценки деятельности лица соответствует контрольному значению, определенному для категории низкого уровня риска методикой оценки критериев, установленной нормативным правовым актом, изданным в соответствии со статьей 316 Федерального закона «О таможенном регулировании»;
5) отсутствие на день проведения категорирования не исполненной лицом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока, указанного в уведомлении (уточнении к уведомлению) об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени;
6) не выявлены условия, которые являются основанием для присвоения лицу высокой категории риска.

Порядок проведения личного таможенного досмотра определен статьей 329 ТК ЕАЭС. 

Установлено, что личный таможенный досмотр может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. 

При этом проведение личного таможенного досмотра допускается исключительно на основании оформленного в письменной форме решения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц, а если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, — по решению руководителя (начальника) подразделения таможенного органа, уполномоченного проводить таможенный контроль, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) подразделения таможенного органа либо замещающих их лиц.

В соответствии с общими правилами, определенными таможенным законодательством ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, — требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. 

При этом установлено, что любая информация, полученная таможенными органами, используется ими исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций. Таможенные органы и их должностные лица не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами и национальным законодательством. 

Данные правила также не противоречат законодательству РФ о коммерческой тайне, которым определено, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. 

В то же время законодательством РФ о коммерческой тайне установлены требования, предъявляемые к соответствующему мотивированному требованию государственного органа. Так, оно должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами. 

Таким образом, участник ВЭД обязан предоставить сведения, составляющие коммерческую тайну, по запросу таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля, при условии, что данный запрос будет отвечать требованиям, установленным для соответствующего мотивированного требования в соответствии с законодательством РФ о коммерческой тайне. 

Порядок организации таможенного сопровождения при таможенном сопровождении транспортных средств по территории Российской Федерации утвержден Приказом ФТС России от 12.03.2019 г. №381. 

В соответствии с положениями данного Порядка один таможенный наряд сопровождает в зависимости от условий перевозки и характера товаров не более 10 транспортных средств международной перевозки. 

В связи введенными в рамках борьбы с распространением на территории России новой коронавирусной инфекции ограничительными мерами в апреле 2020 года вступили в силу Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и принятое во его исполнение Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 (далее – Постановление).

В соответствии с положениями Постановления установлено, что в 2020 году не назначаются плановые выездные таможенные проверки и внеплановые выездные таможенные проверки, за исключением внеплановых выездных таможенных проверок, назначаемых по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 8 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС, а также внеплановых выездных таможенных проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ранее назначенные выездные таможенные проверки подлежат приостановлению.

Однако в настоящее время принято Постановление Правительства РФ от 14.09.2020 г. № 1422, которым в Постановление внесены изменения. В соответствии с данными изменениями:

—  срок, в течение которого действует запрет на назначение выездных таможенных проверок, установлен до 30 сентября 2020 г. включительно;

— срок приостановления ранее назначенных плановых выездных таможенных проверок установлен до 31 декабря 2020 г. включительно;

— срок приостановления ранее назначенных внеплановых выездных таможенных проверок установлен до 30 сентября 2020 г. включительно.

Таким образом, назначение и проведение выездных таможенных проверок, а также проведение ранее назначенных внеплановых выездных таможенных проверок будет возобновлено с 01 октября 2020 г., а проведение ранее назначенных плановых выездных таможенных проверок – с 01 января 2021 г.

В соответствии положениями российского законодательства, регулирующего проведение транспортного и таможенного контроля, отсутствие акта взвешивания не является основанием для принятия должностными лицами таможенного органа решения об отказе в проведении транспортного и таможенного контроля и решения об отказе в пропуске транспортного средства.

Кроме того, приказом ФТС России установлено, что в случае отсутствия на таможенном посту весового оборудования или его поломки должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль весовых и габаритных параметров транспортного средства на основании представленных документов.

Таким образом, должностные лица таможенного органа не имеют право требовать от перевозчика предоставления акта взвешивания, составленного сотрудником Автодорнадзора Ространснадзора, на таможенном посту при выезде автотранспортного средства с территории России в случае, если на данном таможенном посту не работает весовое оборудование.

Данный вопрос регулируется в России положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». В частности, установлено, что не допускается завершение ликвидации юридического лица в период проведения в отношении него выездной таможенной проверки.

В случае проведения в отношении компании камеральной таможенной проверки соответствующий запрет законом в действующей редакции не установлен.

В то же время, в России принят новый Федеральный закон от 20.07.2020 г. № 229-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» вносятся изменения, согласно которым запрет на завершение ликвидации юридического лица будет распространяться на компании, в отношении которых проводятся и не завершены любые виды таможенных проверок – как выездные, так и камеральные. 

Данный Федеральный закон вступит в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

В соответствии с ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

При этом декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обладает при проведении таможенной экспертизы следующими правами:

1) заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;

2) получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

3) присутствовать при отборе проб и (или) образцов товаров таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

4) заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы;

5) представлять информацию и (или) документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Право ходатайствовать о проведении повторной экспертизы независимым экспертом таможенным законодательством ЕАЭС не предусмотрено.

В то же время таможенным законодательством РФ предусмотрена возможность проведения таможенной экспертизы иной экспертной организацией (иным экспертом), однако это обусловлено исключительно невозможностью проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом. 

Таким образом, право участника ВЭД ходатайствовать в рамках таможенного контроля о проведении экспертизы независимым экспертом таможенным законодательством не предусмотрено.

В случае несогласия с результатами таможенной экспертизы, лицо вправе обжаловать в суд решения, принятые таможенным органом на основании данной экспертизы, в том числе с привлечением на стадии обжалования иных экспертов для проведения независимой экспертизы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. № 171, в целях снижения риска распространения в Республике Беларусь инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, введен ряд ограничений при совершении перевозчиками транзита через территорию Республики Беларусь. 

К перевозчикам, чьи водители уже допускали нарушения вышеуказанного постановления, в мае 2020 г. белорусская таможня начала применять меру обеспечения в виде таможенного сопровождения транспортного средства до места убытия с территории Беларуси.

Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 года № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)» определено, что транзитные автомобильные перевозки грузов через территорию Республики Беларусь, выполняемые автомобильными перевозчиками, водители которых нарушили требования отдельных пунктов постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. N 171, осуществляются при условии наложения на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств навигационных устройств (пломб) в целях обеспечения отслеживания (мониторинга) объектов пломбирования.

Данная мера предусмотрена в качестве альтернативы таможенному сопровождению, из чего следует, что с момента вступления в силу данного постановления таможенные органы Беларуси вправе применять одну из мер обеспечения:

• либо наложение на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств навигационных устройств (пломб);
• либо таможенное сопровождение (например, в случае неисправности системы отслеживания, вызванной техническими сбоями или нарушениями в работе средств связи).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 года № 311 вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 05.06.2020 г.

В данном случае таможенный контроль проводится не в рамках выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта, а в рамках таможенной операции убытия с таможенной территории ЕАЭС. Это значит, что он проводится не в отношении экспортера, а в отношении лица, непосредственно перемещающего товар через границу – перевозчика.

В связи с этим таможенный орган обязан уведомить перевозчика о проведении таможенного досмотра. Уведомление экспортера в данном случае законом не предусмотрено.

Информацию о проведении таможенного досмотра экспортер может получить путем взаимодействия с перевозчиком, перемещающим товар.

Обладая данной информацией, для обеспечения участия своего сотрудника при проведении таможенного досмотра экспортер вправе:

• получить доверенность от перевозчика на своего сотрудника, чтобы он мог присутствовать при проведении таможенного досмотра в качестве представителя перевозчика;
• обратиться в таможенный орган с ходатайством о допуске представителя экспортера к участию при проведении таможенного досмотра. 

Такое ходатайство может быть удовлетворено, если будет приведено надлежащее обоснование, для каких целей требуется присутствие при таможенном досмотре представителя экспортера.

Выездные таможенные проверки проводятся в России в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС и положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (далее – ФЗ).

Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами (далее в настоящей главе — объекты проверяемого лица)..

В соответствии с пунктом 6 статьи 229 ФЗ перед началом проведения плановой выездной таможенной проверки таможенные органы направляют проверяемому лицу уведомление о проведении плановой выездной таможенной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

В случае проведения внеплановой выездной таможенной проверки применяется пункты 8 и 9 статьи 229 ФЗ, согласно которому решение о проведении выездной таможенной проверки вручается руководителю проверяемого лица либо его представителю должностным лицом таможенного органа или направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет». Дата вручения решения о проведении выездной таможенной проверки считается датой ее начала.

Таким образом, проведение выездной таможенной проверки допускается исключительно при условии уведомления об этом проверяемого лица перед началом такой проверки или в день ее начала.

Камеральные таможенные проверки проводятся в России в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС и положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (далее – ФЗ).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенного органа, документов и сведений государственных органов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенного органа и касающихся проверяемого лица. Такая проверка проводится по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 228 ФЗ таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Таким образом, проведение камеральной таможенной проверки допускается исключительно при условии уведомления об этом проверяемого лица в день начала такой проверки.

Таможенный контроль в ЕАЭС проводится исключительно в виде форм таможенного контроля, установленных главой 45 Таможенного кодекса ЕАЭС. Выбор применяемых таможенными органами форм таможенного контроля производится с использованием системы управления рисками на основании оценки выявленных рисков.

При этом как таковых сроков прохождения таможенного контроля на таможенном посту таможенным законодательством ЕАЭС не установлено. 

Проведение тех или иных форм таможенного контроля имеет своей основной целью минимизацию выявленных рисков, вне зависимости от того, сколько времени для этого требуется.

В то же время, сроки проведения таможенного контроля на таможенном посту могут быть ограничены:

1) сроками выпуска товаров (ст. 119 ТК ЕАЭС); 

Изначально, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации. Однако данный срок может продлеваться в случаях, установленных законодательством при назначении тех или иных форм таможенного контроля.

Предельный срок выпуска товаров составляет 10 рабочих дней с момента регистрации таможенной декларации, 5 рабочих дней с момента регистрации транзитной декларации. На более длительный срок он может быть продлен с разрешения руководителя таможенного органа в случае проверки таможенных, иных документов (сведений), а также проведения таможенной экспертизы.

Также следует учесть, что в некоторых случаях таможенный контроль на таможенном посту проводится не в рамках выпуска товаров, в частности при убытии товаров с территории ЕАЭС в рамках таможенной процедуры экспорта. В этих случаях сроки проведения таможенного контроля не ограничиваются сроками выпуска.

2) сроками проведения отдельных форм таможенного контроля.

При этом сроки проведения таких форм контроля, как таможенный осмотр и таможенный досмотр, часто применяемые на таможенных постах, таможенным законодательством ЕАЭС, а также России в настоящее время не установлены. 

Таким образом, действующее таможенное законодательство ЕАЭС в ряде случаев позволяет таможенным органам проводить таможенный контроль на таможенных постах в течение достаточно длительного времени.

Сроки выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой и основания продления данных сроков установлены статьей 119 Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии с указанной статьей срок выпуска может быть продлен в случае необходимости проведения тех или иных форм таможенного контроля. 

Однако само по себе выявление признаков административного правонарушения не является основанием для продления срока выпуска, в том числе на срок, необходимый для возбуждения дела об административном правонарушении и получения сведений в рамках административного расследования.

В то же время, если товары, помещаемые под таможенную процедуру, либо их часть арестованы или изъяты таможенным органом в качестве обеспечения по делу об административном правонарушении, то их выпуск не может быть произведен до завершения дела.

Для выпуска оставшейся (не изъятой/не арестованной) части товарной партии необходимо внести изменения в таможенную декларацию и привести в соответствие сведения о товарах с учетом протокола изъятия, а также акта таможенного досмотра, если такая форма таможенного контроля проводилась и служит доказательством недостоверности первоначально заявленных сведений.

Порядок проведения камеральной таможенной проверки урегулирован Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – ФЗ о таможенном регулировании).

Статьей 235 ФЗ о таможенном регулировании определены права проверяемого лица, в том числе право с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения (пункт 2 статьи 235).

Таким образом, для ознакомления с материалами проверки необходимо:

• Надлежащим образом подтвердить полномочия. По умолчанию необходимыми полномочиями обладает руководитель компании как лицо, имеющее право представлять фирму без доверенности. Для иных лиц, включая учредителей компании, нужна доверенность, подписанная руководителем.
• Подать заявление на имя начальника / заместителя начальника таможенного органа на получение соответствующего разрешения с указанием желаемых даты и времени ознакомления.
• Проконтролировать по телефону выдачу разрешения на ознакомление и согласовать время прибытия в таможенный орган.

По общему правилу, определенному в ТК ЕАЭС, сроки выпуска товара могут продлены до 1 рабочего дня при проведении таможенным органом таможенного контроля в любых формах, включая таможенный осмотр.

Однако российским законодательством данная норма ТК ЕАЭС уточнена, а именно к формам таможенного контроля, проведение которых является основанием для продления срока выпуска товара, отнесены только проверка документов и сведений и таможенный досмотр. Проведение таможенного осмотра, в том числе с использованием ИДК, в качестве такого основания не указано.

Ввиду того, что ТК ЕАЭС наделяет национальные юрисдикции государств-членов ЕАЭС правом устанавливать менее продолжительные сроки выпуска товаров по сравнению с установленными ТК ЕАЭС, в данном случае подлежит применению национальное законодательство.

Соответствующее официальное разъяснение по данному вопросу дано Северо-Западным таможенным управлением ФТС России, в соответствии с которым в случае проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра, если отсутствуют иные основания для продления срока выпуска товара, данный срок не подлежит продлению и составляет 4 часа с момента регистрации таможенной декларации.

В регионах деятельности иных таможенных управлений ФТС России практика применения указанных норм может быть иной из-за отсутствия соответствующих официальных разъяснений.

Порядок принятия решения о назначении таможенного досмотра и соответствующие действия должностных лиц таможни регламентированы Методическими рекомендациями по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденными Письмом ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772.

Согласно данному документу должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, обязано направить декларанту (перевозчику) следующие документы:

• уведомление о проведении таможенного досмотра;
• требование о предъявлении товаров;
• требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.

Следовательно, действия инспектора, если он лишь устно сообщил водителю о назначении таможенного досмотра, не выдав никаких документов, являются неправомерными.

В соответствии с законодательством ЕАЭС отдельные товары, ввозимые на территорию Союза, должны пройти процедуру государственной регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации представляет собой документ, подтверждающий, что товар соответствует санитарным и гигиеническим нормам, установленным на территории стран-членов ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» установлены:

• Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации;
• Перечень товаров, на которые не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от кода ТН ВЭД (список исключений).

Если ввозимый товар включен в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации, и не включен в список исключений, то его ввоз должен сопровождаться предъявлением свидетельства о государственной регистрации или ссылкой на данный документ.

В противном случае в выпуске данного товара может быть отказано.

Декларация о соответствии не подменяет собой свидетельства о государственной регистрации на товар.

Таким образом, правомерность требования таможни зависит от того, включен ли товар в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации, а также в список исключений.

Согласно действующим методическим рекомендациям по проведению таможенного досмотра производство замеров при определении количественных показателей товаров, за исключением прямых измерений, должно осуществляться в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерения.

С 2018 года в распоряжении таможенных органов России имеется аттестованная методика «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», утвержденная Первым заместителем руководителя ФТС России 01.10.2018 г.

Согласно данной методике измерение массы брутто и массы нетто партии товара допускается как методом прямых измерений, так и методом косвенных измерений (расчетным способом), который применяется «при невозможности определения массы товарной партии методом прямых измерений в один прием».

Таким образом, таможенный орган вправе использовать расчетный метод для определения веса товара, но лишь в случае объективной невозможности взвешивания всей товарной партии.

В соответствии с ТК ЕАЭС, зонами таможенного контроля (ЗТК) являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В России порядок создания, ликвидации и обозначения ЗТК установлен Федеральным законом «О таможенном регулировании».

Границы ЗТК не обязательно должны совпадать с границами пункта пропуска или таможенного поста. Но они включают в себя территорию, на которой могут проводиться в отношении товаров и транспортных средств установленные законом формы таможенного контроля (таможенный осмотр, досмотр и т.д.), за исключением определенных законом случаев, когда таможенный осмотр или досмотр могут проводиться вне ЗТК.

Границы постоянных ЗТК обозначаются знаками, содержащими надпись белого цвета «Зона таможенного контроля» на зеленом фоне.

Помимо постоянных ЗТК, могут создаваться временные ЗТК — на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств.

В соответствии с положениями таможенного законодательства средства идентификации (пломбы, печати и т.д.) могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

Законом предусмотрены следующие способы документального оформления снятия пломбы:

• Составление акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации, форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза;
•  Указание об этом в Акте таможенного осмотра (досмотра), форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза, если снятие пломбы производится в рамках проведения соответствующей формы таможенного контроля;
• Проставление отметки об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

Профили риска используются таможенными органами в рамках системы управления рисками для выявления нарушений таможенного законодательства.

Профиль риска, согласно ТК ЕАЭС, представляет собой совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков.

Таким образом, профиль риска включает в себя:

— область риска, то есть вероятность нарушения таможенного законодательства и условия, при которых такое нарушение может возникнуть;
— индикаторы риска – признаки или совокупность признаков, позволяющих выбрать объект таможенного контроля;
— меры по минимизации риска – конкретные формы таможенного контроля, применяемые для выявления нарушения или его отсутствия.

К примеру, при прибытии на таможенную территорию превышение веса транспортного средства с товаром на определенную величину (индикатор риска) свидетельствует о возможном предоставлении недостоверных сведений о весе брутто товара (область риска), для чего профилем риска может быть предусмотрено проведение таможенного досмотра с полной выгрузкой и взвешиванием товара (меры по минимизации риска).

Основания отказа в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с таким отказом, установлены статьей 125 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, — рекомендации по их устранению.

Таким образом, да, таможенный орган обязан обосновать все причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров.

В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных и иных документов и сведений. Особенности таможенного контроля страны происхождения товаров установлены ст. 314 ТК ЕАЭС.

Проведение таможенной проверки является основанием для продления срока выпуска товаров. В случае если такая проверка не может быть завершена в 10-дневный срок со дня регистрации ДТ, и выпуск товаров не может быть произведен, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения такой проверки (п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС).

В рамках проверки таможенный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, для чего направляет запросы в государственные органы или уполномоченные организации, выдавшие данные сертификаты.

В соответствии с п. 3 ст. 314 ТК ЕАЭС проверка страны происхождения товаров должна быть завершена   не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на данные запросы либо со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрено, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита надлежит произвести таможенное декларирование товаров либо поместить их на временное хранение.

Под временным хранением товаров понимается, в частности, хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом (ст. 98 ТК ЕАЭС).

Для помещения товаров на временное хранение необходимо представить таможенному органу товаросопроводительные документы и (или) транзитную декларацию на товары, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде (п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС).

Также необходимо заключить договор со складом временного хранения (СВХ). Размещение товара на СВХ может производиться как с выгрузкой из транспортного средства, так и без таковой (в соответствии с условиями договора).

Лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (в том числе грузополучатель), вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения (п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС).

Также данное лицо вправе с разрешения таможенного органа производить иные операции с товарами, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров (п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС).

В случае выявления недостоверных сведений о товарах или товаров, не указанных в товаросопроводительных документах, грузополучатель вправе в последующем уточнить сведения о товарах при их таможенном декларировании. Надлежащее выполнение данных операций с товарами гарантирует участнику ВЭД отсутствие претензий со стороны таможенного органа при декларировании товаров.

Нет, не обязан.

Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 ТК ЕАЭС. В России также действуют Методические рекомендации по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденные Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772. Ни один из указанных нормативных актов не содержит требования о предоставлении лицу или его представителю, не владеющим русским языком, переводчика при проведении таможенного досмотра.

Форма акта таможенного досмотра, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260, также не предполагает указания на участие переводчика.

Единственной формой таможенного контроля по таможенному законодательству ЕАЭС, которая предполагает предоставление переводчика лицу, не владеющему русским языком, является личный таможенный досмотр физического лица.

В связи с этим, для большей безопасности перевозок, в том числе при проведении таможенного контроля, рекомендуется привлекать для осуществления международных перевозок по России и другим странам ЕАЭС водителей, владеющих русским языком.

В соответствии со ст. 342 ТК ЕАЭС весы, используемые в ходе таможенного досмотра для взвешивания товаров, представляют собой технические средства таможенного контроля (ТСТК), применяемые в целях повышения его эффективности. Согласно Перечню ТСТК, применяемых таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля, утвержденному Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509, весы относятся к категории ТСТК «Приборы взвешивания».

Форма Акта таможенного досмотра в настоящее время утверждена Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 260. Данная форма содержит графу «Применялись технические средства таможенного контроля», подлежащую обязательному заполнению должностным лицом таможни, если такие ТСТК действительно применялись.

Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведения таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, направленными Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772, в ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии).

К данным Методическим рекомендациям прилагается Порядок действий должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, хранении, учете актов таможенного досмотра (осмотра), в соответствии с п. 17 которого при заполнении акта таможенного досмотра должностным лицом указываются наименование и модель применяемых технических средств таможенного контроля и свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии).

Таким образом, сведения о наименовании и дате поверки весов должны быть включены в акт таможенного досмотра. В противном случае, указываемые в акте таможенного досмотра результаты взвешивания товаров не могут быть признаны достоверными.

Следовательно, таможенный инспектор обязан в акте таможенного досмотра указывать наименование весов, на которых взвешивался товар и дату их поверки.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС установлен перечень документов и сведений, которые представляются при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, осуществляющим перевозку автомобильным транспортом. В числе прочих, перевозчиком должны быть предоставлены сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и видах упаковок товаров.

Если в товаросопроводительных документах, к примеру, есть информация о количестве грузовых мест, но отсутствуют сведения о всех видах упаковок товаров и о маркировке грузовых мест, таможня вправе сделать запрос для получения дополнительных сведений в целях таможенного контроля.

Таким образом, указанный запрос таможни правомерен.

Ответ на запрос предоставляется в свободной форме. В нем рекомендуется перечислить виды упаковки товаров, в том числе первичную, вторичную, а также используемую для транспортировки упаковку: например, картонные коробки и поддоны.

Сведения о маркировке грузовых мест указать при наличии таковой.

В случае перевозки на поддонах, маркировка может содержать информацию о товарах, перевозимых в каждом грузовом месте (на одном поддоне), а также представлять собой клейма непосредственно на поддонах, подтверждающие соблюдение фитосанитарных требований.

Сведения, указываемые в ответе на запрос, должны быть достоверными. За недостоверные сведения о маркировке грузовых мест перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами должно быть у таможенного перевозчика и перевозчика осуществляющего перевозку по процедуре МДП.  В остальных случаях (например, при использовании обеспечения в виде поручительства), такое свидетельство не является обязательным.

Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами выдается таможенными органами страны регистрации транспортного средства в соответствии с правилами, предусмотренными Конвенцией МДП.

При отсутствии такого свидетельства должностное лицо таможни предоставляет разовый допуск по итогам осмотра транспортного средства на пригодность для осуществления перевозки под таможенными пломбами и печатями.

В соответствие с общими правилами проведения таможенного досмотра, он должен быть осуществлен должностным лицом таможни не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу.

Таким образом, для определения срока проведения досмотра имеет значения не только момент принятия решения о его проведении, но и момент предъявления товаров для досмотра.

Если в соответствии с требованием таможни о проведении операций в отношении товаров, для проведения досмотра требуется полная выгрузка товаров и (или) их разделение по видам и наименованиям, то товары считаются предъявленными только с момента выполнения данных требований.

Кроме того, акт таможенного досмотра составляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания таможенного досмотра, но не позднее срока выпуска товаров.

Если досмотр проводится в рамках таможенного контроля на этапе убытия с территории Таможенного союза товаров, помещенный под процедуру экспорта, то особенностью данной ситуации является то, что такие товары уже являются выпущенными. Соответственно ограничения таможенного досмотра сроками выпуска в данном случае не применяются.

В результате, если декларант не выполняет операции с товарами, предписанные таможенным органом, то сроки нахождения товаров под таможенным контролем ничем не ограничены.

Поскольку проводимый таможенными органами контроль касается товаров, а не транспортного средства, то основания для его задержания у таможни отсутствуют.

При этом, поскольку у таможни имеются подозрения, что перевозимый товар запрещен к ввозу на таможенную территорию РФ, таможня имеет право запретить дальнейшее движение транспортного средства с товаром до завершения таможенного контроля, т.е. до поступления результатов экспертизы.

Соответственно, при прекращении перевозки (выгрузке товара) транспортное средство может продолжить свой путь.

Для этого следует обратиться с заявлением к начальнику таможенного поста о выгрузке товара в ЗТК (Зоне таможенного контроля) таможенного поста или на одном из складов, находящихся в ведении данного таможенного поста, либо о перегрузке товара в другое транспортное средство для хранения, которое необходимо предоставить отдельно.

Выгрузку (перегрузку) товара перевозчик должен осуществить своими силами или за свой счет.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза содержание профилей риска является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, кроме случаев, установленных Законом.

В случае обращения с запросом в таможенный орган, в ответ будет предоставлена общая информация о том, что решение принято на основании профиля риска, но не о его содержании.

В то же время, в соответствии с Законом РФ о таможенном регулировании, информация ограниченного доступа, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ.

Таким образом, в случае обращения в суд о признании незаконным решения таможенного органа, содержание профиля риска может быть раскрыто таможенным органом по запросу суда, если оно имеет значение для правильного разрешения дела.

Таможенный досмотр проводится в зоне таможенного контроля. Доступ посторонних лиц, кроме водителя т/с, на данную территорию по общему правилу не допускается.

Для получения соответствующего разрешения необходимо обратиться в таможенный орган с заявлением, указав перечень лиц, которым необходимо пройти в зону таможенного контроля, цель и примерные сроки их нахождения в зоне таможенного контроля.

Кроме того, если таможенный досмотр проводится на территории приграничного таможенного поста, который находится в ведении Министерства транспорта РФ, на указанных лиц в соответствии с законодательством необходимо оформить пропуск для прохода на территорию поста. Обратиться за его получением можно в соответствующее территориальное подразделение Минтранса РФ.

В данной ситуации таможня обязана выдать водителю перевозчика следующие документы:

• акт таможенного осмотра;
• уведомление о проведении таможенного досмотра;
• требование о предъявлении товаров;
• требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств;
• акт таможенного досмотра;

Помимо указанных документов, перевозчику необходимо предъявить заказчику документы, подтверждающие фактические расходы и их размер:

• договор на разгрузочные / погрузочные работы;
• акт выполненных работ;
• счет на оплату;
• документ подтверждающий оплату.

Экспортная декларация не входит в перечень документов, которые перевозчик обязан предъявлять для открытия процедуры таможенного транзита по территории Таможенного Союза.

Непредставление данного документа не влечет за собой какой-либо ответственности и не является основанием для отказа в выпуске товаров (открытии процедуры). То есть данное требование таможни формально не основано на Законе.

В тоже время, данное требование может свидетельствовать о выявлении таможней рисков, связанных с возможным предоставлением недостоверных сведений о товаре, в частности, о его стоимости.

Одной из форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза является проверка документов и сведений. Дополнительные сведения о товаре (в том числе экспортную декларацию) таможня может получить как от перевозчика, так и из других источников (например, таможенного органа страны-экспортера).

Представление экспортной декларации перевозчиком может значительно сократить время прохождения таможенного контроля, при условии, что содержащиеся в ней сведения не противоречат данным в транзитной декларации.

В данной ситуации перевозчику необходимо обратиться в транспортную инспекцию с заявлением о выдаче копии «дозвола», указав, что это необходимо для подтверждения таможенному органу факта выезда в пределах срока временного ввоза. В таможню необходимо направить ответ на запрос, указав дату выезда транспортного средства с территории ТС, пункт выезда, а также то, что копия подтверждающего документа («дозвола») будет предоставлена после его получения от транспортной инспекции.

В случае, если это же транспортное средство ранее истечения срока временного ввоза повторно въехало на территорию ТС, вы, предоставив таможенному органу CMR на новую перевозку и «дозвол» с отметкой о въезде, также подтвердите тот факт, что транспортное средство ранее покинуло территорию ТС и срок временного ввоза соблюден.

У таможенных органов стран Таможенного союза есть право проводить таможенный контроль после выпуска товаров. В рамках данной формы контроля могут быть проверены все операции, связанные с перемещением и таможенным оформлением товаров и транспортных средств.

Срок давности такого таможенного контроля составляет 3 (три) года.

Данный срок исчисляется с того момента, когда товар перестал находится под таможенным контролем (был выпущен в соответствии с заявленной процедурой, вывезен с территории ТС и пр.).

«Рентген» транспортного средства является одной из форм таможенного контроля – таможенный осмотр товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК).

Таможенный осмотр с применением ИДК проводится:

— в случае автоматического выявления при регистрации прибытия транспортного средства риска, минимизация которого предусматривает применение ИДК;

— по инициативе уполномоченного лица таможенного органа в целях минимизации риска, который возник не автоматически (при наличии достаточных оснований предполагать, что прибывшее транспортное средств осуществляет перевозку товара с нарушением таможенных правил).

Решение о необходимости проведения досмотра на СВХ может быть связано либо с большой очередью на досмотр, либо с отсутствием технической возможности провести досмотр транспортного средства на территории таможенного поста. Проведение досмотра на СВХ возможно только с согласия перевозчика.

Как правило, проведение досмотра на СВХ отвечает интересам перевозчика, так как позволяет сэкономить время прохождения досмотра.

В последнее время, досмотр на СВХ не влечет для перевозчика дополнительных затрат, по сравнению с досмотром на территории таможенного поста, поскольку СВХ не берет на данном этапе плату за нахождение транспортного средства.

Однако при принятии решения о проведении досмотра на СВХ, рекомендуем дополнительно уточнять о взимании дополнительной платы за нахождение транспортного средства на территории СВХ. 

В соответствии с п. 2.1.4 Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом ФТС от 23.04.2014 № 767) уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью направляются (вручаются) перевозчику не позднее 30 минут с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра.

В случае нарушения данного срока вы вправе потребовать у таможенного органа выдачи уведомления на досмотр путем устного обращения или направления заявления о нарушении ваших прав в адрес вышестоящего руководителя.

Статьей 108 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено правило, согласно которому грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

Соответственно, все риски, связанные с проведением таможенного досмотра, ложатся на перевозчика.

Также следует понимать, что в ходе проведения таможенного досмотра,  оплачиваются не услуги таможни, а услуги коммерческих организаций (складов временного хранения и других организаций), которые оказывают помощь в проведении досмотра: погрузка/выгрузка, взвешивание товара и прочие грузовые операции.

Должностные лица таможни осуществляют только фактический контроль товаров в рамках таможенного досмотра.