Таможенный контроль

  • ВОПРОС: Требуется ли получать разрешение у таможенного органа в случае замены транспортного средства с перегрузкой товаров ЕАЭС на другое транспортное средство до их убытия с территории ЕАЭС, если на полуприцеп не были наложены таможенные пломбы?

    В соответствии с положениями статьи 95 ТК ЕАЭС – разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории ЕАЭС, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, – после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

    Операции, указанные в пункте 1 статьи 95 ТК ЕАЭС, могут совершаться без получения разрешения таможенного органа или его уведомления, если такие операции совершаются уполномоченными экономическими операторами, имеющими свидетельство первого или третьего типа.

    Таким образом, если замена транспортного средства и перегрузкой товаров ЕАЭС на другое транспортное средство до их убытия с территории ЕАЭС будет совершена без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, то получать разрешение от таможенного органа на совершении такой операции не требуется.

    При этом таможенный орган необходимо уведомить о замене транспортного средства на другое транспортное средство, направив соответствующее уведомление в данный орган в электронной или письменной форме.

  • ВОПРОС: Регламентировано ли таможенным законодательством РФ нанесение маркировки товара знаком РСТ, в случае если товар включен в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии?

    Если товар включен в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то его маркировка производится следующим образом.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ № 184-ФЗ) сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

    Сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с юридическим лицом.

    В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

    Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены ФЗ № 184-ФЗ, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

    Статьей 27 ФЗ № 184-ФЗ определено, что продукция, соответствие которой подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 № 696 «О знаке обращения на рынке».

    Таким образом, при маркировке товара на этикетке необходимо указать:

    – изображение знака обращения на рынке;

    – номер сертификата соответствия;

    – срок действия сертификата;

    – наименование организации, выдавшей сертификат.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган запросить у декларанта оригинал таможенной декларации страны отправления?

    При проведении проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров, в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить у декларанта коммерческие, бухгалтерские документы и иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации.

    Примерный перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, указан в пункте 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 (далее – Положение).

    В соответствии с пунктом 7 статьи 325 ТК ЕАЭС в установленные сроки декларантом должны быть представлены запрошенные таможенным органом документы и (или) сведения либо объяснение причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

    В соответствии с пунктом 6 статьи 80 ТК ЕАЭС допускается представление копий документов (в том числе бумажных копий электронных документов), если Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной не установлено обязательное представление оригиналов таких документов. При этом таможенные органы вправе проверять соответствие представленных копий документов их оригиналам (абзац третий пункт 5 статьи 340 ТК ЕАЭС).

    В качестве объяснения причин, по которым запрошенные документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные документы (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки, либо, что лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их представлении или не получен ответ от лица располагающего запрошенными документами и (или) сведениями (пункт 10 Положения).

    Таким образом, таможенный орган имеет право запросить у декларанта оригинал таможенной декларации страны отправления, но, если декларант не имеет в распоряжении такого документа или сторона, обладающая данным документом, отказывается его предоставить, он должен направить в таможенный орган, на данный запрос, соответствующие пояснения о невозможности предоставления такой декларации.

  • ВОПРОС: Вправе ли российский таможенный орган отказать в выдаче предварительное решение о происхождении товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС, если организация не представила сертификат о происхождении товара?

    В соответствии с положениями таможенного законодательства, если в отношении ввозимого товара таможенному органу не представлен сертификат о происхождении товара, то у него отсутствуют основания для выдачи предварительного решения о происхождении товара, ввозимого в ЕАЭС.

    В соответствии с установленным порядком таможенный орган запросит у декларанта указанный документ и в случае его непредставления откажет в принятии предварительного решения о происхождении товара.

  • ВОПРОС: Через какие российские пункты пропуска на границе возможно провозить пестициды и агрохимикаты?

    В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года №1667-р только через 14 пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации возможно провозить пестициды и агрохимикаты, так как они оснащены специальным оборудованием, которое позволяет отслеживать объёмы и качество ввозимой продукции.

    Такими пунктами пропуска являются: четыре автомобильных – Бурачки, Забайкальск, Убылинка, Шумилкино, три железнодорожных – Валуйки, Забайкальск, Посинь, три воздушных – Владивосток (Кневичи), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево) и четыре морских – Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Восточный, Новороссийск.

  • ВОПРОС: Какие документы при проведении контроля таможенной стоимости товаров могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом?

    В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕАЭС от 27.03.2018 № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

    а) Прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

    б) Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

    в) Таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

    г) Документы об оплате ввозимых товаров;

    д) Отгрузочные (упаковочные) листы;

    е) Бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

    ж) Сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

    з) Договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

    и) Пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

    к) Документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

    л) Документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

    м) Документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

    н) Документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

    – документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

    – документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

    – документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

    – документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

    – иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

    о) Лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

    п) Иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

  • ВОПРОС: В чем состоят отличия методов определения таможенной стоимости?

    Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при декларировании товаров.

    Участник внешней экономической деятельности (ВЭД) заявляет сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, а также об условиях и обстоятельствах сделки, которые имеют отношение к определению таможенной стоимости товаров в декларации таможенной стоимости.

    Определить таможенную стоимость ввозимых товаров можно одним из шести методов:

    1. По стоимости сделки с ввозимыми товарами;
    2. По стоимости сделки с идентичными товарами;
    3. По стоимости сделки с однородными товарами;
    4. Метод вычитания;
    5. Метод сложения;
    6. Резервный метод.

    Основным методом определения таможенной стоимости импортируемых товаров является первый метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (статья 39 ТК ЕАЭС). При определении таможенной стоимости ввозимых товаров этим методом к цене товаров добавляются дополнительные начисления в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС: расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности и т.д.

    Дополнительные начисления к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

    Если основной метод использовать нельзя, последовательно применяют каждый из других методов.

    Основное отличие методов определения таможенной стоимости заключается в основе определения таможенной стоимости товаров. При определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами используется в максимальной степени стоимость сделки с этими товарами.

  • ВОПРОС: Что делать, если таможенный орган в ходе проведения таможенного контроля запросил у лица дополнительные документы и (или) сведения, но установил слишком короткий срок на их представление?

    Запрос документов и (или) сведений для проведения таможенного контроля предусмотрен таможенным законодательством ЕАЭС в качестве одной из мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

    Порядок направления такого запроса, а также предоставления лицом документов и (или) сведений во его исполнение определены статьей 340 ТК ЕАЭС.

    Согласно п. 1 ст. 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, – требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

    Также, в соответствии с п. 3 ст. 340 ТК ЕАЭС установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов. Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

    Таким образом, в случае недостаточности срока, установленного таможенным органом для представления документов и (или) сведений, лицо вправе обратиться в таможенный орган с соответствующим мотивированным запросом, на основании которого данный срок может быть продлен, но не более чем на 2 месяца.

  • ВОПРОС: При каких условиях участник ВЭД может быть отнесен к высокой категории риска?

     В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенный контроль осуществляется таможенными органами с использованием системы управления рисками.

    При этом согласно ТК ЕАЭС в целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы могут осуществлять категорирование лиц, совершающих таможенные операции, путем отнесения их к категориям низкого, среднего или высокого уровня риска.

    В России порядок проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, установлен Приказом Минфина России от 21.02.2020 г. № 29н.

    В соответствии с данным Приказом, во-первых, категория высокого уровня риска присваивается лицу при значении итоговой оценки деятельности лица, соответствующему контрольному значению, определенному для категории высокого уровня риска методикой оценки критериев, характеризующих деятельность лиц. Утверждение такой методики предусмотрено статьей 316 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Во-вторых, категория высокого уровня риска присваивается лицу при выявлении одного из следующих условий:

    1) неисполнение лицом обязанностей, предусмотренных законом для проверяемых лиц, при проведении таможенной проверки (непредъявление товаров, непредоставление документов по требованию таможенного органа и т.п.);

    2) нахождение лица в стадии ликвидации либо прекращения деятельности;

    3) наличие у лица неисполненной обязанности по уплате административного штрафа в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока уплаты административного штрафа согласно вступившему в законную силу постановлению по делу об АП;

    4) лицо является отправителем, получателем или декларантом товаров, по которым вступившим в законную силу приговором суда подтвержден факт уклонения от уплаты таможенных платежей (ч. 1 и 2 ст. 194 УК РФ);

    5) отнесение лица к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой службы, полученным в рамках межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы.

  • ВОПРОС: Какие условия должны быть соблюдены участником ВЭД для отнесения к низкой категории риска?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенный контроль осуществляется таможенными органами с использованием системы управления рисками.
    При этом согласно ТК ЕАЭС в целях дифференцированного применения мер по минимизации рисков таможенные органы могут осуществлять категорирование лиц, совершающих таможенные операции, путем отнесения их к категориям низкого, среднего или высокого уровня риска.
    В России порядок проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, установлен Приказом Минфина России от 21.02.2020 г. № 29н.
    Данным порядком определено, что категория низкого уровня риска присваивается лицу при одновременном выполнении следующих условий:
    1) дата регистрации первой декларации на товары, поданной в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и (или) экспорта, предшествует дате начала отчетного периода либо шести месяцам до даты окончания отчетного периода при условии, что в отношении лица выявлен критерий – отнесение к низкому уровню налогового риска по результатам категорирования Федеральной налоговой службы, полученным в рамках межведомственного взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы;
    2) общее количество деклараций на товары с принятым решением о выпуске в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и (или) экспорта в отчетном периоде составляет не менее 100 единиц;
    3) лицо является юридическим лицом;
    4) значение итоговой оценки деятельности лица соответствует контрольному значению, определенному для категории низкого уровня риска методикой оценки критериев, установленной нормативным правовым актом, изданным в соответствии со статьей 316 Федерального закона «О таможенном регулировании»;
    5) отсутствие на день проведения категорирования не исполненной лицом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в срок, превышающий 10 (десять) календарных дней с даты истечения срока, указанного в уведомлении (уточнении к уведомлению) об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени;
    6) не выявлены условия, которые являются основанием для присвоения лицу высокой категории риска.

  • ВОПРОС: В каких случаях сотрудники таможни вправе проводить личный таможенный досмотр физического лица?

    Порядок проведения личного таможенного досмотра определен статьей 329 ТК ЕАЭС. 

    Установлено, что личный таможенный досмотр может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. 

    При этом проведение личного таможенного досмотра допускается исключительно на основании оформленного в письменной форме решения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц, а если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – по решению руководителя (начальника) подразделения таможенного органа, уполномоченного проводить таможенный контроль, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) подразделения таможенного органа либо замещающих их лиц.

  • ВОПРОС: Обязан ли участник ВЭД в ходе проведения таможенного контроля предоставлять по запросу таможенного органа сведения, составляющие коммерческую тайну?

    В соответствии с общими правилами, определенными таможенным законодательством ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, – требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. 

    При этом установлено, что любая информация, полученная таможенными органами, используется ими исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций. Таможенные органы и их должностные лица не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами и национальным законодательством. 

    Данные правила также не противоречат законодательству РФ о коммерческой тайне, которым определено, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. 

    В то же время законодательством РФ о коммерческой тайне установлены требования, предъявляемые к соответствующему мотивированному требованию государственного органа. Так, оно должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами. 

    Таким образом, участник ВЭД обязан предоставить сведения, составляющие коммерческую тайну, по запросу таможенного органа в ходе проведения таможенного контроля, при условии, что данный запрос будет отвечать требованиям, установленным для соответствующего мотивированного требования в соответствии с законодательством РФ о коммерческой тайне. 

  • ВОПРОС: Какое количество транспортных средств международной перевозки при применении таможенного сопровождения российской таможней может сопровождать один таможенный наряд?

    Порядок организации таможенного сопровождения при таможенном сопровождении транспортных средств по территории Российской Федерации утвержден Приказом ФТС России от 12.03.2019 г. №381. 

    В соответствии с положениями данного Порядка один таможенный наряд сопровождает в зависимости от условий перевозки и характера товаров не более 10 транспортных средств международной перевозки. 

  • ВОПРОС: Сколько составляют сроки запрета на проведение выездных таможенных проверок в период карантина по коронавирусной инфекции?

    В связи введенными в рамках борьбы с распространением на территории России новой коронавирусной инфекции ограничительными мерами в апреле 2020 года вступили в силу Федеральный закон от 01.04.2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и принятое во его исполнение Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 (далее – Постановление).

    В соответствии с положениями Постановления установлено, что в 2020 году не назначаются плановые выездные таможенные проверки и внеплановые выездные таможенные проверки, за исключением внеплановых выездных таможенных проверок, назначаемых по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 8 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС, а также внеплановых выездных таможенных проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ранее назначенные выездные таможенные проверки подлежат приостановлению.

    Однако в настоящее время принято Постановление Правительства РФ от 14.09.2020 г. № 1422, которым в Постановление внесены изменения. В соответствии с данными изменениями:

    –  срок, в течение которого действует запрет на назначение выездных таможенных проверок, установлен до 30 сентября 2020 г. включительно;

    – срок приостановления ранее назначенных плановых выездных таможенных проверок установлен до 31 декабря 2020 г. включительно;

    – срок приостановления ранее назначенных внеплановых выездных таможенных проверок установлен до 30 сентября 2020 г. включительно.

    Таким образом, назначение и проведение выездных таможенных проверок, а также проведение ранее назначенных внеплановых выездных таможенных проверок будет возобновлено с 01 октября 2020 г., а проведение ранее назначенных плановых выездных таможенных проверок – с 01 января 2021 г.

  • ВОПРОС: Имеет ли право сотрудник таможенного поста (МАПП) при выезде грузового автомобиля из России требовать предоставления акта взвешивания транспортного средства, составленного на посту российской транспортной инспекции, если на данном таможенном посту не работают весы?

    В соответствии положениями российского законодательства, регулирующего проведение транспортного и таможенного контроля, отсутствие акта взвешивания не является основанием для принятия должностными лицами таможенного органа решения об отказе в проведении транспортного и таможенного контроля и решения об отказе в пропуске транспортного средства.

    Кроме того, приказом ФТС России установлено, что в случае отсутствия на таможенном посту весового оборудования или его поломки должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль весовых и габаритных параметров транспортного средства на основании представленных документов.

    Таким образом, должностные лица таможенного органа не имеют право требовать от перевозчика предоставления акта взвешивания, составленного сотрудником Автодорнадзора Ространснадзора, на таможенном посту при выезде автотранспортного средства с территории России в случае, если на данном таможенном посту не работает весовое оборудование.

  • ВОПРОС: Допускается ли ликвидация юридического лица, в отношении которого проводится таможенная проверка?

    Данный вопрос регулируется в России положениями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц». В частности, установлено, что не допускается завершение ликвидации юридического лица в период проведения в отношении него выездной таможенной проверки.

    В случае проведения в отношении компании камеральной таможенной проверки соответствующий запрет законом в действующей редакции не установлен.

    В то же время, в России принят новый Федеральный закон от 20.07.2020 г. № 229-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» вносятся изменения, согласно которым запрет на завершение ликвидации юридического лица будет распространяться на компании, в отношении которых проводятся и не завершены любые виды таможенных проверок – как выездные, так и камеральные. 

    Данный Федеральный закон вступит в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

  • ВОПРОС: Вправе ли участник ВЭД при проведении в рамках таможенного контроля таможенной экспертизы ходатайствовать о проведении экспертизы независимым экспертом?

    В соответствии с ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

    При этом декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обладает при проведении таможенной экспертизы следующими правами:

    1) заявлять мотивированное ходатайство о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту для получения по ним заключения таможенного эксперта;

    2) получать заключение таможенного эксперта в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

    3) присутствовать при отборе проб и (или) образцов товаров таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

    4) заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной таможенной экспертизы;

    5) представлять информацию и (или) документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

    Право ходатайствовать о проведении повторной экспертизы независимым экспертом таможенным законодательством ЕАЭС не предусмотрено.

    В то же время таможенным законодательством РФ предусмотрена возможность проведения таможенной экспертизы иной экспертной организацией (иным экспертом), однако это обусловлено исключительно невозможностью проведения таможенной экспертизы уполномоченным таможенным органом. 

    Таким образом, право участника ВЭД ходатайствовать в рамках таможенного контроля о проведении экспертизы независимым экспертом таможенным законодательством не предусмотрено.

    В случае несогласия с результатами таможенной экспертизы, лицо вправе обжаловать в суд решения, принятые таможенным органом на основании данной экспертизы, в том числе с привлечением на стадии обжалования иных экспертов для проведения независимой экспертизы.

  • ВОПРОС: Какие меры могут быть применены с 05.06.2020 г. при транзите через территорию Республики Беларусь к перевозчикам, чьи водители уже ранее нарушали установленный порядок транзита?

    Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. № 171, в целях снижения риска распространения в Республике Беларусь инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19, введен ряд ограничений при совершении перевозчиками транзита через территорию Республики Беларусь. 

    К перевозчикам, чьи водители уже допускали нарушения вышеуказанного постановления, в мае 2020 г. белорусская таможня начала применять меру обеспечения в виде таможенного сопровождения транспортного средства до места убытия с территории Беларуси.

    Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 года № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)» определено, что транзитные автомобильные перевозки грузов через территорию Республики Беларусь, выполняемые автомобильными перевозчиками, водители которых нарушили требования отдельных пунктов постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. N 171, осуществляются при условии наложения на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств навигационных устройств (пломб) в целях обеспечения отслеживания (мониторинга) объектов пломбирования.

    Данная мера предусмотрена в качестве альтернативы таможенному сопровождению, из чего следует, что с момента вступления в силу данного постановления таможенные органы Беларуси вправе применять одну из мер обеспечения:

    • либо наложение на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств навигационных устройств (пломб);
    • либо таможенное сопровождение (например, в случае неисправности системы отслеживания, вызванной техническими сбоями или нарушениями в работе средств связи).

    Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 года № 311 вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 05.06.2020 г.

  • ВОПРОС: Как действовать экспортеру, если он хочет направить своего представителя для участия при проведении таможенного досмотра, назначенного при выезде с таможенной территории ЕАЭС, но не получил уведомления от таможенного органа?

    В данном случае таможенный контроль проводится не в рамках выпуска товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта, а в рамках таможенной операции убытия с таможенной территории ЕАЭС. Это значит, что он проводится не в отношении экспортера, а в отношении лица, непосредственно перемещающего товар через границу – перевозчика.

    В связи с этим таможенный орган обязан уведомить перевозчика о проведении таможенного досмотра. Уведомление экспортера в данном случае законом не предусмотрено.

    Информацию о проведении таможенного досмотра экспортер может получить путем взаимодействия с перевозчиком, перемещающим товар.

    Обладая данной информацией, для обеспечения участия своего сотрудника при проведении таможенного досмотра экспортер вправе:

    • получить доверенность от перевозчика на своего сотрудника, чтобы он мог присутствовать при проведении таможенного досмотра в качестве представителя перевозчика;
    • обратиться в таможенный орган с ходатайством о допуске представителя экспортера к участию при проведении таможенного досмотра. 

    Такое ходатайство может быть удовлетворено, если будет приведено надлежащее обоснование, для каких целей требуется присутствие при таможенном досмотре представителя экспортера.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган начать выездную таможенную проверку в отношении лица, не уведомив предварительно данное лицо?

    Выездные таможенные проверки проводятся в России в соответствии со статьей 333 ТК ЕАЭС и положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (далее – ФЗ).

    Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами (далее в настоящей главе – объекты проверяемого лица)..

    В соответствии с пунктом 6 статьи 229 ФЗ перед началом проведения плановой выездной таможенной проверки таможенные органы направляют проверяемому лицу уведомление о проведении плановой выездной таможенной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети “Интернет” или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

    В случае проведения внеплановой выездной таможенной проверки применяется пункты 8 и 9 статьи 229 ФЗ, согласно которому решение о проведении выездной таможенной проверки вручается руководителю проверяемого лица либо его представителю должностным лицом таможенного органа или направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети “Интернет”. Дата вручения решения о проведении выездной таможенной проверки считается датой ее начала.

    Таким образом, проведение выездной таможенной проверки допускается исключительно при условии уведомления об этом проверяемого лица перед началом такой проверки или в день ее начала.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган начать камеральную таможенную проверку в отношении лица, не уведомив предварительно данное лицо?

    Камеральные таможенные проверки проводятся в России в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС и положениями Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (далее – ФЗ).

    Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенного органа, документов и сведений государственных органов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенного органа и касающихся проверяемого лица. Такая проверка проводится по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 228 ФЗ таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

    Таким образом, проведение камеральной таможенной проверки допускается исключительно при условии уведомления об этом проверяемого лица в день начала такой проверки.

  • ВОПРОС: Существуют ли установленные законом сроки прохождения таможенного контроля на таможенном посту?

    Таможенный контроль в ЕАЭС проводится исключительно в виде форм таможенного контроля, установленных главой 45 Таможенного кодекса ЕАЭС. Выбор применяемых таможенными органами форм таможенного контроля производится с использованием системы управления рисками на основании оценки выявленных рисков.

    При этом как таковых сроков прохождения таможенного контроля на таможенном посту таможенным законодательством ЕАЭС не установлено. 

    Проведение тех или иных форм таможенного контроля имеет своей основной целью минимизацию выявленных рисков, вне зависимости от того, сколько времени для этого требуется.

    В то же время, сроки проведения таможенного контроля на таможенном посту могут быть ограничены:

    1) сроками выпуска товаров (ст. 119 ТК ЕАЭС); 

    Изначально, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации. Однако данный срок может продлеваться в случаях, установленных законодательством при назначении тех или иных форм таможенного контроля.

    Предельный срок выпуска товаров составляет 10 рабочих дней с момента регистрации таможенной декларации, 5 рабочих дней с момента регистрации транзитной декларации. На более длительный срок он может быть продлен с разрешения руководителя таможенного органа в случае проверки таможенных, иных документов (сведений), а также проведения таможенной экспертизы.

    Также следует учесть, что в некоторых случаях таможенный контроль на таможенном посту проводится не в рамках выпуска товаров, в частности при убытии товаров с территории ЕАЭС в рамках таможенной процедуры экспорта. В этих случаях сроки проведения таможенного контроля не ограничиваются сроками выпуска.

    2) сроками проведения отдельных форм таможенного контроля.

    При этом сроки проведения таких форм контроля, как таможенный осмотр и таможенный досмотр, часто применяемые на таможенных постах, таможенным законодательством ЕАЭС, а также России в настоящее время не установлены. 

    Таким образом, действующее таможенное законодательство ЕАЭС в ряде случаев позволяет таможенным органам проводить таможенный контроль на таможенных постах в течение достаточно длительного времени.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможня продлить сроки выпуска товара в случае выявления оснований для привлечения перевозчика к административной ответственности?

    Сроки выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой и основания продления данных сроков установлены статьей 119 Таможенного кодекса ЕАЭС.

    В соответствии с указанной статьей срок выпуска может быть продлен в случае необходимости проведения тех или иных форм таможенного контроля. 

    Однако само по себе выявление признаков административного правонарушения не является основанием для продления срока выпуска, в том числе на срок, необходимый для возбуждения дела об административном правонарушении и получения сведений в рамках административного расследования.

    В то же время, если товары, помещаемые под таможенную процедуру, либо их часть арестованы или изъяты таможенным органом в качестве обеспечения по делу об административном правонарушении, то их выпуск не может быть произведен до завершения дела.

    Для выпуска оставшейся (не изъятой/не арестованной) части товарной партии необходимо внести изменения в таможенную декларацию и привести в соответствие сведения о товарах с учетом протокола изъятия, а также акта таможенного досмотра, если такая форма таможенного контроля проводилась и служит доказательством недостоверности первоначально заявленных сведений.

  • ВОПРОС: Вправе ли участник ВЭД ознакомиться с материалами камеральной таможенной проверки? И что для этого требуется?

    Порядок проведения камеральной таможенной проверки урегулирован Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее – ФЗ о таможенном регулировании).

    Статьей 235 ФЗ о таможенном регулировании определены права проверяемого лица, в том числе право с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения (пункт 2 статьи 235).

    Таким образом, для ознакомления с материалами проверки необходимо:

    • Надлежащим образом подтвердить полномочия. По умолчанию необходимыми полномочиями обладает руководитель компании как лицо, имеющее право представлять фирму без доверенности. Для иных лиц, включая учредителей компании, нужна доверенность, подписанная руководителем.
    • Подать заявление на имя начальника / заместителя начальника таможенного органа на получение соответствующего разрешения с указанием желаемых даты и времени ознакомления.
    • Проконтролировать по телефону выдачу разрешения на ознакомление и согласовать время прибытия в таможенный орган.
  • ВОПРОС: Является ли проведение таможенного осмотра с использованием ИДК основанием для продления срока выпуска товара?

    По общему правилу, определенному в ТК ЕАЭС, сроки выпуска товара могут продлены до 1 рабочего дня при проведении таможенным органом таможенного контроля в любых формах, включая таможенный осмотр.

    Однако российским законодательством данная норма ТК ЕАЭС уточнена, а именно к формам таможенного контроля, проведение которых является основанием для продления срока выпуска товара, отнесены только проверка документов и сведений и таможенный досмотр. Проведение таможенного осмотра, в том числе с использованием ИДК, в качестве такого основания не указано.

    Ввиду того, что ТК ЕАЭС наделяет национальные юрисдикции государств-членов ЕАЭС правом устанавливать менее продолжительные сроки выпуска товаров по сравнению с установленными ТК ЕАЭС, в данном случае подлежит применению национальное законодательство.

    Соответствующее официальное разъяснение по данному вопросу дано Северо-Западным таможенным управлением ФТС России, в соответствии с которым в случае проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра, если отсутствуют иные основания для продления срока выпуска товара, данный срок не подлежит продлению и составляет 4 часа с момента регистрации таможенной декларации.

    В регионах деятельности иных таможенных управлений ФТС России практика применения указанных норм может быть иной из-за отсутствия соответствующих официальных разъяснений.

  • ВОПРОС: Таможенный инспектор устно сообщил водителю перевозчика, осуществляющего международную перевозку, о том, что принято решение о проведении таможенного досмотра транспортного средства, однако не выдал водителю никаких документов. Правомерны ли действия данного таможенного инспектора?

    Порядок принятия решения о назначении таможенного досмотра и соответствующие действия должностных лиц таможни регламентированы Методическими рекомендациями по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденными Письмом ФТС России от 04.02.2016 N 01-11/04772.

    Согласно данному документу должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, обязано направить декларанту (перевозчику) следующие документы:

    • уведомление о проведении таможенного досмотра;
    • требование о предъявлении товаров;
    • требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств.

    Следовательно, действия инспектора, если он лишь устно сообщил водителю о назначении таможенного досмотра, не выдав никаких документов, являются неправомерными.

  • ВОПРОС: На территорию ЕАЭС ввезен товар, на который оформлена декларация о соответствии. Таможня в рамках таможенного контроля запросила на данный товар свидетельство о государственной регистрации. Правомерно ли данное требование?

    В соответствии с законодательством ЕАЭС отдельные товары, ввозимые на территорию Союза, должны пройти процедуру государственной регистрации.

    Свидетельство о государственной регистрации представляет собой документ, подтверждающий, что товар соответствует санитарным и гигиеническим нормам, установленным на территории стран-членов ЕАЭС.

    Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» установлены:

    • Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации;
    • Перечень товаров, на которые не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от кода ТН ВЭД (список исключений).

    Если ввозимый товар включен в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации, и не включен в список исключений, то его ввоз должен сопровождаться предъявлением свидетельства о государственной регистрации или ссылкой на данный документ.

    В противном случае в выпуске данного товара может быть отказано.

    Декларация о соответствии не подменяет собой свидетельства о государственной регистрации на товар.

    Таким образом, правомерность требования таможни зависит от того, включен ли товар в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации, а также в список исключений.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган определять вес товара при таможенном досмотре расчетным способом, взвесив лишь часть товарной партии?

    Согласно действующим методическим рекомендациям по проведению таможенного досмотра производство замеров при определении количественных показателей товаров, за исключением прямых измерений, должно осуществляться в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерения.

    С 2018 года в распоряжении таможенных органов России имеется аттестованная методика «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», утвержденная Первым заместителем руководителя ФТС России 01.10.2018 г.

    Согласно данной методике измерение массы брутто и массы нетто партии товара допускается как методом прямых измерений, так и методом косвенных измерений (расчетным способом), который применяется «при невозможности определения массы товарной партии методом прямых измерений в один прием».

    Таким образом, таможенный орган вправе использовать расчетный метод для определения веса товара, но лишь в случае объективной невозможности взвешивания всей товарной партии.

  • ВОПРОС: Что такое «зона таможенного контроля», совпадают ли ее границы с территорией таможенного поста?

    В соответствии с ТК ЕАЭС, зонами таможенного контроля (ЗТК) являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

    В России порядок создания, ликвидации и обозначения ЗТК установлен Федеральным законом «О таможенном регулировании».

    Границы ЗТК не обязательно должны совпадать с границами пункта пропуска или таможенного поста. Но они включают в себя территорию, на которой могут проводиться в отношении товаров и транспортных средств установленные законом формы таможенного контроля (таможенный осмотр, досмотр и т.д.), за исключением определенных законом случаев, когда таможенный осмотр или досмотр могут проводиться вне ЗТК.

    Границы постоянных ЗТК обозначаются знаками, содержащими надпись белого цвета “Зона таможенного контроля” на зеленом фоне.

    Помимо постоянных ЗТК, могут создаваться временные ЗТК – на время проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств.

  • ВОПРОС: Как документально оформляется снятие таможенной пломбы с грузового отсека транспортного средства в рамках проведения мероприятий таможенного контроля?

    В соответствии с положениями таможенного законодательства средства идентификации (пломбы, печати и т.д.) могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

    Законом предусмотрены следующие способы документального оформления снятия пломбы:

    • Составление акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации, форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза;
    •  Указание об этом в Акте таможенного осмотра (досмотра), форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза, если снятие пломбы производится в рамках проведения соответствующей формы таможенного контроля;
    • Проставление отметки об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.
  • ВОПРОС: Что такое профиль риска, применяемый таможенным органом, и из чего он состоит?

    Профили риска используются таможенными органами в рамках системы управления рисками для выявления нарушений таможенного законодательства.

    Профиль риска, согласно ТК ЕАЭС, представляет собой совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков.

    Таким образом, профиль риска включает в себя:

    область риска, то есть вероятность нарушения таможенного законодательства и условия, при которых такое нарушение может возникнуть;
    индикаторы риска – признаки или совокупность признаков, позволяющих выбрать объект таможенного контроля;
    меры по минимизации риска – конкретные формы таможенного контроля, применяемые для выявления нарушения или его отсутствия.

    К примеру, при прибытии на таможенную территорию превышение веса транспортного средства с товаром на определенную величину (индикатор риска) свидетельствует о возможном предоставлении недостоверных сведений о весе брутто товара (область риска), для чего профилем риска может быть предусмотрено проведение таможенного досмотра с полной выгрузкой и взвешиванием товара (меры по минимизации риска).

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный орган обосновать причины и основания отказа в выпуске товаров?

    Основания отказа в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с таким отказом, установлены статьей 125 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с пунктом 3 указанной статьи отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, – рекомендации по их устранению.

    Таким образом, да, таможенный орган обязан обосновать все причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров.

  • ВОПРОС: Фирма-импортер подала декларацию на выпуск товаров для внутреннего потребления, однако таможня назначила дополнительную проверку по стране происхождения данных товаров до их выпуска. Каковы в данном случае сроки проведения такой проверки и сроки выпуска товаров?

    В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных и иных документов и сведений. Особенности таможенного контроля страны происхождения товаров установлены ст. 314 ТК ЕАЭС.

    Проведение таможенной проверки является основанием для продления срока выпуска товаров. В случае если такая проверка не может быть завершена в 10-дневный срок со дня регистрации ДТ, и выпуск товаров не может быть произведен, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения такой проверки (п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС).

    В рамках проверки таможенный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, для чего направляет запросы в государственные органы или уполномоченные организации, выдавшие данные сертификаты.

    В соответствии с п. 3 ст. 314 ТК ЕАЭС проверка страны происхождения товаров должна быть завершена   не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на данные запросы либо со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров.

  • ВОПРОС: Как декларанту осмотреть поступивший груз до подачи декларации на товары, чтобы избежать ответственности за недекларирование (недостоверное декларирование), если он не уверен в соответствии товарной партии товаросопроводительным документам?

    Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрено, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита надлежит произвести таможенное декларирование товаров либо поместить их на временное хранение.

    Под временным хранением товаров понимается, в частности, хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом (ст. 98 ТК ЕАЭС).

    Для помещения товаров на временное хранение необходимо представить таможенному органу товаросопроводительные документы и (или) транзитную декларацию на товары, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде (п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС).

    Также необходимо заключить договор со складом временного хранения (СВХ). Размещение товара на СВХ может производиться как с выгрузкой из транспортного средства, так и без таковой (в соответствии с условиями договора).

    Лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (в том числе грузополучатель), вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения (п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС).

    Также данное лицо вправе с разрешения таможенного органа производить иные операции с товарами, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров (п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС).

    В случае выявления недостоверных сведений о товарах или товаров, не указанных в товаросопроводительных документах, грузополучатель вправе в последующем уточнить сведения о товарах при их таможенном декларировании. Надлежащее выполнение данных операций с товарами гарантирует участнику ВЭД отсутствие претензий со стороны таможенного органа при декларировании товаров.

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный орган при проведении таможенного досмотра предоставить переводчика водителю-иностранцу, если он не владеет русским языком?

    Нет, не обязан.

    Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 ТК ЕАЭС. В России также действуют Методические рекомендации по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденные Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772. Ни один из указанных нормативных актов не содержит требования о предоставлении лицу или его представителю, не владеющим русским языком, переводчика при проведении таможенного досмотра.

    Форма акта таможенного досмотра, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260, также не предполагает указания на участие переводчика.

    Единственной формой таможенного контроля по таможенному законодательству ЕАЭС, которая предполагает предоставление переводчика лицу, не владеющему русским языком, является личный таможенный досмотр физического лица.

    В связи с этим, для большей безопасности перевозок, в том числе при проведении таможенного контроля, рекомендуется привлекать для осуществления международных перевозок по России и другим странам ЕАЭС водителей, владеющих русским языком.

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный инспектор в акте таможенного досмотра указывать наименование весов, на которых взвешивался товар, а также дату их поверки? Если да, то на основании какого нормативного акта?

    В соответствии со ст. 342 ТК ЕАЭС весы, используемые в ходе таможенного досмотра для взвешивания товаров, представляют собой технические средства таможенного контроля (ТСТК), применяемые в целях повышения его эффективности. Согласно Перечню ТСТК, применяемых таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля, утвержденному Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509, весы относятся к категории ТСТК «Приборы взвешивания».

    Форма Акта таможенного досмотра в настоящее время утверждена Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 260. Данная форма содержит графу «Применялись технические средства таможенного контроля», подлежащую обязательному заполнению должностным лицом таможни, если такие ТСТК действительно применялись.

    Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведения таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, направленными Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772, в ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии).

    К данным Методическим рекомендациям прилагается Порядок действий должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, хранении, учете актов таможенного досмотра (осмотра), в соответствии с п. 17 которого при заполнении акта таможенного досмотра должностным лицом указываются наименование и модель применяемых технических средств таможенного контроля и свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии).

    Таким образом, сведения о наименовании и дате поверки весов должны быть включены в акт таможенного досмотра. В противном случае, указываемые в акте таможенного досмотра результаты взвешивания товаров не могут быть признаны достоверными.

    Следовательно, таможенный инспектор обязан в акте таможенного досмотра указывать наименование весов, на которых взвешивался товар и дату их поверки.

  • ВОПРОС: На МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска) после подачи документов для открытия таможенного транзита перевозчик получил от должностного лица таможни документ – запрос о представлении недостающих документов и сведений. Данным документом запрашиваются сведения о маркировке грузовых мест и о видах упаковок товаров. Правомерен ли такой запрос таможни и как на него лучше ответить?

    Подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС установлен перечень документов и сведений, которые представляются при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, осуществляющим перевозку автомобильным транспортом. В числе прочих, перевозчиком должны быть предоставлены сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и видах упаковок товаров.

    Если в товаросопроводительных документах, к примеру, есть информация о количестве грузовых мест, но отсутствуют сведения о всех видах упаковок товаров и о маркировке грузовых мест, таможня вправе сделать запрос для получения дополнительных сведений в целях таможенного контроля.

    Таким образом, указанный запрос таможни правомерен.

    Ответ на запрос предоставляется в свободной форме. В нем рекомендуется перечислить виды упаковки товаров, в том числе первичную, вторичную, а также используемую для транспортировки упаковку: например, картонные коробки и поддоны.

    Сведения о маркировке грузовых мест указать при наличии таковой.

    В случае перевозки на поддонах, маркировка может содержать информацию о товарах, перевозимых в каждом грузовом месте (на одном поддоне), а также представлять собой клейма непосредственно на поддонах, подтверждающие соблюдение фитосанитарных требований.

    Сведения, указываемые в ответе на запрос, должны быть достоверными. За недостоверные сведения о маркировке грузовых мест перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

  • ВОПРОС: Вправе ли должностные лица таможенных органов требовать от перевозчика при открытии таможенного транзита свидетельство о допуске транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами?

    В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами должно быть у таможенного перевозчика и перевозчика осуществляющего перевозку по процедуре МДП.  В остальных случаях (например, при использовании обеспечения в виде поручительства), такое свидетельство не является обязательным.

    Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами выдается таможенными органами страны регистрации транспортного средства в соответствии с правилами, предусмотренными Конвенцией МДП.

    При отсутствии такого свидетельства должностное лицо таможни предоставляет разовый допуск по итогам осмотра транспортного средства на пригодность для осуществления перевозки под таможенными пломбами и печатями.

  • ВОПРОС: Каковы предельные сроки таможенного досмотра, проводимого при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного Союза в рамках таможенной процедуры экспорта?

    В соответствие с общими правилами проведения таможенного досмотра, он должен быть осуществлен должностным лицом таможни не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу.

    Таким образом, для определения срока проведения досмотра имеет значения не только момент принятия решения о его проведении, но и момент предъявления товаров для досмотра.

    Если в соответствии с требованием таможни о проведении операций в отношении товаров, для проведения досмотра требуется полная выгрузка товаров и (или) их разделение по видам и наименованиям, то товары считаются предъявленными только с момента выполнения данных требований.

    Кроме того, акт таможенного досмотра составляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания таможенного досмотра, но не позднее срока выпуска товаров.

    Если досмотр проводится в рамках таможенного контроля на этапе убытия с территории Таможенного союза товаров, помещенный под процедуру экспорта, то особенностью данной ситуации является то, что такие товары уже являются выпущенными. Соответственно ограничения таможенного досмотра сроками выпуска в данном случае не применяются.

    В результате, если декларант не выполняет операции с товарами, предписанные таможенным органом, то сроки нахождения товаров под таможенным контролем ничем не ограничены.

  • ВОПРОС: В ходе осуществления перевозки мою машину по подозрению в перевозке санкционных товаров задержали и переместили в зону таможенного контроля ближайшего таможенного поста. Образцы товара отправили на экспертизу. Вправе ли таможня удерживать мою машину до поступления результатов экспертизы?

    Поскольку проводимый таможенными органами контроль касается товаров, а не транспортного средства, то основания для его задержания у таможни отсутствуют.

    При этом, поскольку у таможни имеются подозрения, что перевозимый товар запрещен к ввозу на таможенную территорию РФ, таможня имеет право запретить дальнейшее движение транспортного средства с товаром до завершения таможенного контроля, т.е. до поступления результатов экспертизы.

    Соответственно, при прекращении перевозки (выгрузке товара) транспортное средство может продолжить свой путь.

    Для этого следует обратиться с заявлением к начальнику таможенного поста о выгрузке товара в ЗТК (Зоне таможенного контроля) таможенного поста или на одном из складов, находящихся в ведении данного таможенного поста, либо о перегрузке товара в другое транспортное средство для хранения, которое необходимо предоставить отдельно.

    Выгрузку (перегрузку) товара перевозчик должен осуществить своими силами или за свой счет.

  • ВОПРОС: Как узнать содержание профиля риска, на основании которого таможня принимает решение о проведении таможенного досмотра?

    В соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза содержание профилей риска является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, кроме случаев, установленных Законом.

    В случае обращения с запросом в таможенный орган, в ответ будет предоставлена общая информация о том, что решение принято на основании профиля риска, но не о его содержании.

    В то же время, в соответствии с Законом РФ о таможенном регулировании, информация ограниченного доступа, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ.

    Таким образом, в случае обращения в суд о признании незаконным решения таможенного органа, содержание профиля риска может быть раскрыто таможенным органом по запросу суда, если оно имеет значение для правильного разрешения дела.

  • ВОПРОС: Перевозчик для проведения грузовых операций в ходе таможенного досмотра хочет привлечь собственных работников. Требуются ли на это какие-либо разрешения?

    Таможенный досмотр проводится в зоне таможенного контроля. Доступ посторонних лиц, кроме водителя т/с, на данную территорию по общему правилу не допускается.

    Для получения соответствующего разрешения необходимо обратиться в таможенный орган с заявлением, указав перечень лиц, которым необходимо пройти в зону таможенного контроля, цель и примерные сроки их нахождения в зоне таможенного контроля.

    Кроме того, если таможенный досмотр проводится на территории приграничного таможенного поста, который находится в ведении Министерства транспорта РФ, на указанных лиц в соответствии с законодательством необходимо оформить пропуск для прохода на территорию поста. Обратиться за его получением можно в соответствующее территориальное подразделение Минтранса РФ.

  • ВОПРОС: После осмотра транспортного средства на таможенном посту назначен таможенный досмотр с полной выгрузкой. В соответствии с договором перевозки расходы перевозчика, которые он понес при проведении таможенного досмотра, подлежат возмещению заказчиком. Какие документы перевозчик должен получить от таможни для предъявления заказчику с целью получения возмещения своих расходов?

    В данной ситуации таможня обязана выдать водителю перевозчика следующие документы:

    • акт таможенного осмотра;
    • уведомление о проведении таможенного досмотра;
    • требование о предъявлении товаров;
    • требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств;
    • акт таможенного досмотра;

    Помимо указанных документов, перевозчику необходимо предъявить заказчику документы, подтверждающие фактические расходы и их размер:

    • договор на разгрузочные / погрузочные работы;
    • акт выполненных работ;
    • счет на оплату;
    • документ подтверждающий оплату.
  • ВОПРОС: При въезде на территорию Таможенного Союза через Республику Беларусь таможня попросила предоставить экспортную декларацию на товар. Законно ли данное требование?

    Экспортная декларация не входит в перечень документов, которые перевозчик обязан предъявлять для открытия процедуры таможенного транзита по территории Таможенного Союза.

    Непредставление данного документа не влечет за собой какой-либо ответственности и не является основанием для отказа в выпуске товаров (открытии процедуры). То есть данное требование таможни формально не основано на Законе.

    В тоже время, данное требование может свидетельствовать о выявлении таможней рисков, связанных с возможным предоставлением недостоверных сведений о товаре, в частности, о его стоимости.

    Одной из форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза является проверка документов и сведений. Дополнительные сведения о товаре (в том числе экспортную декларацию) таможня может получить как от перевозчика, так и из других источников (например, таможенного органа страны-экспортера).

    Представление экспортной декларации перевозчиком может значительно сократить время прохождения таможенного контроля, при условии, что содержащиеся в ней сведения не противоречат данным в транзитной декларации.

  • ВОПРОС: Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) въехало на территорию Таможенного союза (ТС) и выехало в пределах срока временного ввоза. Однако впоследствии от таможенного органа страны въезда в ТС поступил запрос о предоставлении подтверждения выезда с территории ТС в пределах срока. Какими документами можно подтвердить соблюдение срока временного ввоза, если «дозвол» с отметкой о выезде сдан в транспортную инспекцию?

    В данной ситуации перевозчику необходимо обратиться в транспортную инспекцию с заявлением о выдаче копии «дозвола», указав, что это необходимо для подтверждения таможенному органу факта выезда в пределах срока временного ввоза. В таможню необходимо направить ответ на запрос, указав дату выезда транспортного средства с территории ТС, пункт выезда, а также то, что копия подтверждающего документа («дозвола») будет предоставлена после его получения от транспортной инспекции.

    В случае, если это же транспортное средство ранее истечения срока временного ввоза повторно въехало на территорию ТС, вы, предоставив таможенному органу CMR на новую перевозку и «дозвол» с отметкой о въезде, также подтвердите тот факт, что транспортное средство ранее покинуло территорию ТС и срок временного ввоза соблюден.

  • ВОПРОС: Имеет ли право таможня проводить проверки по ситуациям, имевшим место год и более назад. Какой период имеют право проверять таможенники?

    У таможенных органов стран Таможенного союза есть право проводить таможенный контроль после выпуска товаров. В рамках данной формы контроля могут быть проверены все операции, связанные с перемещением и таможенным оформлением товаров и транспортных средств.

    Срок давности такого таможенного контроля составляет 3 (три) года.

    Данный срок исчисляется с того момента, когда товар перестал находится под таможенным контролем (был выпущен в соответствии с заявленной процедурой, вывезен с территории ТС и пр.).

  • ВОПРОС: В каких случаях транспортное средство международного перевозчика при въезде на территорию Таможенного союза направляется «на рентген»?

    «Рентген» транспортного средства является одной из форм таможенного контроля – таможенный осмотр товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК).

    Таможенный осмотр с применением ИДК проводится:

    — в случае автоматического выявления при регистрации прибытия транспортного средства риска, минимизация которого предусматривает применение ИДК;

    — по инициативе уполномоченного лица таможенного органа в целях минимизации риска, который возник не автоматически (при наличии достаточных оснований предполагать, что прибывшее транспортное средств осуществляет перевозку товара с нарушением таможенных правил).

  • ВОПРОС: Таможня направляет на досмотр на СВХ. Соглашаться или нет?

    Решение о необходимости проведения досмотра на СВХ может быть связано либо с большой очередью на досмотр, либо с отсутствием технической возможности провести досмотр транспортного средства на территории таможенного поста. Проведение досмотра на СВХ возможно только с согласия перевозчика.

    Как правило, проведение досмотра на СВХ отвечает интересам перевозчика, так как позволяет сэкономить время прохождения досмотра.

    В последнее время, досмотр на СВХ не влечет для перевозчика дополнительных затрат, по сравнению с досмотром на территории таможенного поста, поскольку СВХ не берет на данном этапе плату за нахождение транспортного средства.

    Однако при принятии решения о проведении досмотра на СВХ, рекомендуем дополнительно уточнять о взимании дополнительной платы за нахождение транспортного средства на территории СВХ. 

  • ВОПРОС: Со слов водителя транспортного средства, после подачи документов для открытия процедуры таможенного транзита, инспектор таможни принял решение о проведении досмотра, но уведомление не выдал. Что делать?

    В соответствии с п. 2.1.4 Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом ФТС от 23.04.2014 № 767) уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью направляются (вручаются) перевозчику не позднее 30 минут с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра.

    В случае нарушения данного срока вы вправе потребовать у таможенного органа выдачи уведомления на досмотр путем устного обращения или направления заявления о нарушении ваших прав в адрес вышестоящего руководителя.

  • ВОПРОС: Обязан ли международный автомобильный перевозчик оплачивать расходы на проведение таможенного досмотра в случае, когда по его итогам таможенным орган не выявил никаких нарушений законодательства?

    Статьей 108 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено правило, согласно которому грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

    Соответственно, все риски, связанные с проведением таможенного досмотра, ложатся на перевозчика.

    Также следует понимать, что в ходе проведения таможенного досмотра,  оплачиваются не услуги таможни, а услуги коммерческих организаций (складов временного хранения и других организаций), которые оказывают помощь в проведении досмотра: погрузка/выгрузка, взвешивание товара и прочие грузовые операции.

    Должностные лица таможни осуществляют только фактический контроль товаров в рамках таможенного досмотра.