Прочее
- ВОПРОС: Каким законом в России предусмотрена возможность ознакомления с материалами таможенной проверки?
В соответствии с положениями статьи 235 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации …» проверяемое лицо пользуется правами, предусмотренными статьей 336 Кодекса ЕАЭС, а также вправе: после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также персональные данные физических лиц, а в случае, если предоставление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими указанные сведения.
В соответствии с положениями статьи 235.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ — таможенный орган обязан обеспечить проверяемому лицу (его представителю) возможность ознакомиться на территории таможенного органа с материалами таможенной проверки в соответствии с пунктом 2 статьи 235 настоящего Федерального закона не позднее пяти рабочих дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления, составленного в произвольной форме. Ознакомление представителя проверяемого лица с материалами таможенной проверки осуществляется на основании нотариально заверенной доверенности (ее копии), в которой должно быть непосредственно закреплено право представителя проверяемого лица на ознакомление с материалами таможенной проверки.
Указанные нормативно-правовые акты вступают в силу с 14.11.2024.
Таким образом, статьями 235 и 235.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в России предусмотрена возможность ознакомления с материалами таможенной проверки.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Каким нормативным актом в ЕАЭС определены категории товаров, относящиеся и не относящиеся к товарам для личного пользования?
Категории товаров, относящиеся и не относящиеся к товарам для личного пользования на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), определяются Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
В Решении Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107, в частности, указана в том числе следующая информация:
— стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов;
— единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;
— случаи и условия ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
— бывшие в употреблении товары для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров;
— категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Действительно ли, что иностранный перевозчик должен с 01.09.2024 резервировать электронную очередь прибытия на российский МАПП через специальную государственную электронную систему?
Из положений пунктов 3 и 5 Положения о порядке проезда в зарезервированные дату и время грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок и принадлежащих российским перевозчикам или иностранным перевозчикам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.05.2023 № 867 следует, что с 01.09.2024:
— резервирование даты и времени прибытия грузового транспортного средства к пункту контроля (далее — резервирование) осуществляется с использованием государственной информационной системы электронных перевозочных документов, предусмотренной Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее — государственная информационная система электронных перевозочных документов);
— заявка на резервирование с прилагаемыми к ней документами подается российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками (далее соответственно — заявка, заявители) посредством использования:
а) личного кабинета в государственной информационной системе электронных перевозочных документов или в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
б) технических средств, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), обеспечивающих возможность резервирования;
в) личного кабинета заявителя, доступ к которому осуществляется посредством официального сайта федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в сети «Интернет».
Таким образом, иностранные перевозчики обязаны с 01.09.2024 перед прибытием на российский МАПП зарезервировать электронную очередь через специальную государственную электронную систему — ГИС ЭПД.
Регистрацию в ГИС ЭПД возможно пройти по ссылке: https://eopp.epd-portal.ru.
При этом обязательное резервирование электронной очереди в настоящее время действует только на МАПП Бугристое, МАПП Чернышевское и МАПП Забайкальск. На других российских МАПП такое резервирование электронной очереди осуществлять не требуется.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: За сколько часов и куда необходимо отправить информацию для перевозки санкционного груза транзитом через Россию в Казахстан?
В соответствии с положениями п. 8 Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны «санкционных грузов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1877 — Для осуществления автомобильной перевозки (за исключением автомобильных перевозок товаров, прибывающих на территорию Российской Федерации водным транспортом через морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации) автомобильный перевозчик обязан обеспечить передачу оператору пломбирования, сведения о котором содержатся в перечне, публикуемом Министерством транспорта Российской Федерации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее, чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации или стационарный и передвижной контрольный пункт следующей информации об этой автомобильной перевозке для ее последующей передачи в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности (далее — единая информационная система).
Единственным российским Оператором пломбирования Системы отслеживания перевозок товаров в настоящее время является общество с ограниченной ответственностью «Центр развития цифровых платформ» (ООО «ЦРЦП»).
Таким образом, автомобильный перевозчик, который планирует перевозить санкционный груз транзитом по территории России в Казахстан, должен не позднее, чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации или стационарный и передвижной контрольный пункт направить соответствующую информацию в ООО «ЦРЦП» через личный кабинет на сайте данного общества.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: В течение какого времени в месте прибытия в ЕАЭС должно быть принято решение о перемещении растений, если на них при визуальном осмотре обнаружены следы заражения?
В соответствии с положениями п. 3.6 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318:
— в случае если при визуальном обследовании и (или) анализе образцов (проб) подкарантинной продукции обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, решение о дальнейшем перемещении подкарантинной продукции принимается должностным лицом уполномоченного органа после получения заключения карантинной фитосанитарной экспертизы, но не позднее, чем по истечении 72 часов с момента отбора образцов (проб) подкарантинной продукции.
Таким образом, в месте прибытия в ЕАЭС должно быть принято решение о перемещении растений, если на них при визуальном осмотре обнаружены следы заражения, не позднее, чем по истечении 72 часов с момента отбора образцов (проб) подкарантинной продукции.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли иностранному гражданину запретить въезд в Россию за неуплату таможенной пошлины, начисленной таможенным органом?
В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога, административного штрафа, въезд в РФ таким лицам не разрешается до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
В соответствии с положениями статьи 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии с положениями ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная пошлина — это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Таким образом, иностранному гражданину вправе запретить въезд в Россию за неуплату таможенной пошлины, начисленной таможенным органом в период его предыдущего пребывания в Российской Федерации, так как таможенная пошлина подпадает под понятие налога.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Из какого российского документа возможно получить информацию о перечне бывших в употреблении товаров, которые вправе ввозить иностранное физическое лицо на период его пребывания в России без уплаты пошлин?
Перечень бывших в употреблении товаров для личного пользования, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров, указан в положении № 4 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Освобождается ли иностранное физическое лицо, признанное переселившимся, от уплаты таможенных пошлин и налогов на личное транспортное средство, ввозимое в Россию при переселении?
Из положений пункта 6 приложения № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» следует, что иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов:
авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:
— ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;
— авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности (либо были приобретены на основании кредитного или лизингового договора и находились во владении) и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания, не являющейся государством-членом, в течение не менее 6 месяцев либо иного более продолжительного срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена. При этом приобретенные на основании кредитного или лизингового договора указанные транспортные средства на момент совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в свободное обращение, должны находиться в собственности такого лица;
— ранее такое физическое лицо не осуществляло ввоз на территорию государства-члена авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в этом государстве-члене в случае, если такое лицо ранее было признано переселившимся на постоянное место жительства в это государство-член или получило статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена.
Таким образом, иностранное физическое лицо, признанное переселившимся, освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов на личное транспортное средство, ввозимое в Россию при переселении, но при соблюдении вышеуказанных условий.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: С какой суммы предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду алкогольной и табачной продукции?
ФТС России информирует о вступлении в силу с 1 апреля 2024 года Федерального закона от 11 марта 2024 г. № 43-ФЗ и постановления Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 542, согласно которым уточняются нормы УК РФ и УПК РФ, регламентирующие вопросы ответственности за противоправные деяния, связанные с контрабандой стратегически важных товаров, к которым с 01.04.2024 отнесены алкогольная и табачная продукция.
Так, с указанной даты за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС и государственную границу Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС алкогольной и табачной продукции стоимостью 100 тыс. рублей будет установлена уголовная ответственность по статье 226.1 УК РФ (наказание: штраф от 300 000 до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок).
Статья 200.2 УК РФ признана утратившей силу.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Какие особенности существуют в Грузии при ввозе на ее территорию топлива в баках транспортного средства?
Из информации, полученной от Агентства наземного транспорта Министерства экономик и устойчивого развития Грузии следует, что в Грузии при проезде на ее территорию через Азербайджан и автомобильные пункты пропуска «Красный мост», «Лагодехи», «Мтквари» действует ограничение на ввоз топлива в баках транспортного средства в следующих размерах:
— полный бак, при транзитном проезде по территории Грузии груженого транспортного средства;
— 500 л., при транзитном проезде по территории Грузии порожнего транспортного средства;
— 200 л., при проезде на территорию Грузии груженого транспортного средства для выгрузки товара;
— 50 л., при проезде на территорию Грузии порожнего транспортного средства для загрузки товара.
Кроме этого, топливо, ввозимое в баке полуприцепа-рефрижератора при перевозке грузов, не требующих соблюдения специального температурного режима, рассматривается грузинской стороной как ввозимое сверх установленных ограничений.
Согласно пункту 4 статьи 168 Таможенного кодекса Грузии случае превышения указанных норм ввоза топлива на территорию Грузии на виновное лицо налагается штраф в размере 2000 лари.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2024 году вывоз бензина с территории России?
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.02.2024 № 243 «О введении временного запрета на вывоз бензина товарного из Российской Федерации» с 01.03.2024 по 31.08.2024 установлен временный запрет на вывоз бензинов товарных (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 — 2710 12 590 0) (далее — товары), в том числе приобретенных на биржевых торгах, из Российской Федерации.
- Указанный в пункте 1 настоящего постановления временный запрет не распространяется:
а) на товары, вывозимые с территории РФ для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства Российской Федерации;
б) на товары, вывозимые с территории РФ в рамках международных межправительственных соглашений (в том числе в государства — члены ЕАЭС) в пределах объемов, предусмотренных индикативными балансами и (или) протоколами, утверждаемыми в порядке, предусмотренном такими соглашениями, при условии, что в отношении вывозимых товаров коэффициент n, установленный пунктом 2 методики расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», принимается равным 0 рублей за тонну;
в) на товары, вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств, и (или) товары, перемещаемые между частями таможенной территории Евразийского экономического союза морским транспортом без захода в иностранный порт;
г) на товары, содержащиеся в технологических емкостях, предназначенных для их хранения, водных, воздушных, железнодорожных или автомобильных транспортных средств, используемые в целях эксплуатации в пути следования;
д) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств;
е) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
ж) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ на архипелаге Шпицберген;
з) на товары, помещенные до дня вступления в силу настоящего постановления включительно под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые не позднее дня вступления в силу настоящего постановления приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» к перевозке и (или) транспортировке, либо на которые до вступления в силу настоящего постановления оформлено поручение на отгрузку на морское судно;
и) на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования;
к) на товары, перемещаемые в качестве припасов;
л) на товары, вывозимые с территории РФ для обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) водных судов, искусственных островов, сооружений, установок и иных объектов, в отношении которых РФ обладает исключительной юрисдикцией;
м) для служебного пользования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2024 № 243 вступило в силу 01.03.2024.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Разрешен ли экспорт бензина и дизельного топлива из России?
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1537 с 21.09.2023 был установлен временный запрет на вывоз бензинов (товарные коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 — 2710 12 590 0) и дизельного топлива (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0 — 2710 19 425 0), в том числе приобретенных на биржевых торгах, из Российской Федерации.
При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2023 г. № 1920 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1943 17.11.2023 и 22.11.2023 соответственно был снят запрет на экспорт бензина и летнего дизельного топлива.
На данный момент остаются ограничения только на экспорт из Российской Федерации зимнего дизельного топлива. Эти ограничения пока отменять не собираются.
Таким образом, по состоянию на 22.11.2023 разрешен экспорт из Российской Федерации бензина и летнего дизельного топлива.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Какую сумму денежных средств в валюте вправе вывезти один человек из России в 2023 году?
Положениями Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» установлено:
— запретить со 2 марта 2022 г. вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату вывоза.
Таким образом, один человек вправе вывезти из России сумму денежных средств в иностранной валюте, не превышающей эквивалент в сумме 10 000 долларов США.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Каким документом в ЕАЭС установлен порядок продления срока временного ввоза ТСМП?
Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 140.
В указанном Порядке разъясняются: способ направления запроса о продлении срока, содержание запроса, место направления запроса, какие документы прикладываются к запросу, сроки рассмотрения запроса, причины для отказа в продлении срока и указывается, в какой форме предоставляется ответ на запрос о продлении срока временного ввоза ТСМП.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2023 году вывоз бензина и дизельного топлива с территории России?
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1537 с 21.09.2023 установлен временный запрет на вывоз бензинов товарных (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 12 411 0 — 2710 12 590 0) и дизельного топлива (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 421 0 — 2710 19 425 0) (далее, — товары), в том числе приобретенных на биржевых торгах, из Российской Федерации.
- Указанный в пункте 1 настоящего постановления временный запрет не распространяется:
а) утратил силу;
б) на товары, вывозимые с территории РФ для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства РФ;
в) на товары, вывозимые с территории РФ в рамках международных межправительственных соглашений (в том числе в государства — члены Евразийского экономического союза) в пределах объемов, предусмотренных индикативными балансами и (или) протоколами, утверждаемыми в порядке, предусмотренном такими соглашениями;
г) на товары, вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на товары, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств, и (или) товары, перемещаемые между частями таможенной территории ЕАЭС морским транспортом без захода в иностранный порт;
д) на товары, содержащиеся в технологических емкостях, предназначенных для их хранения, водных, воздушных, железнодорожных или автомобильных транспортных средств, используемые в целях эксплуатации в пути следования;
е) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств;
ж) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
з) на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ на архипелаге Шпицберген;
и) на товары, помещенные до дня вступления в силу настоящего постановления под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые до вступления в силу настоящего постановления приняты открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и (или) публичным акционерным обществом «Транснефть» к перевозке и (или) транспортировке либо на которые до вступления в силу настоящего постановления оформлено поручение на отгрузку на морское судно;
к) утратил силу;
л) на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования;
м) на товары, перемещаемые в качестве припасов;
н) на товары, вывозимые с территории РФ для обеспечения функционирования (эксплуатации, использования) водных судов, искусственных островов, сооружений, установок и иных объектов, в отношении которых РФ обладает исключительной юрисдикцией.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1537 вступило в силу 21.09.2023.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли физическое лицо ввезти на территорию Европейского союза транспортное средство на российских регистрационных номерах для целей личного использования?
Европейская комиссия на вопрос: «Могут ли российские граждане временно привозить с собой личные вещи и транспортные средства, перечисленные в приложении XXI к ст. 3i, в Евросоюз, например в туристических целях?» — ответила: «Нет».
«Статья 3i запрещает приобретение, ввоз или передачу, прямо или опосредованно, товаров, перечисленных в приложении XXI, если они происходят из России или вывозятся из России. Это включает автомобили, подпадающие под таможенный код 8703».
При этом Еврокомиссия уточнила, что каждая страна Европейского союза сама решает, как исполнять санкции, то есть разъяснение Еврокомиссии не носит юридически обязывающего характера.
В свою очередь, Германия, Латвия, Литва, Эстония, после получения указанных разъяснений от Европейской комиссии, запретили въезд на территорию своей страны транспортных средств, ввозимых для личного пользования, с российскими регистрационными номерами.
Сотрудникам таможенных органов указанных стран указано «конфисковывать» такие транспортные средства у граждан при их ввозе на территорию страны.
Таким образом, физическое лицо не вправе ввезти на территорию Европейского союза транспортное средство на российских регистрационных номерах для целей личного использования.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Допускается ли подача заявления в таможню о включении в реестр таможенных перевозчиков на бумажном носителе?
Из положений ст. 337 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации ….» следует, что совершение таможенных операций по включению юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, за исключением реестра таможенных представителей, осуществляется на условиях, установленных статьями 407, 412, 417, 427 Кодекса Союза и статьями 351, 354, 362, 377 настоящего Федерального закона.
Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, за исключением реестра таможенных представителей, юридическое лицо (заявитель) обращается в уполномоченный таможенный орган с заявлением о включении в соответствующий реестр, содержащим сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и представляет документы, подтверждающие такие сведения, по перечням, установленным соответственно статьями 352, 358, 364, 379 настоящего Федерального закона.
Заявление о включении в соответствующий реестр и документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, подаются в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, с использованием сети «Интернет».
Таким образом, заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков подается в таможенный орган только в электронном виде.
В целях соблюдения п. 3 ст. 337 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков необходимо подавать с использованием Единого портала государственных услуг.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Какие требования предъявляются к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП?
Из положений, утвержденных совместным приказом Минтранса России и ГТК России от 01.09.1999 № 61/591, следует, что к лицам, желающим получить допуск к процедуре МДП, предъявляются следующие требования:
— наличие опыта осуществления международных автомобильных перевозок грузов не менее шести месяцев;
— устойчивое финансовое положение, обеспечивающее выполнение обязательств перевозчика, предусмотренных Конвенцией МДП 1975 года;
— отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного законодательства Российской Федерации и задолженности по уплате таможенных платежей;
— отсутствие серьезных или неоднократных нарушений налогового законодательства Российской Федерации;
— наличие знаний в области применения Конвенции МДП.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2023 году вывоз риса с территории России в Турцию?
Положениями Постановления Правительства РФ от 28.07.2023 № 1222 установлен с 29.07.2023 по 31.12.2023 включительно временный запрет на вывоз риса (код 1006 ТН ВЭД ЕАЭС) и крупы рисовой (код 1103 19 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС) (далее — рис) из Российской Федерации.
Указанный временный запрет не распространяется на рис, вывозимый с территории РФ:
— в государства — члены ЕАЭС;
— для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства РФ;
— в рамках международных межправительственных соглашений;
— в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, а также на рис, перемещаемый между частями территории РФ через территории иностранных государств;
— в качестве припасов;
— в целях обеспечения деятельности воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств;
— в целях обеспечения деятельности организаций РФ, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
— в целях обеспечения деятельности организаций РФ на архипелаге Шпицберген;
— выпущенный в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз риса с территории РФ до вступления в силу настоящего постановления, за исключением риса, таможенное декларирование которого осуществлялось с особенностями, предусмотренными ст. 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством государств — членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС;
— в Республику Абхазия и Республику Южная Осетия;
— вывозимый физическими лицами для личного пользования.
Данное Постановление вступило в силу 29 июля 2023 г.
Таким образом, с 29.07.2023 по 31.12.2023 включительно запрещен вывоз риса с территории России на территорию Турции.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2023 году вывоз нефтепродуктов с территории Казахстана автомобильным транспортом в канистрах для собственных нужд?
В соответствии с положениями Совместного приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 21, Заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 49, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 31 и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 40/қе-қа «О некоторых вопросах вывоза нефтепродуктов с территории Республики Казахстан» с 01.02.2023 введен запрет сроком на шесть месяцев на вывоз с территории Республики Казахстан автомобильным транспортом бензинов, дизельного топлива и отдельных видов нефтепродуктов (ТН ВЭД ЕАЭС 2709 00, 2710, 2902, 3403, 3811, 3826 00), за исключением смазочных масел (ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 820 0, 2710 19 840 0, 2710 19 860 0, 2710 19 880 0, 2710 19 920 0, 2710 19 940 0, 2710 19 980 0, 3403 19 900 0, 3403 91 000 0), за исключением вывоза в бензобаках, предусмотренных заводом-изготовителем автомобильных транспортных средств, авиационного топлива для проведения научно-исследовательских работ по подбору присадок, квалификационных и лабораторных испытаний образцов из опытно-промышленной партии с целью постановки на промышленное производство, утверждение и/или переутверждение технологии промышленного производства авиационного топлива (топлива для реактивных двигателей), при условии согласования с уполномоченным органом в области производства нефтепродуктов и наличия договора с организацией, уполномоченной на проведение вышеуказанных работ и письма с указанием необходимого для этих целей количества образцов (проб) и объемов авиационного топлива.
Таким образом, начина с 01.02.2023 на шесть месяцев с территории Казахстана запрещен вывоз нефтепродуктов автомобильным транспортом в канистрах для собственных нужд.
По имеющейся информации указанный запрет будет продлен до конца 2023 года.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: На каких пунктах пропуска через госграницу России будет установлено обязательное резервирование даты и времени для пересечения госграницы?
В соответствии с положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. № 1347-р — обязательное резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации устанавливается на следующих автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации:
— «Бугристое» (на границе с Казахстаном);
— «Забайкальск» (на границе с Китаем);
— «Чернышевское» (на границе с Литвой).
Такое резервирование даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации на указанных пунктах пропуска будет обязательным с 01.09.2023.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли декларант после подачи в таможню электронной декларации на товары получить из таможни копию данной декларации в бумажном виде с отметкой должностного лица таможенного органа?
В соответствии положениями приказа ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» и приказа ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля», по желанию декларанта оформленная ЭДТ на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары может быть распечатана внутренним таможенным органом или внешним таможенным органом на бумажном носителе (листы формата A4) с проставлением на нём отметок, свидетельствующих о выпуске товаров.
При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа в графе «D» основного листа (ДТ1), а также графе «C» дополнительных листов (ДТ2) бумажной копии ЭДТ проставляет соответствующие отметки в установленном порядке, заверяет их подписью и личной номерной печатью, а в правом верхнем углу листа делает отметку «Копия».
При проставлении отметок о выпуске товаров внешним таможенным органом над этими отметками делается запись, в каком таможенном органе оформлена ЭДТ: «Выпущено _______ таможенным постом _________ таможни».
Таким образом, декларант вправе после подачи в таможенный орган электронной декларации на товары получить из этого органа копию данной декларации на бумажном носителе с отметкой должностного лица таможенного органа.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли проверяемое таможней общество фотографировать материалы таможенной камеральной проверки?
В соответствии положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.04.2023 № 22-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с жалобой ООО «ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ», признан не соответствующим Конституции РФ п. 2 ст. 235 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он не обеспечивает права проверяемого лица (его представителя) в ходе ознакомления с материалами таможенной проверки осуществлять из них выписки и (или) использовать технические средства, предназначенные для их копирования (фотографирования), в части, в которой данные материалы не содержат государственной или иной охраняемой законом тайны, и в связи с этим допускает в правоприменительной практике отказ проверяемому лицу (его представителю) в осуществлении такого права.
Таким образом, проверяемое таможней общество вправе фотографировать материалы таможенной камеральной проверки, но которые не содержат государственную или иную охраняемую законом тайну.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: В какой срок должна быть проведена таможенная экспертиза?
В соответствии с положениями ст. 390 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная экспертиза проводится в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов и документов для проведения таможенной экспертизы, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае невозможности завершения в указанный срок таможенной экспертизы срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.
В соответствии с положениями ст. 335 ТК ЕАЭС, при невозможности завершения таможенной экспертизы в срок, предусмотренный п. 1 ст. 390 ТК ЕАЭС, в случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, срок проведения таможенной экспертизы с письменного разрешения начальника уполномоченного таможенного органа и с указанием причин такого продления может быть продлен на срок, не превышающий четырех месяцев со дня принятия решения о продлении таможенной экспертизы.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Какие документы предоставляются сотруднику российского таможенного органа при ввозе на территорию России урны с прахом?
В соответствии положениями ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших в качестве пассажирской таможенной декларации может использоваться заявление в произвольной форме, поданное лицом, сопровождающим гроб с телом (останками) или урну с прахом (пеплом) умершего (п. 18).
При таможенном декларировании ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС гробов с телами (останками) и урн с прахом (пеплом) умерших представляются следующие документы:
1) свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов, а при отсутствии таких документов в связи с давностью захоронения — иные документы, позволяющие идентифицировать ввозимые останки;
2) акт (справка) в произвольной форме специализированной организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками) умершего (п.20).
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: На какой срок иностранец вправе ввезти на территорию России иностранное транспортное средство для личных целей?
Из положений ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.
Таким образом, иностранец вправе ввезти на территорию России иностранное транспортное средство для личного пользования на срок, составляющий не более 1 года с момента его ввоза на территорию России.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: До какой даты возможно ввозить наземным транспортом на территорию России товар для личного пользования без уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму в размере 1000 евро?
Решением Совета ЕЭК от 30.03.2023 № 30 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107» с 01.04.2023 по 01.10.2023 продлена для граждан – физических лиц Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России возможность беспошлинного ввоза товаров на сумму 1000 евро и весом 31 кг, перевозимых перевозчиком или в почтовых отправлениях, ввозимых багажом всеми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке.
В случае, если стоимость товаров превышает эту сумму, или ее вес составляет более 31 кг, необходимо будет заплатить пошлину в размере 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг в части превышения норм.
Для граждан Армении: стоимость товаров для личного пользования должна не превышать сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышать 25 кг.
Решение вступает в силу 10.04.2023, но действует с 01.04.2023.
Таким образом, с 01.04.2023 по 01.10.2023 российские физические лица имеют возможность ввезти в Россию наземным транспортом товары для личного пользования без уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму в размере 1000 евро, весом равным 31 кг.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли иностранный перевозчик, который въехал в Россию на транспортном средстве через таможенный пост МАПП «Куничина Гора» выехать из России на данном транспортном средстве через таможенный пост МАПП «Бурачки»?
В соответствии с положениями ст. 272 ТК ЕАЭС, вывоз с таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и ввоз на таможенную территорию Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки (далее, – ТСМП) могут осуществляться в любом месте перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС (п.6).
Таким образом, иностранный перевозчик, который на ТСМП въехал в Россию через таможенный пост МАПП «Куничина Гора», вправе выехать из России на данном ТСМП через таможенный пост МАПП «Бурачки».
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли киргизский перевозчик проехать через пункт пропуска «Кукурыки – Козловичи» на территорию Польши?
В соответствии с положениями Постановления Министра внутренних дел Республики Польши и Администрации № 321 от 21 февраля 2023 года о внесение изменений в положение о временном приостановлении или ограничении приграничного движения на некоторых пограничных переходах, через пункт пропуска «Кукурыки – Козловичи» впрваве проезжать только транспортные средства, зарегистрированные в странах Европейского Союза (ЕС) и Европейского соглашения о свободной торговле (ЕАСТ).
Указанное Постановление вступило в силу с 21 февраля 2023 года.
Таким образом, транспортное средство (перевозчик), зарегистрированное в Кыргызстане, с 21.02.2023 не вправе пересекать пункт пропуска «Кукурыки – Козловичи» и проезжать через него на территорию Польши.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Вправе ли польские перевозчики въезжать в Беларусь через литовский пункт пропуска (таможенный пост), расположенный на границе с Беларусью?
Из положений п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247 «О перемещении транспортных средств» с учетом внесенных в него изменений от 17.02.2023 следует, что допускается следование в установленный срок транспортных средств, зарегистрированных в Республике Польша, из автодорожных пунктов пропуска, расположенных на белорусско-польском участке Государственной границы Республики Беларусь, в соответствующие им специально установленные места, указанные в приложении 1, для совершения грузовых операций, и (или) перецепки, и заправки транспортных средств (при необходимости), из таких специально установленных мест в соответствующие им автодорожные пункты пропуска, расположенные на белорусско-польском участке Государственной границы Республики Беларусь, после совершения грузовых операций, и (или) перецепки, и заправки транспортных средств (при необходимости), а также между такими специально установленными местами в порожнем состоянии.
Таким образом, транспортные средства, зарегистрированные в Польше, могут въехать на территорию Беларуси для совершения грузовых операций, и (или) перецепки, и заправки транспортных средств (при необходимости) в специально установленные места и выезжают из таких мест только через автодорожные пункты пропуска (белорусские таможенные посты), расположенные на белорусско-польском участке государственной границы Республики Беларусь и не имеют право проехать в Беларусь через литовский пункт пропуска.
Указанные изменения вступили в силу 18.02.2023.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2023 году вывоз нефтепродуктов с территории Казахстана в бензобаках транспортных средств?
В соответствии с положениями Совместного приказа Министра энергетики Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 21, Заместителя Премьер-Министра — Министра финансов Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 49, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 31 и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 20 января 2023 года № 40/қе-қа «О некоторых вопросах вывоза нефтепродуктов с территории Республики Казахстан» с 01.02.2023 введен запрет сроком на шесть месяцев на вывоз с территории Республики Казахстан автомобильным транспортом бензинов, дизельного топлива и отдельных видов нефтепродуктов.
При этом в соответствии с положениями указанного приказа разрешен вывоз в бензобаках автотранспортного средства, предусмотренных заводом-изготовителем автомобильных транспортных средств.
Таким образом, с территории Казахстана в 2023 году разрешен вывоз нефтепродуктов в штатных бензобаках автотранспортных средств.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2023 году вывоз риса из России?
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 2546 «О введении временного запрета на вывоз риса и крупы рисовой из Российской Федерации» в целях обеспечения продовольственной безопасности РФ Правительство России постановило — установить с 1 января по 30 июня 2023 г. включительно временный запрет на вывоз риса (код 1006 ТН ВЭД) и крупы рисовой (код 1103 19 500 0 ТН ВЭД) из Российской Федерации.
В свою очередь указанный запрет, не распространяется на некоторые случаи указанные в данном Постановление от 30.12.2022 № 2546, например, согласно его положениям разрешается вывоз риса с территории Российской Федерации в государства — члены Евразийского экономического союза.
Указанное Постановление вступило в силу 01 января 2023 года.
Оперативную правовую помощь по любым вопросам в сфере ВЭД и международных перевозок, получайте в рамках годового контракта на круглосуточное консалтинговое обслуживание 24/7.
- ВОПРОС: Возможен ли ввоз до 1 марта 2023 г. на территорию России табачной продукции без маркировки акцизными марками, предупредительными надписями о вреде курения, информацией о товаре для потребителя (на русском языке), в рамках реализации п. 5 Приложения № 18 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 3535?
Приложением № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 определены именно особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории России продукции (в том числе в зависимости от страны происхождения такой продукции) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу технических регламентов, в отношении порядка (схем, процедур) оценки соответствия в форме регистрации (государственной регистрации), испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы и (или) в иной форме, сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления, а также особенностей ввоза в РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе образцов продукции, необходимых для проведения процедур оценки соответствия.
Исходя из преамбулы Технического регламента на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории ЕАЭС, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Технический регламент ТР ТС 035/2014 закрепляет требования к табачной продукции, которые, в том числе относятся к содержанию ингредиентов, смолы и никотина и др., порядок оценки соответствия табачной продукции его требованиям, требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий, а также порядок маркировки табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС.
При этом положения техрегламента ТР ТС 035/2014 не включают требования относительно маркировки табачной продукции акцизными марками.
Таким образом, по мнению российских таможенных органов, маркировка табачной продукции акцизными марками не подпадает под понятие технического регулирования.
Исходя из изложенного, действие п. 5 Приложения № 18, согласно которому до 1 марта 2023 г. допускается ввоз на территорию РФ продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории России без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, может быть распространено на маркировку табачной продукции единым знаком обращения продукции, а также информацию (маркировку), наносимую на потребительскую упаковку табачной продукции.
Указанная маркировка должна быть нанесена на продукцию, ввезенную на территорию России, до реализации такой продукции потребителю (пользователю).
- ВОПРОС: Возможен ли ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС?
В положениях пункта 5 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» указано, что до 1 марта 2023 г. допускается ввоз на территорию Российской Федерации продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории Российской Федерации, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, в том числе в части маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, знаком обращения на рынке, предусмотренным Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Указанная маркировка должна быть нанесена на продукцию, ввезенную на территорию Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом, до реализации такой продукции потребителю (пользователю).
- ВОПРОС: Вправе ли перевозчик подать заявление в таможню Казахстана на внесение изменений в транзитную декларацию, если инспектор не установил наличие лишнего по количеству товара в транспортном средстве?
В соответствии с положениями статьи 183 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI ЗРК «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» — по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 410 настоящего Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.
Вне зависимости от положений части первой настоящего пункта по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров допускается изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) связаны с изменением сведений о месте нахождения декларируемых товаров либо с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров.
Изменение (дополнение) сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации.
Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Комиссией.
Таким образом, перевозчик вправе подать в таможенный орган Республики Казахстана заявление о внесении изменений в транзитную декларацию, если таможенный инспектор на момент подачи такого заявления не установил наличие лишнего по количеству товара в транспортном средстве.
- ВОПРОС: Как получить разрешение Минпромторга России на вывоз иностранного товара, подпадающего под действие Постановления Правительства РФ № 312, в ЕАЭС?
Разрешительный порядок вывоза установлен Постановлением Правительства РФ № 312 от 09.03.2022 в отношении импортной продукции, список которой можно найти в приложениях к постановлению. За каждой категорией товаров, согласно приложениям к Постановлению Правительства РФ № 312, закреплено ведомство, ответственное за выдачу разрешений на вывоз. Перечень товаров, разрешения на вывоз которых выдает Минпромторг России, установлен в приложении № 3 к Постановлению Правительства РФ № 312.
С порядком выдачи разрешений на вывоз можно ознакомиться на официальном сайте Минпромторга России https://minpromtorg.gov.ru/docs/#!fdjkghdfjhgjkfdhg4536346.
Заявление необходимо подавать или направлять в бумажном виде по адресу: Пресненская набережная, д 10, стр 2, Москва, 125039. Адресат — Минпромторг России. Время работы экспедиции: понедельник — четверг с 9.00 до 17.00, пятница с 9.00 до 15.45, без перерыва на обед.
Заявление на получение разрешения на экспорт продукции иностранного происхождения подается в свободной форме.
Разрешение на экспорт продукции иностранного происхождения выдается на безвозмездной основе.
- ВОПРОС: Вправе ли физическое лицо отправить из России почтовым отправлением товар для личного пользования, указанный в Постановлении Правительства Российской Федерации № 311 и запрещенный к вывозу с территории России?
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100» введен до 31 декабря 2022 г. включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению № 1 (пункт 1).Мера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется (в частности): на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования.
В соответствии с положениями ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза — товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:
— в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;
— в международных почтовых отправлениях;
— перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
Таким образом, физическое лицо имеет право отправить из России международным почтовым отправлением товар для личного пользования, указанный перечне товаров Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 311 от 09.03.2022 и запрещенный к вывозу с территории России.
При этом получателем такого товара за границей вероятно должно быть то же самое лицо, которое вывозит данный товар из России или это лицо может выдать соответствующую доверенность своему представителю.
- ВОПРОС: Вправе ли экспедитор заключить договор с таможенным представителем на подачу декларации от собственного имени?
В соответствии с п. 1 ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства — члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Согласно подпункту 9 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС в понятие «заинтересованное лицо» входят лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ) отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами осуществляются на основе договора.
Для оказания услуг по совершению таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем.
Таким образом, в случае, установленном ч. 3 ст. 346 Федерального закона № 289-ФЗ экспедитор вправе от собственного имени заключить договор с таможенным представителем для оказания услуг по совершению таможенных операций и помещению товаров под таможенную процедуру.
- ВОПРОС: Ограничивают ли Постановления Правительства России № 311 и № 312 вывоз российской продукции с территории России?
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» и Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» — российскую продукцию разрешено вывозить без ограничений как в третьи страны, так и в государства-члены ЕАЭС, при наличии у экспортера сертификата по форме СТ-1 или иного сертификата, подтверждающего российское происхождение товара, оформленного уполномоченным на выдачу данных сертификатов организаций, либо заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемого в установленном порядке Минпромторгом России.
- ВОПРОС: Требуется ли применять навигационную пломбу при ввозе в Республику Беларусь товаров автомобильным транспортом с территории Латвии?
Из положений Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2022 г. № 262 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 311» следует, что навигационные устройства (пломбы) применяются в обязательном порядке при ввозе товаров автомобильным транспортом в Республику Беларусь с территорий Литовской Республики, Латвийской Республики и Республики Польша, а также в отношении порожних автомобильных транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в Европейском союзе, с соблюдением требований настоящего постановления.
Положения части первой настоящего подпункта не применяются:
— в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита автомобильным транспортом из Калининградской области Российской Федерации в Республику Беларусь через территории Литовской Республики, Латвийской Республики и Республики Польша;
— в отношении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, проезд которых осуществляется при наличии специального разрешения;
— при перевозке живых животных;
— в отношении иностранной безвозмездной помощи, помещаемой под таможенную процедуру таможенного транзита, в случае, если таможенным органом отправления и таможенным органом назначения является таможенный орган Республики Беларусь.
Таким образом, перевозчику требуется применять навигационную пломбу при ввозе в Республику Беларусь товаров автомобильным транспортом с территории Латвии.
Указанное Постановление вступило в силу с 01.05.2022.
- ВОПРОС: Каким нормативно-правовым актом в России введены ответные специальные экономические меры в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств?
Положениями Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 № 252 в связи c недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, направленными на незаконные лишение Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских и юридических лиц права собственности и (или) ограничение их права собственности введены специальные экономические меры, а именно:
a) запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации:
— совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее лица, находящиеся под санкциями);
— исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;
— осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями.
б) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья, производство и (или) добыча которых осуществляются на территории Российской Федерации, при условии, что такие продукция и (или) сырье поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями, и (или) лицами, находящимися под санкциями, в пользу иных лиц.
Данный Указ вступил в силу с 03.05.2022.
- ВОПРОС: Утвержден ли в России перечень товаров, для которых разрешен параллельный импорт?
В соответствии с положениями Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506 установлено что Министерство промышленности и торговли РФ по предложениям федеральных органов исполнительной власти утверждает перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса РФ при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия.
Таким образом, в России разрешен параллельный импорт, то есть ввоз в страну товаров без согласия (разрешения) правообладателя товарного знака «параллельно» импорту официальных дилеров, но только тех товаров, которые войдут в специальный перечень Минпромторга России.
Во исполнение положений Постановления Правительства РФ от 29.03.2022 № 506 издан Приказ Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532, которым утвержден перечень товаров, для которых разрешен параллельный импорт в Россию.
В указанном перечне отражен список товаров, производимых теми компаниями, которые ушли с российского рынка, это около 50 групп и 200 наименований товаров.
В настоящее время данный приказ не вступил в силу.
- ВОПРОС: На какую сумму в России возможно ввезти товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин и налогов?
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.04.2022 № 59 внесены изменения в Порядок перемещения товаров для личного пользования, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107.
Согласно последним изменениям для Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России до 01.10.2022 норма ввоза товаров для личного пользования составит по стоимости — не превышающей суммы, эквивалентной 1000 евро, и (или) вес не превышающий 31 кг; с 01.10.2022 – стоимости — не превышающей сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышающий 25 кг.
Для Армении: стоимость товаров для личного пользования должна не превышать сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышать 25 кг.
Указанное Решение вступает в силу 28.04.2022.
Таким образом, с 28.04.2022 до 01.10.2022 в Россию возможно ввезти товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму в размере 1000 евро, весом равным 31 кг.
- ВОПРОС: Вправе железнодорожный перевозчик многократно использовать контейнер, временно ввезенный в Россию в рамках внутренних железнодорожных перевозок по территории России?
В соответствии с положениями ст. 197 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — железнодорожные транспортные средства международной перевозки, указанные в п. 5 ст. 275 ТК ЕАЭС, могут однократно использоваться для внутренней перевозки по территории Российской Федерации, за исключением контейнеров.
Контейнеры, перевозимые на железнодорожных транспортных средствах, указанные в п. 5 ст. 275 ТК ЕАЭС, а также контейнеры, перевозимые на морских судах, судах внутреннего водного транспорта и судах смешанного (река море) плавания, могут многократно в пределах срока временного ввоза использоваться для внутренних перевозок по территории Российской Федерации.
Таким образом, из указанного следует, что железнодорожный перевозчик имеет право многократно использовать контейнер, временно ввезенный в Россию в рамках внутренних железнодорожных перевозок по территории России в пределах срока его временного ввоза.
Данные изменения вступили в силу с 15.04.2022.
- ВОПРОС: Вправе ли российский перевозчик завершить груженную перевозку по территории ЕС, если он встал в очередь перед литовским таможенным постом до 16.04.2022?
Из положений Регламентов Совета ЕС от 08.04.2022 № 2022/576 и № 2022/577 и Решения Совета ЕС (CFSP) № 2022/579, опубликованных 08.04.2022 и вступивших в силу с 09.04.2022, следует, что:
— любому автотранспортному предприятию, учрежденному в России и Беларуси, запрещается перевозка грузов автомобильным транспортом по территории Европейского союза, в том числе транзитом.
Данный запрет не применяется до 16.04.2022 к перевозке грузов, которая началась до 09.04.2022, при условии, что транспортное средство автотранспортного предприятия:
— уже находилось на территории Европейского союза 9 апреля 2022 г., или
— ему необходимо проехать транзитом через Союз, чтобы вернуться в Беларусь или в Россию.
Из пояснений литовских таможенных органов следует.
«Таможенные органы Литвы, принимая во внимание образовавшиеся на литовской границе большие очереди убывающих автотранспортных средств будут считать, что транспортные средства с товарами, используемые российскими и белорусскими перевозчиками, прибывшие до 24 часов 00 минут 16 апреля 2022 года в очередь транспортных средств и ожидающие выезда из Литвы, могут выехать через границу и в более поздний срок, если соблюдены условия въезда в ЕС и принятия товаров к перевозке без учета нарушения срока выезда, так как время ожидания не зависит от воли перевозчиков.
Если транспортные средства прибудут позже в конец очереди, срок выезда будет считаться нарушенным, и выезд не будет разрешен. Такие транспортные средства будут направляться на ближайшие логистические центры или терминалы, чтобы перевозчики могли принять меры по исправлению ситуации, разгрузить товар, передать товар другому не подсанкционному перевозчику и так далее.
Порожним автотранспортным средствам будет разрешено продолжать беспрепятственно пересекать границу Литвы с Россией и Беларусью».
Таким образом, российский перевозчик сможет выехать с территории ЕС с грузом, если принял груз к перевозке до 09.04.2022 и встал в очередь перед литовским таможенным постом до 24 часов 00 минут 16.04.2022.
- ВОПРОС: Разрешен ли в России параллельный импорт?
В соответствии с положениями Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506 установлено что Министерство промышленности и торговли РФ по предложениям федеральных органов исполнительной власти утверждает перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса РФ и при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории РФ (патентообладателями), а также с их согласия.
Таким образом, из указанного Постановления Правительства РФ следует, что в России разрешен параллельный импорт, то есть ввоз в страну товаров без согласия (разрешения) правообладателя товарного знака «параллельно» импорту официальных дилеров, но только тех товаров, которые войдут в специальный перечень Минпромторга России.
В свою очередь Минпромторг России предложил ввозить в РФ без разрешения правообладателей только продукцию брендов, которые прекратили или приостановили работу в России, а не любые товары.
- ВОПРОС: Как заменить тягач при перевозке товаров по процедуре экспорта под таможенным контролем до их вывоза с территории ЕАЭС?
Для замены тягача, перевозящего товары с территории ЕАЭС по процедуре экспорта под таможенным контролем до их вывоза с территории ЕАЭС, экспортер (декларант) должен внести соответствующие изменения в графах 18 и 21 декларации на товары, в соответствии с положениями Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.
В случае, если графы 18 и 21 декларации на товары не были заполнены, то их не требуется корректировать в декларации на товары при замене тягача.
- ВОПРОС: Обязано ли общество оплачивать утилизационный сбор в России, если ввезенное и задекларированное им транспортное средство под процедурой выпуска для внутреннего потребления сразу было продано другому обществу, а утилизационный сбор не был оплачен?
В соответствии с положениями ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров.
Последующее отчуждение ввезенного транспортного средства не предусмотрено в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего его ввоз (ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).
В свою очередь, в абзаце четвертом п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства. То есть, по существу, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Россию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.
Таким образом, считаем, что у общества как лица, осуществившего ввоз транспортного средства в Россию, не прекращается обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорных транспортных средств в связи с их отчуждением третьим лицам, если данные лица также не оплатили данный утилизационный сбор.
- ВОПРОС: Разрешена ли транзитная перевозка товара по территории стран Европейского союза в Россию из третьей страны, произведенного не в ЕС и включенного в санкционный список ЕС?
По информации, поступившей из Международного Союза автомобильного транспорта (IRU) Европейской комиссией составлен список часто задаваемых вопросов, касающихся таможни, относительно импорта и экспорта товаров в/из России, на которые в настоящее время распространяется режим санкций ЕС. Актуальную версию см. здесь.
Из разъяснений по вопросу, касающемуся транзита «санкционных» товаров по территории Европейского союза, следует, что:
— на вопрос о влиянии санкций на товары, происходящие из юрисдикции, не входящей в Европейский союз, которые следуют транзитом через государство-член Европейского союза в Россию в качестве конечного пункта назначения, был дан ответ, в соответствии с которым запрет на продажу, поставку, передачу или экспорт товаров включает запрет на транзит через территорию Европейского союза.
Таким образом, из указанных разъяснений следует, что транзит «санкционных» товаров через страны Европейского союза, произведенных в третьей стране и следующих в Россию, запрещен.
- ВОПРОС: Запрещен ли вывоз из России аммиачной селитры?
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2022 № 82 «О введении временного запрета на вывоз отдельных видов удобрений азотных из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» установлен со 2 февраля по 1 мая 2022 г. включительно временный запрет на вывоз из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных видов удобрений азотных (коды 3102 30 100 0 и 3102 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), а именно аммиачной селитры.
Временный запрет также распространяется на удобрения, задекларированные и выпущенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз удобрений с таможенной территории Евразийского экономического союза до 2 февраля 2022 г., за исключением удобрений, в отношении которых до 2 февраля 2022 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации выданы лицензии в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. № 1910 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений» и выдано разрешение таможенного органа на погрузку товаров на судно, убывающее с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Указанный временный запрет не распространяется:
— на удобрения, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на удобрения, происходящие с территории Российской Федерации, перемещаемые между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств;
— на удобрения, вывозимые с территории Российской Федерации в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия.
Указанные изменения в Постановление вступили в силу 28 марта 2022 года.
- ВОПРОС: Запрещен ли в 2022 году вывоз из России в Европейский союз зерна и сахара?
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 361 установлен с 15 марта по 31 августа 2022 года включительно временный запрет на вывоз сахара белого (код 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС) и сахара-сырца тростникового (субпозиции 1701 13 и 1701 14 ТН ВЭД ЕАЭС) из Российской Федерации.
Названным Постановлением установлен с 15 марта по 30 июня 2022 года включительно временный запрет на вывоз из РФ пшеницы и меслина (группа 1001 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (группа 1002 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (группа 1003 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (группа 1005 ТН ВЭД ЕАЭС).
Указанный временный запрет не распространяется к некоторым случаям вывоза товара, но в эти случаи не входят страны Европейского союза.
Например, временный запрет не распространяется: на оказание международной гуманитарной помощи иностранным государствам на основании решений Правительства РФ, на перемещение указанного товара между частями территории РФ через территории иностранных государств, вывозимые с территории РФ в качестве припасов, на вывоз с территории Российской Федерации в Республику Абхазия, Республику Южная Осетия, Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику и другие указанные в данных постановлениях исключения.
Указанные Постановления вступили в силу 15 марта 2022 года.
- ВОПРОС: Существует ли официальный запрет на вывоз из России в Европейский союз древесины в виде щепок и стружки в 2022 году?
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 3131 до 31.12.2022 включительно введен запрет на вывоз за пределы территории России в иностранные государства и территории: Австралия, Албания, Андорра, Великобритания (включая о. Джерси (коронное владение Британской короны) и подконтрольные заморские территории – о. Ангилья, Британские Виргинские острова, Гибралтар), государства – члены Европейского союза, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Сингапур, США, Тайвань (Китайская Народная Республика), Украина, Черногория, Швейцария, Япония на следующие товары:
— древесина в виде щепок и стружки – код 4401 21, 4401 22 ТН ВЭД ЕАЭС;
— лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные – код 4403 ТН ВЭД ЕАЭС;
— листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, сращенные или не сращенные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм – код 4408 ТН ВЭД ЕАЭС.
Указанный запрет, не распространяется:
— на товары, вывозимые с территории России в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории России, а также на товары, происходящие с территории России, перемещаемые между частями территории России через территории иностранных государств;
— на товары, вывозимые с территории России в целях обеспечения деятельности воинских формирований России, находящихся на территориях иностранных государств;
— на товары, вывозимые с территории России в целях обеспечения деятельности организаций России на архипелаге Шпицберген;
— на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования.
- ВОПРОС: Обязан ли перевозчик уведомлять таможенный орган при поломке двигателя в ходе осуществления перевозки в рамках таможенной процедуры таможенного транзита?
Пункт 1 ст. 149 ТК ЕАЭС определяет, что при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст. 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.
Таким образом, перевозчик обязан сообщить о поломке двигателя транспортного средства в ближайший таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся такие товары и транспортное средство.
Уведомление о поломке двигателя транспортного средства направляется в ближайший таможенный орган в бумажном виде, в виде электронного документа, составленного в произвольной форме документа на бумажном носителе или электронной копии документа на бумажном носителе.
- ВОПРОС: В каком месте определяется место прибытия подкарантинной продукции на таможенную территорию ЕАЭС?
В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» место прибытия – это место прибытия подкарантинной продукции на таможенную территорию ЕАЭС, определяемое в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
В соответствии с положениями ст. 10 ТК ЕАЭС, места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.
Таким образом, местом прибытия подкарантинной продукции на таможенную территорию, является место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которые товары прибывают на таможенную территорию ЕАЭС.
- ВОПРОС: Вправе ли иностранное физическое лицо передать другому иностранному физическому лицу для вождения ввезенное им в Россию для личного пользования иностранное транспортное средство без получения разрешения таможенного органа?
Из положений ст. 264 ТК ЕАЭС следует, что без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования: транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, — иным иностранным физическим лицам.
Таким образом, иностранное физическое лицо вправе передать другому иностранному физическому лицу для вождения ввезенное им в Россию для личного пользования иностранное транспортное средство без получения разрешения от таможенного органа и без таможенного декларирования.
- ВОПРОС: В какой срок перевозчик должен поместить на временное хранение или вывезти со склада временного хранения товары, изъятые по делу об административном правонарушении и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате законному владельцу?
Согласно положений ст. 98 ТК ЕАЭС — товары, изъятые или арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и подлежащие таможенному декларированию, в отношении которых было принято решение об их возврате, в том числе в случае отмены решения о конфискации товаров либо замены наказания (взыскания) в виде конфискации иным видом наказания (взыскания), должны быть помещены на временное хранение не позднее 10 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения (постановления) суда или уполномоченного органа (должностного лица) по делу об административном правонарушении.
Таким образом, перевозчик должен поместить на временное хранение или вывезти со склада временного хранения товары, изъятые по делу об административном правонарушении в отношении которых было принято решение об их возврате законному владельцу не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения (постановления) суда или уполномоченного органа (должностного лица) по делу об административном правонарушении.
В случае, если перевозчик не распорядится данным товаром в указанные сроки, то будет привлечен к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ с назначением ему штрафа в размере от 5000 до 20000 рублей.
- ВОПРОС: Что делать, если на МАПП сотрудник таможни в течение 3 (трёх) часов задерживает транспортное средство с грузом и не сообщает о причинах такой задержки?
В соответствии с положениями ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации ….» — лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято или подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения, бездействия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально.
Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день его получения. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение десяти дней со дня его получения.
Таким образом, если перевозчик на таможенном посту (МАПП) в течение 1 (одного) часа с момента приостановления движения транспортного средства не получил информацию о причинах такого приостановления, рекомендуется направить в адрес начальника поста запрос о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения, бездействия сотрудников таможенного органа.
- ВОПРОС: Вправе ли муж передать жене для вождения ввезенное им в Россию для личного пользования иностранное транспортное средство без получения разрешения таможенного органа?
Согласно положений ст. 264 ТК ЕАЭС без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования: транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, — его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке.
Таким образом, муж имеет право передать жене для вождения ввезенное им в Россию для личного пользования иностранное транспортное средство без получения разрешения от таможенного органа и без таможенного декларирования.
- ВОПРОС: Требуется ли при перевозке водки из России в Эстонию помещать данный товар под таможенную процедуру таможенного транзита при его перемещении от внутреннего российского таможенного поста до таможенного поста, находящегося на границе ЕАЭС?
Из положений Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.06.2021 № 63 «О применении таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров Евразийского экономического союза товарных позиций 2402 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта» следует, что: товары Евразийского экономического союза, классифицируемые в товарных позициях 2402 и 2208 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), помещенные под таможенную процедуру экспорта, в целях их перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таким образом, с 01.01.2022 при перевозке водки (код 2208 ТН ВЭД ЕАЭС) из России (ЕАЭС) от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС данный товар необходимо помещать под таможенную процедуру таможенного транзита.
- ВОПРОС: Требуется при вывозе древесины из России оформлять сопроводительный документ на транспортировку древесины?
Из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки …..» следует, что:
— настоящим документом устанавливаются требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, включенными в перечень, предусмотренный ч. 1 ст. 50.1 Лесного кодекса РФ (далее, соответственно — древесина, сопроводительный документ);
— сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, а в случае вывоза из РФ — до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.
Таким образом, с 01.01.2022 при вывозе древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации требуется оформлять и заполнять специальный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки.
- ВОПРОС: Возможно ли обеззараживание продукции на границе, если при фитосанитарном контроле установлено, что перевозимая растительная продукция имеет признаки заражения?
В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» — в случае обнаружения в ходе осмотра подкарантинной продукции или досмотра подкарантинной продукции ее заражения (засорения) карантинными объектами, уполномоченный орган принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено подпунктом 6.3 настоящего Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС.
В пункте 6.3 Положения указано, что подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит обеззараживанию за счет собственника продукции при наличии в месте проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) условий для проведения обеззараживания.
Условия транспортировки к месту обеззараживания подкарантинной продукции должны исключать возможность распространения карантинных объектов в пути следования к месту обеззараживания.
Таким образом, на месте проведения фитосанитарного контроля на границе возможно провести обеззараживание подкарантинной продукции, если в нём соблюдены соответствующие условия.
В случае отсутствия условий по обеззараживанию подкарантинной продукции на месте контроля, возможно организовать транспортировку подкарантинной продукции к месту обеззараживания. - ВОПРОС: Сколько дней таможенный орган имеет право рассматривать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов?
В соответствии положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2021 «О подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов», которое вступает в силу 27.12.2021, утверждены Правила подтверждения наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и составления заключений федеральных органов исполнительной
власти о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.Подтверждение наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется Правительством Российской Федерации на основании заключений.
Для получения подтверждения наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов лицо, являющееся плательщиком ввозных таможенных пошлин, налогов, направляет в уполномоченный орган заявление о подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Далее уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней рассматривает данное заявление и составляет заключение по установленной форме и готовит проект распоряжения Правительства Российской Федерации о предоставлении отсрочки или рассрочки, либо уведомляет об отсутствии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки.
Проект распоряжения подлежит согласованию с ФТС России, а затем вносится в Правительство со всеми документами и согласованиями для утверждения.
Таким образом, таможенный орган должен рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления.
- ВОПРОС: Требуется ли оформление фитосанитарной въездной декларации для растений на деревянные паллеты с товаром, ввозимых в Европейский союз (ЕС)?
Согласно решения Европейского Парламента и Совета EC № 2019/1793 от 22.10.2019 с 14 декабря 2019 года для ввоза в страны ЕС растений и товаров растительного происхождения, подлежащих фитосанитарному контролю, необходимо оформлять фитосанитарную въездную декларацию для растений и товаров растительного происхождения — CHED-РP (Common Health Entry Document for Plants and Plant Products).
Действие этого документа распространяется на все страны ЕС, и он необходим как на ввозимые товары, так и на следующие транзитом.
CHED-PP — свидетельствует об отсутствии заболеваний у растений и товаров растительного происхождения, ввозимых в страны ЕС.
Этот документ предназначен для фитосанитарного контроля и является обязательным для всех товаров растительного происхождения, ввозимых на территорию ЕС.
В эту категорию товаров входят, например, растительные продукты питания, живые и сушеные растения, древесина, деревянная мебель, хлопок, деревянные игрушки и др.
Таким образом, при ввозе деревянных паллетов с товаром на территорию ЕС на данные паллеты необходимо оформлять фитосанитарную въездную декларацию для растений и товаров растительного происхождения — CHED-РP.
- ВОПРОС: Вправе ли вышестоящий таможенный орган поручить подчиненному таможенному органу провести ведомственный контроль решения, принятого этим же таможенным органом?
Согласно Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23.06.2021 № 91н (вступает в силу 31.10.2021) следует, что вышестоящий таможенный орган при возникновении повода для проведения ведомственного контроля вправе провести ведомственный контроль самостоятельно либо направить подчиненному таможенному органу письмо с указанием провести ведомственный контроль решения, действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа по отношению к указанному подчиненному таможенному органу.
Направление таможенному органу письма с указанием провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия), принятых (совершенных) этим же таможенным органом, не допускается.
Таким образом, вышестоящий таможенный орган не вправе поручить подчиненному таможенному органу проведение ведомственного контроля решения, принятого этим же таможенным органом.
- ВОПРОС: Правомерно ли уничтожение санкционного товара, ввезенного в Россию физическим лицом для личного пользования?
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» — установить, что ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию России (далее — товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г., за исключением товаров, ввезенных физическими лицами для личного пользования.
Таким образом, российские должностные лица, контролирующего органа, не имеют право принять решение об уничтожении санкционного товара, ввезенного на территорию России физическим лицом для личного пользования.
- ВОПРОС: Вправе ли иностранный перевозчик перевозить транзитом через Россию украинский товар?
В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 24.06.2019 № 290 «О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации» — ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок.
Для выполнения поручения Президента РФ Правительством для обеспечения возможности транзита через территорию России отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина, утверждены:
Правила осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию РФ;
Правила выдачи учетных талонов водителям транспортных средств, осуществляющим транзитные международные автомобильные перевозки через территорию РФ;
Требования к средствам идентификации (пломбам), функционирующим на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
Перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, стационарных и передвижных контрольных пунктов и расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктов, которые используются при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации.
Таким образом, иностранный перевозчик вправе перевозить транзитом через Россию украинский товар при соблюдении вышеуказанных правил, условий и требований, при наличии на борту автотранспортного средства навигационной пломбы и учетного талона.
- ВОПРОС: Требуется ли применять навигационную пломбу при перевозке груза при проезде транспортного средства из Литвы на территорию Беларуси, если груз по территории Литвы перевозился транзитом?
30.08.2021 вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2021 № 439, которым вводится обязательное применение навигационных пломб при ввозе товаров автомобильным транспортом в Республику Беларусь, в том числе следующих транзитом, с территории Литовской Республики.
Действие постановления не распространяется на товары, следующие из Калининградской области, а также тяжеловесные и (или) крупногабаритные транспортные средства, проезд которых предусматривает наличие специального разрешения.
Таким образом, перевозчикам при ввозе товаров автомобильным транспортом в Республику Беларусь, в том числе следующих транзитом, с территории Литовской Республики, для проезда по территории Республики Беларусь требуется обязательное применение навигационных пломб.
- ВОПРОС: Вправе ли таможенный представитель от имени и по поручению представляемого им лица предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары?
При рассмотрении положений статей 120, 401, 405, 441 Таможенного кодекса ЕАЭС можно прийти к выводу о том, что лицо при совершении таможенных операций, связанных с подачей таможенному органу заявления о выпуске товаров, выступает в статусе заявителя, а не в статусе декларанта, а, следовательно, таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени и по поручению заявителя, не несет с ним солидарной обязанности по уплате пошлин, налогов.
Таким образом, при выпуске товаров до подачи таможенной декларации таможенный представитель, который подает заявление о выпуске товаров от имени и по поручению представляемого им лица, не вправе предоставлять за него обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.
- ВОПРОС: Каким документом регламентируется порядок осуществления консультирования таможенными органами по вопросам таможенного дела?
Министерство финансов России разработало порядок осуществления консультирования таможенными органами по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, а также о сроках оказания таких услуг (приказ от 9 апреля 2021 г. № 56н). Документ опубликован 01.06.2021 и вступает в силу 02.07.2021.
Согласно порядку, консультирование осуществляется на безвозмездной основе уполномоченными должностными лицами таможенного органа. Они должны быть определены начальником таможенного органа из числа должностных лиц правового подразделения таможенного органа, имеющих стаж работы (службы) в таможенных органах не менее одного года.
Получить консультацию можно только в устной, письменной и электронной форме, в зависимости от формы запроса или в соответствии с формой получения консультирования, выбранной заявителем. По телефону и по электронной почте консультирование не производится.
При устном обращении срок ответа составляет не более 30 минут с момента получения запроса лица. Однако, если подготовка к консультированию требует более продолжительного времени, то заявителю назначается другое время для консультирования в устной форме или предлагается получить консультирование в письменной форме, но не позднее одного месяца со дня устного запроса лица.
Указанный порядок принят в целях обеспечения эффективности информирования участников внешнеэкономической деятельности.
- ВОПРОС: В течение какого срока российский таможенный орган должен рассмотреть заявление о возврате авансовых платежей?
В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — возврат авансовых платежей производится на основании решения таможенного органа, форма, формат и структура которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате авансовых платежей, принятия решения о возврате авансовых платежей и возврат авансовых платежей не может превышать десять рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявления о возврате авансовых платежей в таможенный орган.
Таким образом российский таможенный орган должен рассмотреть заявление о возврате авансовых платежей, принять решение о возврате авансовых платежей и осуществить возврат авансовых платежей в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявления о возврате авансовых платежей в таможенный орган. - ВОПРОС: Чем отличается таможенный склад от склада временного хранения по законодательству ЕАЭС?
Понятия «таможенного склада» и «склада временного хранения» не следует путать между собой, поскольку они имеют различную правовую природу в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.
Хранение товара на складе временного хранения относится к категории таможенных операций и регулируется главой 16 ТК ЕАЭС.
Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, а также в ряде иных случаев.
Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных законом.
Срок временного хранения товаров ограничен законом и составляет не более 4 месяцев.
Таможенный склад же, в отличие от временного хранения, представляет собой одну из таможенных процедур, предусмотренных таможенным законодательством, и регулируется главой 23 ТК ЕАЭС.
Данная таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Срок действия таможенной процедуры таможенного склада не может превышать 3 года.
В отличие от временного хранения товаров, с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, допускается совершение не только операций, необходимых для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, но также сборочных операций, отбора проб и образцов, подготовки к продаже и/или перевозке, технического обслуживания.
При этом понятия «таможенного склада» и «склада временного хранения» имеют двоякое значение, и под ними понимаются не только указанные виды таможенной операции и таможенной процедуры, но и специально оборудованные в соответствии с законодательством открытые или закрытые площадки, предназначенные соответственно:
— для хранения товаров в преддверии помещения под таможенную процедуру;
— для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.
- ВОПРОС: Как освободить транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное на территорию ЕАЭС, от таможенного контроля в случае его уничтожения в результате ДТП?
В соответствии с ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на территорию ЕАЭС иностранных транспортных средств для личного пользования (далее — ТСЛП). При этом срок временного ввоза таких ТСЛП не может составлять более года.
Нарушение срока временного ввоза влечет наступление обязанности по уплате таможенных платежей.
При этом одним из оснований, влекущих прекращение обязанности по уплате таможенных платежей, является признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты ТСЛП вследствие аварии или действия непреодолимой силы (за исключением случаев, когда до такого уничтожения в отношении этих ТСЛП наступил срок уплаты таможенных платежей).
В Российской Федерации Приказом ФТС России от 21.12.2020 г. № 1113 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2021 г.) определен Порядок отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под таможенным контролем (далее – Порядок)
В соответствии с Порядком отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган.
К указанным документам, в частности, относятся:
— справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами);
— документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства — члена ЕАЭС;
— экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством РФ, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.Документы представляются физическим лицом посредством почтовой связи либо по электронным каналам связи с сопровождением письма, оформленного в произвольной форме и содержащего следующие сведения:
— фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица;
— данные документа, удостоверяющего личность;
— адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон;
— номер пассажирской таможенной декларации;
— идентификационные признаки ТСЛП, сведения о марке, модели ТСЛП.Вопрос признания ТСЛП не находящимся под таможенным контролем рассматривается таможенным органом в течение 30 дней (45 дней в случае запроса оригиналов документов).
Официально Порядок начнет действовать только с 21.09.2021 г., посколькуПриказ ФТС России от 21.12.2020 г. № 1113 вступает в силу лишь через 180 дней со дня официального опубликования.
Однако полагаем, что поскольку положения Порядка не противоречат ТК ЕАЭС и ФЗ о таможенном регулировании, и в отсутствие иной установленной нормативными актами процедуры признания ТСЛП безвозвратно утраченными, данными положениями можно руководствоваться и до наступления вышеуказанного срока.
- ВОПРОС: Сколько составляет срок действия принятого таможенным органом предварительного решения о классификации товара?
В соответствии с ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Порядок принятия таких решений регулируется главой 3 ТК ЕАЭС.
При этом согласно п. 2 ст. 25 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.
Таким образом, срок действия принятого таможенным органом предварительного решения о классификации товара составляет 3 года со дня его принятия.
- ВОПРОС: Какие методы определения таможенной стоимости применимы при ввозе в ЕАЭС товаров, приобретенных по договорам аренды или лизинга?
03 марта 2021 г. на сайте ЕЭК опубликовано Решение Коллегии ЕЭК от 01.03.2021 г. № 23 «Об утверждении Положения об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза по договору аренды или финансовой аренды (лизинга)» (далее – Положение).
В соответствии с Положением определено, что поскольку при ввозе товаров, являющихся предметом аренды или лизинга, не осуществляется их продажа для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, как это необходимо для целей применения статьи 39 ТК ЕАЭС, метод по стоимости сделки (метод 1) не применяется, даже если договор аренды или договор лизинга предусматривает возможность последующего выкупа товаров.
Применимыми для определения таможенной стоимости лизингового товара согласно Положению могут быть:
— метод 2 (по стоимости сделки с идентичными товарами) или метод 3 (по стоимости сделки с однородными товарами), если имеются документально подтвержденные сведения о продаже для вывоза на таможенную территорию Союза идентичных или однородных товаров;
— метод 4 (метод вычитания) — только при наличии документально подтвержденных сведений о продажах на таможенной территории Союза ранее ввезенных идентичных или однородных товаров;
— метод 5 (метод сложения) — только в тех случаях, когда производитель согласен предоставить документы и сведения об издержках производства арендатору или лизингополучателю;
— метод 6 (резервный), если способы определения таможенной стоимости не противоречат положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС и при ее определении допускается разумная гибкость при применении методов определения таможенной стоимости товаров.
Положение вступает в силу по истечении 30 дней со дня официального опубликования, то есть с 03.04.2021 г.
- ВОПРОС: По каким основаниям лицо, включенное в реестр таможенных представителей, может быть исключено из данного реестра?
Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрены следующие основания для исключения из реестра таможенных представителей:
— отсутствие у таможенного представителя договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя;
— отсутствие у таможенного представителя обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном не менее 500 тыс. евро;
— непредставление таможенным представителем в таможенный орган отчетности, предусмотренной законодательством государства-члена;
— неисполнение либо ненадлежащее исполнение солидарной с декларантом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении таможенного органа;
— заявление самого таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;
— ликвидация юридического лица, включенного в реестр таможенных представителей;
— реорганизация юридического лица, включенного в реестр таможенных представителей, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов (в России установлено, что реорганизация в форме преобразования, а также реорганизация, не влекущая прекращения деятельности юридического лица, не является основанием для исключения таможенного представителя из реестра).Законодательством государств-членов могут быть предусмотрены и иные условия включения в реестр таможенных представителей, несоблюдение которых будет являться основанием для исключения из реестра.
В частности, в России в качестве такого условия установлено отсутствие неоплаченных в установленный срок административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьей 16.2 КоАП РФ.
- ВОПРОС: Вправе ли суд принять решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в случае, когда подано заявление о признании незаконным решения таможенного органа о классификации?
Порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС определен Главой 3 ТК ЕАЭС.
В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС классификация товаров может осуществляться:
— декларантом и иными лицами при таможенном декларировании;
— таможенными органами.Суд не отнесен к числу субъектов, уполномоченных на принятие решений о классификации товаров в соответствии с таможенным законодательством.
В случае обжалования решения таможенного органа о классификации товара в судебном порядке суд вправе исследовать вопрос классификации товара и при вынесении судебного акта сделать вывод о законности (незаконности) и обоснованности (необоснованности) принятого таможенным органом решения о классификации, а также о правильности (неправильности) классификации, осуществленной при декларировании товара.
Таким образом, суд не вправе самостоятельно принимать решения о классификации товаров.
- ВОПРОС: Сколько составляет и как исчисляется срок выдачи ФТС России или иным таможенным органом, определяемым ФТС России, предварительного решения о классификации товаров?
Предварительные решения о классификации товаров выдаются ФТС России или иным таможенным органом, определяемым ФТС России, по заявлению заинтересованного лица на основании положений Таможенного кодекса ЕАЭС, Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ), а также Порядка принятия предварительного решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного Приказом Минфина России от 01.09.2020 г. № 181н (далее – Порядок).
В соответствии с ФЗ предварительное решение о классификации товара принимается в течение 60 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара.
Также, согласно положениям ФЗ и Порядка в случае, если представленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения, уполномоченный таможенный орган вправе в течение 20 календарных дней со дня регистрации заявления направить заявителю уведомление о необходимости представления дополнительной информации. Такая информация должна быть представлена заявителем в таможенный орган в течение 60 дней со дня регистрации таможенным органом направленного заявителю запроса.
При этом установленный для принятия предварительного решения о классификации 60-дневный срок приостанавливается со дня направления запроса и возобновляется со дня регистрации уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной информации.
- ВОПРОС: Признаются ли транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, товарами ЕАЭС?
В соответствии с Договором от 10.10.2014 г. о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о присоединении) Армения является полноправным участником ЕАЭС с 01.01.2015 г.
В то же время до приведение ставок таможенных пошлин на различные категории товаров, ввозимых в Армению из-за пределов ЕАЭС, в соответствие с Единым таможенным тарифом (ЕТТ) ЕАЭС осуществляется по графику, установленному приложением 4 к Договору о присоединении. Ставки на легковые автомобили и прочие моторные транспортные средства с кодом ТН ВЭД 8702, 8703 и 8704 приведены в соответствие с ЕТТ ЕАЭС с 01.01.2020 г.
При этом согласно пункту 13 Приложения 3 к Договору о присоединении автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран и помещенные после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ ЕАЭС, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации признаются иностранными товарами:
— до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС;
— до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, в настоящее время товарами ЕАЭС на всей территории Союза признаются транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, если:
— они не ввозились на территорию Армении из-за пределов ЕАЭС,
— в отношении данных транспортных средств произведена доплата таможенных пошлин в соответствии со ставками, установленными ЕТТ ЕАЭС.Иные транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, будут считаться иностранными товарами на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации вплоть до 01.01.2023 г
- ВОПРОС: Допускается ли ввоз обувных товаров на территорию России с последующей маркировкой средствами идентификации на складе покупателя (импортера)?
Обязательная маркировка обувных товаров средствами идентификации при их обороте на территории Российской Федерации установлена Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных указанным Постановлением, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров:
— При производстве обувных товаров за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза — до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта;
— При ввозе в Российскую Федерацию обувных товаров, приобретенных в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, — до пересечения государственной границы Российской Федерации.
Таким образом, ввоз обувных товаров на территорию России с последующей маркировкой средствами идентификации на складе покупателя допускается лишь в том случае, когда обувные товары произведены за пределами ЕАЭС, и если совершение операций с ними на складе импортера возможно до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта (например, если импортер является уполномоченным экономическим оператором, и ему предоставлены соответствующие упрощения).
В иных случаях подобные действия импортера могут повлечь административную ответственность по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание в виде штрафа от 50 до 300 тыс. руб. (на юридическое лицо) и конфискацию предмета правонарушения.
- ВОПРОС: Будет ли считаться пропущенным срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования, если в связи с пандемией коронавируса физическое лицо не имеет возможности осуществить его вывоз с таможенной территории в пределах годичного срока?
В соответствии с положениями таможенного законодательства ЕАЭС временный ввоз транспортных средств для личного пользования на таможенную территорию Союза допускается на срок не более 1 года.
Однако в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на пересечение государственных границ отдельных государств, Советом ЕЭК принято Решение от 29.04.2020 г. № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», в соответствии с которым сроки временного ввоза транспортных средств для личного пользования, истекающие 01 марта 2020 года или позднее, автоматически продлеваются.
Первоначально данные сроки были продлены до 30 сентября 2020 года. Но в сентябре 2020 года в вышеуказанное Решение Совета ЕЭК были внесены изменения, согласно которым сроки временного ввоза продлены до 31 марта 2021 года.
Таким образом, физические лица, осуществившие временный ввоз транспортных средств для личного пользования и не имеющие возможности осуществить их вывоз с таможенной территории в пределах срока временного ввоза в связи с пандемией коронавируса, обязаны вывезти их с таможенной территории ЕАЭС до 31 марта 2021 года, если данный срок не будет продлен дополнительно. Обращаться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза при этом не требуется.
- ВОПРОС: Обязан ли иностранный перевозчик декларировать запчасти и инструменты, ввозимые на территорию ЕАЭС вместе с транспортным средством международной перевозки для целей его ремонта и эксплуатации?
В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС декларирование транспортного средства международной перевозки (ТСМП) при его ввозе осуществляется с использованием транспортных (перевозочных) документов либо таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС).
При этом не подлежат отдельному декларированию предусмотренные техническими паспортами или техническими формулярами запасные части, принадлежности и оборудование, горюче-смазочные материалы, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащиеся в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Порядок декларирования иных запчастей и инструментов, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП, установлен Инструкцией о порядке заполнения ТДТС, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 14.10.2010 г. № 422. В соответствии с данной Инструкцией в графе 10 ТДТС указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП — «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X».
Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.
Таким образом, иностранный перевозчик обязан декларировать запчасти и инструменты, ввозимые на территорию ЕАЭС вместе с ТСМП для целей его ремонта и эксплуатации путем их указания в графе 10 ТДТС, если такие запчасти и инструменты специально не предусмотрены технической документацией на соответствующее транспортное средство.
- ВОПРОС: Что делать перевозчику в случае утраты водителем в период нахождения на территории ЕАЭС декларации на транспортное средство, поданной в письменном виде и на основании которой таможенным органом оформлен временный ввоз транспортного средства международной перевозки при прибытии на территорию ЕАЭС?
В соответствии с положениями ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки (ТСМП), временно ввозимые на территорию ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску при их ввозе на таможенную территорию Союза и при их обратном вывозе с данной территории. Декларантом ТСМП выступает перевозчик или иные лица, действующие по его поручению, когда это допускается законодательством государств-членов.
В случае если при ввозе ТСМП на территорию ЕАЭС его таможенное декларирование осуществлялось с использованием декларации на транспортное средство (ТДТС), то при обратном вывозе с таможенной территории в качестве ТДТС допускается использование ТДТС, поданной таможенному органу при таможенном декларировании его временного ввоза.
Соответственно, в случае утраты такой ТДТС водителем до выезда в территории ЕАЭС перевозчик не имеет возможности надлежащим образом осуществить таможенное декларирование ТСМП при его обратном вывозе и может столкнуться с простоем транспортного средства.
В подобных случаях перевозчику необходимо получить дубликат ТДТС.
Порядок получения такого дубликата урегулирован Инструкцией о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 г. № 422.
Согласно п. 11 данной Инструкции должностные лица таможенных органов, в регионе деятельности которых фактически находится ТСМП, оформляют дубликаты ТДТС в отношении ТСМП по письменному обращению перевозчика в следующих случаях:
- при расцепке (расформировании) ТСМП, когда одна ТДТС была оформлена на состав ТСМП;
- при утрате ТДТС.
Дубликаты ТДТС имеют форму копии ТДТС.
Таким образом, в случае утраты ТДТС, поданной в письменном виде и на основании которой таможенным органом оформлен временный ввоз ТСМП, перевозчику надлежит обратиться в таможенный орган, в регионе которого фактически находится ТСМП с заявлением об оформлении дубликата ТДТС.
- ВОПРОС: В каком количестве физическое лицо вправе перевозить наличные денежные средства через таможенную границу ЕАЭС?
Таможенное законодательство ЕАЭС не содержит ограничений относительно количества наличных денежных средств, которые могут перемещаться физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС.
В то же время, в зависимости от перемещаемой суммы наличных денежных средств, могут предъявляться дополнительные требования к такому перемещению.
Во-первых, в соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитывается как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.
Во-вторых, в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 г. № 130 с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо предоставлять документы, подтверждающие происхождение таких средств.
- ВОПРОС: Каким требованиям должна соответствовать маркировка пищевых продуктов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО)?
С 27 июня 2020 года стали обязательными новые требования к маркировке пищевых продуктов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО).
Помимо ранее установленных требований о наличии на маркировке информации о том, что продукция содержит компоненты ГМО, теперь также рядом с единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза («ЕАС») должен быть нанесен одинаковый с ним по форме и размеру знак маркировки продукции, полученной с применением ГМО, в виде надписи «ГМО».
Соблюдение данного требования не обязательно, если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал генно-модифицированные организмы, и содержание ГМО в пищевой продукции составляет 0,9 процента или менее.
Указанные изменения внесены в Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 90 и вступили в силу с 26.12.2018 г.
Для данных изменений Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая 2018 г. № 72 был установлен переходный период, который истек 26.06.2020 г., и в течение которого допускалось производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС пищевой продукции, полученной с применением ГМО, в соответствии с предыдущей редакцией Технического регламента.
С 27.06.2020 г. за ввоз продукции, маркировка которой не соответствует новым требованиям, лица несут административную ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 50 до 300 тыс. руб., конфискация продукции), а за несоблюдение новых требований к маркировке при обороте продукции в пределах ЕАЭС – по ст. 14.46.1 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 100 до 300 тыс. руб., конфискация продукции).
- ВОПРОС: Допускается ли ввоз на территорию России санкционных товаров, перемещаемых воздушным транспортом и следующих транзитом через территорию России?
По общему правилу, ввоз на территорию России товаров, которые отнесены к категории санкционных в соответствии с Указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. и Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г., в том числе следующих транзитом через территорию России, запрещен вне зависимости от используемого вида транспорта.
Однако если воздушное судно, осуществляющее грузовую перевозку через воздушное пространство России, не совершает посадок на территории России, то перемещаемые на данном воздушном судне товары не считаются ввезенными на территорию России.
Кроме того, Указом Президента РФ № 401 от 19.06.2020 г., который вступил в силу со дня его подписания, внесены дополнения в Указ Президента № 560 от 06.08.2014 г. В частности, указано, что ввоз на территорию России санкционных товаров разрешается при осуществлении транзитных международных воздушных перевозок через территорию России в третьи страны в одном из следующих случаев:
а) воздушное судно совершает промежуточную посадку в международном аэропорту России без выгрузки таких товаров и после промежуточной посадки следует за пределы территории Российской Федерации;
б) воздушное судно совершает промежуточную посадку в международном аэропорту России с однократной перегрузкой таких товаров на другое воздушное судно, следующее за пределы территории России (без их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита), при условии, что такие товары находятся под таможенным контролем и не покидают пункт пропуска через государственную границу России.
Таким образом, при соблюдении вышеуказанных условий транзитная воздушная перевозка санкционных товаров через территорию России не будет считаться незаконной.
- ВОПРОС: Подлежат ли утилизации санкционные товары из Европы, если они незаконно перевозятся транзитом через территорию России?
Запрет на ввоз на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, установлен Указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. и принятым в целях его реализации Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г.
Также Указом Президента РФ № 391 от 29.07.2015 г. установлено, что товары, включенные в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г. и ввезенные на территорию России, подлежат уничтожению.
При этом данным Указом установлено, что его положения не применяются в отношении товаров, транзитные международные автомобильные перевозки которых через территорию Российской Федерации в третьи страны осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:
1) подлинность ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов и соответствие груза этим документам;
2) действительность учетных талонов, выданных водителям транспортных средств, осуществляющим такие автомобильные перевозки;
3) соблюдение Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны с использованием средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1877 от 27.12.2019 г.
Таким образом, при несоблюдении любого из трех перечисленных условий, перевозимые товары будут подлежать уничтожению.
- ВОПРОС: Какие виды топлива запрещено ввозить на территорию России до 01.10.2020 г.?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 732, в целях необходимости обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации и стабилизации ситуации на внутреннем рынке топлива, введен временный запрет на ввоз в Россию некоторых видов топлива.
В частности, запрещен импорт бензина АИ-80, Аи-92, АИ-95, керосина, летнего, зимнего, межсезонного, арктического и прочего дизельного топлива, судового топлива с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 градусов С, а также газойлей.
В то же время запрет не распространяется на топливо, перемещаемое транзитом через территорию России, а также перемещаемое в бензобаках транспортного средства международной перевозки.
Постановление вступило в силу 02.06.2020 г. и действует до 01.10.2020 г., после чего, если срок его действия не будет продлен, импорт указанных видов топлива в Россию снова будет разрешен.
- ВОПРОС: Допускается ли осуществление транзитной перевозки санкционных товаров с использованием навигационной пломбы одновременно с другими товарами, которые подлежат выгрузке на территории России?
Прямого запрета на осуществление такой перевозки в нормативных актах, регулирующих осуществление транзитных перевозок санкционных товаров с использованием навигационных пломб не установлено.
Особенность данной ситуации заключается в необходимости снятия и повторного наложения электронной навигационной пломбы на территории России в пункте таможенного контроля, где отсутствуют сотрудники оператора пломбирования.
Однако, в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 г. N 1877 содержится положение о том, что при возникновении у таможенных органов необходимости проведения контроля перевозимых товаров в пути их следования снятие ранее наложенной электронной навигационной пломбы и ее повторное наложение осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием предоставляемых оператором пломбирования специализированных мобильных устройств, обеспечивающих фиксацию фактов санкционированного совершения таких операций в информационной системе оператора пломбирования. При этом оператор пломбирования обеспечивает техническую возможность совершения таких операций должностными лицами таможенных органов.
Таким образом, при условии, что выгрузка иных товаров производится на СВХ под таможенным контролем, осуществление указанной перевозки является правомерным и не создает угрозы незаконного выбытия санкционных товаров в оборот на территории России.
- ВОПРОС: Вправе ли участник ВЭД требовать проведения независимой экспертизы, если он не согласен с результатами таможенной экспертизы?
В соответствии с ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.
Такая экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.
В случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза. Данная экспертиза может назначаться:
- как уполномоченному таможенному органу или экспертной организации государства-члена, которыми проводилась таможенная экспертиза,
- так и иному уполномоченному таможенному органу или иной экспертной организации государства-члена.
Таким образом, повторная таможенная экспертиза может быть назначена таможенным органом по заявлению участника ВЭД для ее проведения независимой экспертной организацией.
В случае отказа в проведении повторной таможенной экспертизы, либо отказа в назначении для ее проведения независимой экспертной организации, участник ВЭД при обжаловании в суде решений, принятых таможенным органом на основании результатов таможенной экспертизы, вправе либо ходатайствовать о проведении судебной экспертизы, либо провести независимую экспертизу самостоятельно и ходатайствовать о ее приобщении в качестве доказательства по делу.
- ВОПРОС: Вправе ли участник ВЭД подать жалобу на нарушающее его права решение российского таможенного органа в электронном виде?
В соответствии с действующим таможенным законодательством РФ жалоба на решения или действия (бездействие) должностных лиц таможни подается исключительно в письменном виде, то есть:
- либо нарочно;
- либо по почте.
Каких-либо электронных сервисов в интернете для подачи таких жалоб не существует и законом не предусмотрено. Отправка жалобы по электронной почте на официальный адрес таможенного органа также будет считаться ненадлежащим способом подачи жалобы.
Федеральным законом предусмотрено, что с 01.01.2022 г. будет возможна подача жалобы в таможенный орган в виде электронного документа, то есть с использованием электронной цифровой подписи. Но до указанной даты использование данного способа подачи жалобы также недопустимо.
- ВОПРОС: В каких случаях за незаконный ввоз (вывоз) алкогольной продукции и табачных изделий в России предусмотрена уголовная ответственность?
Уголовная ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий предусмотрена статьей 200.2 Уголовного кодекса РФ.
Под действие данной статьи подпадает незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.
Данное деяние признается совершенным в крупном размере, если стоимость незаконно перемещаемой алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей.
При этом при расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.
В случаях, когда незаконный ввоз (вывоз) указанных видов продукции не может быть признан совершенным в крупном размере, лица несут административную ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела, предусмотренную КоАП РФ.
- ВОПРОС: Следует ли перевозчику соглашаться на перевозку товара в ЕАЭС, если данный товар представляет собой отдельные комплектующие, а в товаросопроводительных и коммерческих документах указано наименование целого товара с пометкой «частичная поставка»?
В соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
Таким образом, перевозчику следует соглашаться на указанную перевозку товара, только при условии, что заказчик обеспечит наличие одного из следующих документов:
- предварительное решение о классификации товаров;
- решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
В отсутствие указанных документов, сведения о товаре должны включать наименование каждого комплектующего и код ТН ВЭД каждого из них.
Осуществление перевозки в нарушение указанных правил может повлечь отказ во ввозе товара на территорию ЕАЭС, его изъятие таможенным органом, а также привлечение перевозчика к административной ответственности.
- ВОПРОС: Допускается ли передача временного ввезенного на территорию ЕАЭС полуприцепа другому перевозчику для осуществления перевозки груза с территории ЕАЭС?
Временно ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС полуприцеп рассматривается таможенным законодательством в качестве самостоятельного транспортного средства международной перевозки (ТСМП).
К действиям, которые не допускаются в отношении таких временно ввезенных транспортных средств, ТК ЕАЭС относит:
1) использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки, за исключением случаев, прямо установленных ТК ЕАЭС;
2) передачу временно ввезенных ТСМП иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением:
- их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения;
- их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза ТСМП с таможенной территории ЕАЭС.
Таким образом, передача временно ввезенного полуприцепа другому перевозчику допускается, но исключительно для порожней перевозки с целью вывоза данного полуприцепа с таможенной территории ЕАЭС.
Перевозка грузов в рамках такой перевозки, осуществляемой с использованием данного полуприцепа другим перевозчиком, не допускается.
Нарушение данного ограничения является существенным нарушением таможенного законодательства со стороны первоначального перевозчика и влечет наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей за соответствующее транспортное средство.
- ВОПРОС: Вправе ли перевозчик обратиться в таможенный орган с запросом о продлении срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки после истечения установленного срока временного ввоза?
Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (далее – Порядок) утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии.
В соответствии с Порядком запрос о продлении срока временного ввоза ТСМП может быть направлен в таможенный орган после истечения установленного срока временного ввоза, за исключением случаев, когда это не допускается в соответствии с законодательством государства-члена.
В настоящее время случаи, когда в соответствии с законодательством какого-либо из государств-членов ЕАЭС направление запроса о продлении срока временного ввоза ТСМП за пределами установленного срока временного ввоза не допускается, нам не известны.
Таким образом, само по себе направление такого запроса по истечении срока временного ввоза не является нарушением и не влечет для перевозчика негативных последствий. В случае принятия таможенным органом положительного решения о продлении срока временного воза ТСМП, перевозчик не будет считаться нарушившим срок временного ввоза.
- ВОПРОС: В какой таможенный орган следует обращаться с запросом о продлении срока временного ввоза ТСМП, если оно ввезено на территорию ЕАЭС через Республику Беларусь, а находится в России?
Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (далее — Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 г. № 140 .
Согласно пункту 2 Порядка запрос о продлении срока временного ввоза ТСМП направляется в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций, и в регионе деятельности которого находится данное ТСМП.
Следовательно, в данном случае с запросом о продлении срока временного ввоза ТСМП необходимо обращаться на российский таможенный пост, в регионе деятельности которого находится ТСМП.
- ВОПРОС: Как вывезти с территории ЕАЭС крупногабаритные товары, приобретенные водителем в ЕАЭС для личных целей и помещенные в грузовой отсек транспортного средства международной перевозки?
Водитель, управляя транспортным средством международной перевозки в рамках исполнения должностных обязанностей, не вправе использовать его для личных целей, а следовательно не вправе помещать в грузовой отсек и перевозить свои личные товары без согласия перевозчика.
В случае получения согласия перевозчика на помещение товара в грузовой отсек и его перевозку, такая перевозка уже не может считаться порожней и осуществляется по правилам груженой международной перевозки.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены Главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Перевозка товара, приобретенного водителем для личных целей, в грузовом отсеке транспортного средства для личного пользования может быть квалифицирована как перевозка товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком.
Для осуществления такой перевозки необходимо:
- оформить договор между физическим лицом и перевозчиком на осуществление перевозки товара для личного пользования;
- оформить CMR-накладную на международную перевозку, по которой грузоотправителем и грузополучателем будет значиться данное физическое лицо;
- в случае если перевозимые товары для личного пользования ввиду весовых и/или стоимостных показателей подлежат таможенному декларированию, оформить на товары пассажирскую таможенную декларацию с указанием физического лица в качестве декларанта и предъявить ее при убытии с таможенной территории ЕАЭС;
- меть на борту документы, подтверждающие приобретение и стоимость перевозимых товаров;
- соблюдать требования разрешительной системы РФ, предъявляемые законом к перевозчику, осуществляющему международную перевозку грузов.
Дополнительно следует учесть, что в соответствии с ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, понимаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.
Исходя из этого, во избежание формальных претензий со стороны должностных лиц таможни, рекомендуется осуществлять перевозку по поручению не водителя, а иного физического лица, находящегося на территории страны назначения.
- ВОПРОС: Является ли нарушением замена тягача в ходе перевозки по причине его поломки в пути, если осуществляется перевозка подкарантинной продукции, и номер сломавшегося тягача указан в фитосанитарном сертификате?
Данный вопрос урегулирован Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 318 (далее – Положение).
В соответствии с Положением фитосанитарный сертификат, по общему правилу, признается недействительным в случае, если в нем указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства.
Однако согласно пункту 4.1.10 Положения несовпадение номера седельного тягача с номером, указанным в фитосанитарном сертификате, не является основанием для признания фитосанитарного сертификата недействительным при условии, что номера буксируемых им полуприцепа и прицепа (при наличии) совпадают с номерами, указанными в фитосанитарном сертификате.
Таким образом, если номер полуприцепа соответствует номеру, указанному в фитосанитарном сертификате, то замена тягача не является основанием для признания недействительным фитосанитарного сертификата, а также для принятия решения о запрете ввоза продукции и/или запрете ее помещения под таможенную процедуру.
Вместе с тем, важно помнить, что при осуществлении замены тягача в ходе перевозки подкарантинной продукции ни в коем случае не следует вносить исправления в фитосанитарный сертификат, поскольку данные исправления будут являться несанкционированными и, в свою очередь, повлекут признание его недействительным.
- ВОПРОС: Как выяснить причины и основания действий и решений, принятых сотрудниками таможенных органов Республики Беларусь, для целей их дальнейшего обжалования?
Данный вопрос урегулирован действующим в настоящее время Законом Республики Беларусь № 129-З от 10.01.2014 г. «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).
В соответствии со статьей 52 Закона любое заинтересованное лицо вправе обратиться в таможенный орган с запросом о причинах принятого им решения или совершенного действия либо о причинах его бездействия, если такие решение, действие (бездействие) затрагивают права и законные интересы указанного лица.
Такой запрос может быть подан в течение одного года со дня, когда заинтересованному лицу стало известно или должно было стать известно о принятии решения, совершении действия либо об истечении срока для их принятия или совершения.
Помимо этого, решение, действие (бездействие) сотрудника таможни могут быть обжалованы в вышестоящий таможенный орган или в суд, в том числе если из ответа на запрос можно сделать вывод об их необоснованности или незаконности.
- ВОПРОС: Допускается ли перевозка через таможенную границу ЕАЭС небольшой коммерческой партии товаров в транспортном средстве для личного пользования?
В соответствии с положениями ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования — это категория товаров для личного пользования, включающая в себя транспортные средства, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Транспортные средства для личного пользования, а также перемещаемые в них товары, в случае если они подлежат таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, декларируются с использованием пассажирской таможенной декларации. При этом пассажирская таможенная декларация используется исключительно при таможенном декларировании товаров для личного пользования.
Товарная партия, которая, исходя из заявления физического лица о перемещаемых товаров, характера и количества товаров или частоты перемещения товаров физическим лицом через таможенную границу, представляет собой коммерческие товары, не может быть отнесена к товарам для личного пользования.
Таким образом, перемещение через таможенную границу ЕАЭС в транспортном средстве для личного пользования коммерческой партии товаров, вне зависимости от ее объема, а также от принадлежности транспортного средства физическому или юридическому лицу, не допускается. Для ее перевозки необходимо использовать специализированное транспортное средство, допущенное к осуществлению международных перевозок.
- ВОПРОС: Вправе ли сотрудник таможенного органа применять физическую силу в случае невыполнения его законного требования водителем транспортного средства?
Вопрос допустимости применения физической силы должностными лицами таможенных органов относится к ведению национального таможенного законодательства государств – членов ЕАЭС.
В частности, в Российской Федерации данный вопрос урегулирован положениями главы 47 Федерального закона от 03.08.2019 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ).
Так, согласно ст. 268 ФЗ должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, только в случаях, при которых ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей.
При этом, установлен исчерпывающий перечень оснований для применения физической силы:
1) для пресечения правонарушения;
2) для задержания правонарушителей;
3) для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
4) для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию к товарам, которые находятся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.
Таким образом, в тех случаях, когда невыполнение водителем законного требования сотрудника таможни представляет собой правонарушение или может быть квалифицировано как противодействие законному требованию должностного лица, применение сотрудником таможни физической силы может быть признано правомерным.
Дополнительно отметим, что основания применения физической силы необходимо отличать от оснований применения специальных средств, оружия и использования служебных собак, которые также могут устанавливаться национальным таможенным законодательством государств – членов ЕАЭС.
- ВОПРОС: Допустима ли передача сертификата соответствия получившим его лицом иному лицу в пользование на основании доверенности?
Данный вопрос регулируется на территории РФ Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. В части 1 статьи 29 данного закона указано, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.
Понятие «заявитель» по тексту данного закона раскрыто однозначно и подразумевает под собой лицо, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает его.
Исходя из этого, иное лицо вправе использовать сертификат соответствия только в том случае, если оно подпадает под понятие «уполномоченного заявителем лица».
По данному вопросу в настоящее время сформирована официальная позиция ФТС России, формализованная в виде Письма от 29.12.2018 г. № 14-87/В-7407.
В данном Письме указано, что заявитель может уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них.
Также указано, что форма разрешения использования документов о соответствии законодательством РФ не определена.
По нашему мнению, указанное разрешение по своей природе не является доверенностью, поскольку не предполагает представительства от имени заявителя, а действия декларанта не будут считаться совершенными от имени заявителя. Однако, поскольку законодательством не установлены ни форма, ни наименование документа, то любой документ, представляющий собой по содержанию разрешение на использование сертификата соответствия, является допустимым документом для указанных целей.
- ВОПРОС: Допускается ли ввоз товаров на территорию ЕАЭС без коммерческих документов (инвойса), и какая ответственность за это предусмотрена в России?
В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения о товаре, включая имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары.
В случае отсутствия у перевозчика коммерческих документов на товар, их непредставление в таможенный орган не является нарушением на данной стадии.
Однако если перевозчик хочет поместить товар под таможенную процедуру таможенного транзита с целью его дальнейшего перемещения по территории ЕАЭС, то в транзитной декларации он обязан указать сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.
При отсутствии в транзитной декларации данных сведений или непредоставлении подтверждающих данные сведения документов, должностное лицо таможенного органа вправе запросить у перевозчика недостающие документы и сведения. Также данное должностное лицо вправе отказать в выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе если указанные документы и сведения не будут предоставлены в установленный в запросе срок.
Административная ответственность за отсутствие коммерческих документов на товар при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС российским законодательством не предусмотрена, за исключением случаев, когда отсутствие данных документов влечет за собой предоставление таможенному органу недостоверных сведений о ввозимых товарах (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), их недекларирование (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) или недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ).
- ВОПРОС: Допускается ли в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС передача временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам без разрешения таможенного органа?
Ранее действовавшим таможенным законодательством (до 01.01.2018 г.) были предусмотрены строгие правила по поводу передачи временно ввезенных транспортных средств иным лицам. В частности, предусматривалось, что передача права пользования и/или распоряжения такими транспортными средствами любому лицу допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
В рамках данной нормы допускалось передавать транспортное средство другим лицам для целей ремонта или иных целей, не предполагающих пользование или распоряжение им.
По действующему в настоящее время Таможенному кодексу ЕАЭС предусмотрены дополнительные исключения из данного правила (ч. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС).
В соответствии с указанной нормой допускается передавать временно ввезенное транспортное средство для личного пользования без разрешения таможенного органа и без декларирования:
- родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке (если транспортное средство ввезено физическим лицом);
- иным иностранным физическим лицам (если транспортное средство ввезено иностранным физическим лицом);
- иному сотруднику дипломатического представительства или консульского учреждения (если транспортное средство ввезено физическим лицом – сотрудником данного представительства или учреждения и зарегистрировано на соответствующее представительство или учреждение).
В случае передачи временного ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам без разрешения таможенного органа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, а также на него может быть возложена обязанность по уплате таможенных платежей за данное транспортное средство.
- ВОПРОС: Транспортный инспектор в ходе проведения транспортного контроля потребовал, чтобы водитель вскрыл таможенную пломбу для целей осмотра грузового отсека транспортного средства. Правомерно ли данное требование? Вправе ли водитель его выполнить?
Пломбировочные устройства применяются таможенными органами для целей идентификации товаров, находящихся под таможенным контролем и перевозимых в грузовом отсеке транспортного средства, например в рамках таможенной процедуры таможенного транзита.
В качестве средства идентификации таможенным органом может быть признана пломба, наложенная как таможенным органом, так и грузоотправителем или перевозчиком.
Согласно пункту 5 статьи 341 ТК ЕАЭС средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.
Таким образом, в случае если водителю от транспортного инспектора поступило требование об удалении (вскрытии) таможенной пломбы, и на это отсутствует разрешение таможенного органа, то такое требование неправомерно, а действия водителя по его выполнению являются незаконными и могут повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 16.11 КоАП РФ.
- ВОПРОС: Вправе ли литовский перевозчик совершить перевозку груза из Республики Беларусь в Россию?
В соответствии с положениями российского и белорусского законодательства, регулирующими вопросы действия разрешительной системы в рамках международных автомобильных перевозок, у литовского перевозчика не имеется ограничений при совершении трехсторонней перевозки груза по маршруту Белоруссия — Россия при наличии на борту транспортного средства российского и белорусского трехсторонних разрешений.
При этом в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) имеются ограничения по использованию временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (ТСМП) на территории ЕАЭС.
В соответствии с положениями ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки (между странами ЕАЭС), в случае если:
- такая перевозка допускается международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области автомобильного транспорта;
- такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ/СЕМТ), и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.
В свою очередь, положения ТК ЕАЭС не дают легального разъяснения, что такое договоры государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области автомобильного транспорта. При этом полагаем, что двусторонние договоры, заключенные между Литвой и Россией, а также между Литвой и Белоруссией в области международного автомобильного сообщения, являются как раз теми договорами, на которые имеется ссылка в ст. 275 ТК ЕАЭС.
Поэтому, по нашему мнению, литовский перевозчик имеет право совершать международную автомобильную перевозку по маршруту Белоруссия — Россия при наличии на порту транспортного средства соответствующих трехсторонних разрешений или разрешения СЕМТ/ЕКМТ.
- ВОПРОС: Сколько составляет срок действия фитосанитарного сертификата при экспорте подкарантинной продукции с территории России?
В соответствии с российским законодательством вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера (п. 1 ст. 25 ФЗ «О карантине растений»).
При этом установлено, что порядок выдачи фитосанитарных сертификатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, то есть Минсельхозом России.
В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 г. № 293 подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства — члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны — в течение 30 дней со дня выдачи ФСС.
Вывоз подкарантинной продукции, помещенной под таможенную процедуру экспорта, за пределами вышеуказанного срока действия фитосанитарного сертификата является нарушением запретов и ограничений и влечет административную ответственность перевозчика.
- ВОПРОС: Является ли временный ввоз на территорию России транспортного средства основанием для уплаты утилизационного сбора?
В соответствии с пунктом 1 статьи 241 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Исходя из буквального прочтения данной нормы, любой ввоз транспортного средства, в том числе в таможенной процедуре временного ввоза (допуска), влечет за собой обязанность по уплате утилизационного сбора.
Однако Конституционным судом РФ вынесено Постановление от 19 июля 2019 г. № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 241Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия», согласно которому соответствующее положение закона признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
На данном основании в настоящее время таможенным органам предписано, до внесения соответствующих изменений в законодательство, исходить из недопустимости возложения утилизационного сбора на лиц, осуществляющих временный ввоз транспортных средств.
- ВОПРОС: Как узнать, подлежит ли товар таможенному оформлению в первоочередном порядке, если он является скоропортящимся?
Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрены группы товаров, таможенные операции в отношении которых совершаются в первоочередном порядке. Одна из них – это товары, подвергающиеся быстрой порче (пункт 1 статьи 81 ТК ЕАЭС).
Кроме того, установлено, что хранение задержанных товаров, подвергающихся быстрой порче, не может превышать 24 часа (пункт 1 статьи 380 ТК ЕАЭС).
При этом указано, что для целей статьи 81 ТК ЕАЭС перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Комиссией, а до его определения Комиссией — законодательством государств-членов, а для целей ст. 380 ТК ЕАЭС – исключительно законодательством государств-членов.
На уровне ЕАЭС перечень скоропортящихся товаров до настоящего времени не определен.
В России также по состоянию на август 2019 года такой перечень официально отсутствует. На практике таможенные органы при определении товаров, подвергающихся быстрой порче, исходят из очевидных свойств конкретных товаров.
Однако Правительством РФ уже издано Постановление от 01.08.2019 г. № 994 «О перечне товаров, задержанных таможенными органами, подвергающихся быстрой порче, срок хранения которых не может превышать 24 часа с момента задержания» (далее – постановление), которым установлен соответствующий перечень. Постановление вступит в силу 06.09.2019 г.
Таким образом, с 06.09.2019 г. перечень скоропортящихся товаров, установленный постановлением, будет применяться как для целей определения срока хранения при задержании товара, так и с учетом отсутствия единого перечня на уровне ЕАЭС – для целей определения товаров, в отношении которых таможенные операции совершаются в первоочередном порядке.
- ВОПРОС: Законодательством установлено, что заявление о продлении срока таможенного транзита может быть подано в таможенный орган отправления или таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство. Как определить регион деятельности таможенного органа?
Определение региона деятельности таможенного органа, уполномоченного на совершение таможенных операций, может иметь значение как при подаче заявления о продлении срока таможенного транзита, так и при совершении ряда иных таможенных операций (изменение места доставки, получение разрешения таможенного органа на совершение грузовых операций, уведомление об аварии и т.д.).
Согласно пункту 7 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регионы деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.
Таким органом является Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России), которая вправе издавать по данному вопросы нормативные акты (приказы).
Например, Приказом ФТС России от 06.11.2018 N 1783 установлены местонахождение и регионы деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления.
Кроме того, справочную информацию о регионах деятельности таможенных органов РФ можно получить на сайте ФТС России или в справочной службе ФТС России по телефону +7 (499) 449-77-71.
- ВОПРОС: Вправе ли иностранное физическое лицо въехать на таможенную территорию ЕАЭС на принадлежащем ему микроавтобусе, рассчитанном для перевозки 15 пассажиров, задекларировав его в качества транспортного средства для личного пользования?
Транспортные средства для личного пользования представляют собой категорию товаров для личного пользования, которая включает в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к ним, определяемые Евразийской экономической комиссией. Данные транспортные средства должны перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для осуществления коммерческой перевозки.
Перечень видов транспортных средств, которые могут признаваться транспортными средствами для личного пользования, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74.
В соответствии с данным Перечнем автобусы (микроавтобусы) являются транспортными средствами для личного пользования в том случае, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.
Таким образом, иностранное физическое лицо не вправе задекларировать микроавтобус, рассчитанный для перевозки 15 пассажиров, в качестве транспортного средства для личного пользования с использованием для этих целей пассажирской таможенной декларации.
- ВОПРОС: Какие негативные последствия могут грозить водителю и перевозчику, если водитель будет пойман при даче взятки должностному лицу таможни?
В соответствии с российским законодательством дача взятки является преступлением, за которое установлена уголовная ответственность (ст. 291 УК РФ).
Водителю согласно ч. 1 ст. 291 УК РФ за данное деяние может грозить наказание в виде:
- Штрафа в размере до 500 тыс. руб., или в размере его годового дохода, или в размере от 5-кратной до 30-кратной суммы взятки;
- Исправительных работ до 2 лет (с возможным лишением права заниматься специальной деятельностью до 3 лет);
- Принудительных работ до 3 лет;
- Лишения свободы до 2 лет (с возможным штрафом от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки).
В случае если взятка дана должностному лицу таможни за совершение заведомо незаконных действий (бездействия), то деяние может быть переквалифицировано на более тяжкий состав и повлечь более строгое наказание.
Перевозчик как юридическое лицо не является субъектом уголовной ответственности. Но в случае, если дача взятки совершена водителем в его интересах (в том числе без ведома руководителя), то данный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Размер административного штрафа за данное правонарушение может составить не менее 1 млн. рублей.
- ВОПРОС: Разрешен ли ввоз в Россию молдавских товаров, относящихся к перечню, определенному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83, перемещаемых транзитом через территорию Украины?
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее – Постановление № 1716-83) определен перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, если их страной происхождения либо страной отправления является Украина, или если они перемещаются через территорию Украины.
Запрет сформулирован таким образом, что он распространяется на соответствующие товары любых третьих стран, если они въезжают в Россию транзитом через Украину.
30 января 2019 г. средствами массовой информации распространена информация о снятии соответствующих ограничений с 31 января 2019 года в части молдавских товаров в связи с договоренностью между президентами Молдавии и России, достигнутой в ходе совместной встречи, о нераспространении данного запрета на молдавские товары.
Однако до настоящего времени (07.02.2019 г.) в Постановление № 1716-83 не внесены какие-либо изменения, равно как не реализовано какое-либо иное правовое решение по реализации договоренности, достигнутой между президентами.
Таким образом, по состоянию на 07.02.2019 г. запрет на ввоз молдавских товаров, подпадающих под Постановление № 1716-83, с территории Украины сохраняется. Таможенные органы РФ вправе принимать решения о запрете ввоза таких товаров на территорию РФ, отказывать в их выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также возбуждать в отношении перевозчиков дела по ст. 16.3 КоАП РФ в связи с нарушением запретов и ограничений.
- ВОПРОС: Имеет ли право участник ВЭД обжаловать действия или решения российского таможенного органа в прокуратуру?
В соответствии с таможенным законодательством России любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием) нарушены его права, в вышестоящий таможенный орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Обжалование таких решений или действий (бездействия) в прокуратуру таможенным законодательством не предусмотрено.
В то же время, законодательство РФ о прокуратуре предусматривает право любого лица обратиться в прокуратуру с заявлением или жалобой о нарушении его прав и свобод, в том числе действиями таможенных органов.
Такой вид обращения формально не является обжалованием, поскольку прокурор не уполномочен признавать решение, действие (бездействие) таможенного органа незаконным.
Однако, выявив незаконность действий таможни, прокурор вправе направить в таможню представление об устранении нарушения прав и свобод, либо подать жалобу (протест) в вышестоящий таможенный орган или в суд о признании соответствующего решения, действия (бездействия) незаконным.
Надзор за исполнением должностными лицами таможни законов в таможенной сфере, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в указанной области правоотношений возложен на транспортные прокуратуры, в территориальные органы которых и следует направлять соответствующие заявления (жалобы).
- ВОПРОС: Вправе ли грузовое транспортное средство, приобретенное за пределами ЕАЭС для последующей «растаможки» на территории ЕАЭС, перемещаться своим ходом до места таможенного оформления?
Да, такое возможно. В этом случае в CMR такое транспортное средство указывается как товар, а к CMR прикладывается инвойс, на основании которого оно приобретено.
При этом статус ТСМП (транспортного средства международной перевозки) такое транспортное средство не приобретает. Соответствующая декларация на него не оформляется.
- ВОПРОС: Как изменятся ставки беспошлинного ввоза товаров для личного пользования на территорию ЕАЭС с 1 января 2019 года?
Стоимостные и весовые/количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Решением ЕЭК № 91 от 01.11.2018 в него внесены значимые изменения. А именно установлено, что уже с 01.01.2019 при ввозе товаров на территорию ЕАЭС любыми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке стоимостная норма беспошлинного ввоза составит 500 евро, весовая – 25 кг. В настоящее время и до указанной даты стоимостные и весовые нормы составляют 1500 евро и 50 кг соответственно.
При ввозе товаров на территорию ЕАЭС воздушным транспортом нормы беспошлинного ввоза остаются без изменения: стоимостная – 10000 евро, весовая – 50 кг.
- ВОПРОС: При совершении рейса в ЕАЭС водитель иностранного перевозчика потерял таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС), в соответствии с которой оформлен временный ввоз на ТСМП. Как восстановить данный документ?
Таможенная декларация на транспортное средство или иной документ, в соответствии с которым оформлен временный ввоз ТСМП, является одним из обязательных документов для представления в таможенный орган при завершении временного ввоза. В его отсутствие временный ввоз транспортного средства не может быть завершен.
В случае его утраты существует возможность получения дубликата ТДТС в таможенном органе, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП. Например, на таможенном посту, через который осуществляется выезд с территории ЕАЭС.
Для этого необходимо обратиться на данный таможенный пост с соответствующим заявлением, указав в нем на факт утраты ТДТС и наименование таможенного органа, оформившего временный ввоз.
Не позднее следующего рабочего дня после подачи заявления таможенный орган, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП, запрашивает копию ТДТС у таможенного органа, оформившего временный ввоз, который, в свою очередь, обязан в кратчайшие сроки данную копию направить в ответ, после чего таможенным органом оформляется и выдается дубликат ТДТС.
- ВОПРОС: Вправе ли перевозчик пройти таможенное оформление вне очереди при перевозке скоропортящихся грузов, и какие товары относятся к данной категории?
Пунктом 1 статьи 81 Таможенного кодекса ЕАЭС установлен перечень категорий товаров, в отношении которых установлен первоочередной порядок совершения таможенных операций. Помимо прочих, к данной группе отнесены товары, подвергающиеся быстрой порче.
Перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Евразийской экономической комиссией, а до его определения Комиссией — законодательством государств-членов.
Таким образом, действительно в отношении скоропортящихся товаров таможенное оформление должно осуществляться в первоочередном порядке.
В настоящее время перечень скоропортящихся товаров, который может применяться для целей указанной статьи, на уровне ЕАЭС не определен. На уровне законодательства государств-членов ЕАЭС такой перечень утвержден в Республике Беларусь (приложение 10 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов»).
В Российской Федерации подобный перечень товаров, утвержденный в установленном порядке, отсутствует. В связи с этим, принятие решения по первоочередному оформлению товаров должно определяться в каждом конкретном случае таможенным органом, производящим таможенное оформление.
- ВОПРОС: Необходимо ли информировать таможню об обстоятельствах, влияющих на возможность доставки груза (ДТП, хищение груза и т.п.), которые возникли после завершения таможенной процедуры таможенного транзита?
Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрена обязанность перевозчика в случае аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению обязанностей перевозчика в рамках процедуры таможенного транзита обеспечить сохранность товаров и известить ближайший таможенный орган.
При аналогичных обстоятельствах, возникших после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, данная обязанность не установлена.
Если после завершения таможенного транзита товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то их повреждение, утрата, просрочка доставки грузополучателю не влекут таможенно-правовых последствий, и уведомление о возникших обстоятельствах целесообразно лишь в адрес заказчика перевозки, грузополучателя и т.п.
Отметим лишь, что если возникшие обстоятельства ставят под вопрос возможность обратного вывоза с территории ЕАЭС временного ввезенного транспортного средства международной перевозки (поломка ТСМП, хищение ТСМП и др.), то о данных обстоятельствах рекомендуется уведомить таможенный орган, через который осуществлялись ввоз и декларирование транспортного средства.
- ВОПРОС: Несет ли перевозчик ответственность перед таможенными органами за неправильное указание в товаросопроводительных документах кода ТН ВЭД перевозимого товара?
Наименование и код товара отнесены Таможенным кодексом ЕАЭС к сведениям, которые представляются перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию. Представление недостоверной информации в такой ситуации является нарушением.
Однако по законодательству РФ административная ответственность за представление недостоверных сведений о товаре (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), субъектом которой является перевозчик, установлена за недостоверность лишь определенных видов информации, а именно количества грузовых мест, маркировки, наименования, веса брутто и объема.
Следовательно, за представление перевозчиком недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товаров при прибытии, убытии, декларировании таможенного транзита и т.д. административная ответственность не установлена.
В то же время, если классификация товара имеет значение для применения в отношении него каких-либо запретов или ограничений (например, при перевозке «санкционных» товаров), то в случае недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара перевозчик может являться субъектом административного правонарушения, связанного с ввозом/вывозом товаров с нарушением запретов и ограничений (ч.3 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).
- ВОПРОС: Допускается ли подача таможенной декларации на английском или каком-либо ином языке, отличном от русского?
В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенная декларация относится к понятию «таможенные документы».
Установлено, что таможенные документы заполняются на русском языке или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого представляются таможенные документы, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В качестве такого исключения можно привести норму ТК ЕАЭС, что пассажирская таможенная декларация, помимо государственных языков государств-членов, может составляться на английском языке, а с разрешения таможенного органа — на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа.
Таможенные документы, заполняемые на территории одного государства-члена и подлежащие представлению таможенным органам другого государства-члена при совершении таможенных операций, заполняются только на русском языке.
Таким образом, таможенная декларация по общему правилу заполняется на русском языке. Но может также заполняться на государственном языке других государств-членов, а пассажирская таможенная декларация – также на английском и других иностранных языках (с разрешения таможенного органа).
- ВОПРОС: Допускается ли вывоз с таможенного склада после завершения дела об административном правонарушении иностранного товара, являвшегося предметом такого правонарушения, с использованием транспортного средства, на которое отсутствует карточка допуска к международным перевозкам?
После завершения дела об административном правонарушении товар, являющийся предметом такого правонарушения и возвращенный лицу для таможенного оформления, может быть помещен под таможенную процедуру таможенного транзита до другого внутреннего таможенного органа или таможенного органа в месте убытия.
В соответствии с таможенным законодательством наличие карточки допуска транспортного средства к международным перевозкам не предусмотрено в качестве одного из условий помещения товара под процедуру таможенного транзита. Следовательно, отсутствие данного документа не препятствует открытию соответствующей таможенной процедуры со стороны таможенного органа.
В то же время, карточка допуска к международным перевозкам является обязательным документом при осуществлении международной перевозки.
Таким образом, если вывозимый товар подлежит доставке за пределы ЕАЭС, либо в иное государство – член ЕАЭС, то отсутствие данного документа может повлечь запрет на выезд с товаром с территории государства.
- ВОПРОС: Экспортер из РФ приобретает из-за рубежа оборудование в несобранном виде, при этом заказывает компоненты товара у разных поставщиков. Вправе ли он получить решение о классификации в отношении данного оборудования и ввезти его на таможенную территорию с указанием одного классификационного кода?
До недавнего времени по таможенному законодательству ЕАЭС и национальному законодательству РФ такая возможность не была предусмотрена.
Однако, в новом Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании» (ч. 7 ст. 103) указано, что компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Правительство РФ во исполнение указанной нормы должно определить случаи и порядок такого ввоза. После вступления данных норм в силу ввоз компонентов товара, приобретенных у разных поставщиков, по одному классификационному коду будет возможен в соответствии с утвержденным порядком.
До принятия указанного нормативного акта Правительства ввоз таких компонентов может производиться только по их соответствующим кодам ТН ВЭД.
- ВОПРОС: Представитель юридического лица хочет попасть на личный прием к руководителю таможенного органа или его заместителю. Может ли таможенный орган отказать в личном приеме данному представителю по каким-либо основаниям?
Порядок личного приема граждан руководителем государственного, в том числе таможенного органа регулируется положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ), а также Приказом ФТС России от 30.06.2014 г. № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации» (далее – Порядок).
В названном нормативно-правовом акте указано, что установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
Основания для отказа в личном приеме представителя юридического лица вышеуказанными документами не установлены.
Прием осуществляется в соответствии с графиком приема, который можно уточнить в отделе документационного обеспечения соответствующего таможенного органа.
- ВОПРОС: Имеет ли возможность международный автомобильный перевозчик использовать ЭПИ (предварительная информация, представленная в виде электронного документа о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза) в качестве ЭТД (документа для открытия таможенного транзита)?
На сегодняшний день (09 августа 2018 года) такая возможность отсутствует. По этой причине, международные автомобильные перевозчики при ввозе товаров на территорию ЕАЭС вынуждены по прибытия транспортного средства подавать ЭПИ, а после прибытия — декларировать таможенный транзит (подавать ЭТД).
Однако, в конце июля 2018 года экспертна группа по предварительному информированию при Консультативном комитете по взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе Евразийского экономического союза согласовала проект решения Коллегии ЕЭК «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа, о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза».
По факту принятия и вступления в силу указанного документа использование ЭПИ в качестве открывающего таможенный транзит документа (ЭТД) станет возможным.
- ВОПРОС: Разрешена ли перевозка товаров из страны Европейского союза в Казахстан или Кыргызстан транзитом через территорию России, если маршрут данной перевозки пролегал через территорию Украины?
В соответствии с Указом Президента РФ № 1 от 01.01.2016 г. международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации осуществляются только при соблюдении следующих условий:
- с территории Республики Белоруссия;
- при условии применения к грузовым помещениям (отсекам) транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещениям, емкостям и иным местам, в которых находятся или могут находиться товары, средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
- при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, учетных талонов.
P.S.: Указанные ограничения представляют собой специальные экономические меры в отношении Украины, которые касаются как товаров, производителем которых является Украина, так и товаров, следующих транзитом через Украину, и за транзит которых Украина с государств — производителей товаров также берет оплату.
Действие данных специальных экономических мер продлено в настоящее время до 01 января 2019 года.
- ВОПРОС: При ввозе на территорию ЕАЭС выявлены недостоверные сведения о весе брутто подкарантинной продукции (цветы). Может ли это повлечь запрет ввоза товара с территории ЕАЭС?
Цветы представляют собой подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска, ввоз которой возможен только в сопровождении фитосанитарного сертификата. Поскольку фитосанитарный сертификат содержит сведения только о весе нетто товара, то несоответствие веса брутто (при соответствии веса нетто) не влечет автоматическую недействительность такого сертификата.
Однако если таможенным органом будет установлено, что имеет место несоответствие веса нетто перемещаемого товара или иные несоответствия (например, пересортица), то органом фитосанитарного контроля может быть принято решение о запрете ввоза данной товарной партии.
Получение нового фитосанитарного сертификата, содержащего достоверные сведения, возможно только после возврата товара на территорию страны-импортера.
- ВОПРОС: Каким требованиям должен соответствовать перевозчик, чтобы получить статус таможенного перевозчика, в соответствии с новым ТК ЕАЭС?
Условия включения в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 407 Таможенного кодекса ЕАЭС.
Прежде всего, данный статус может получить только юридическое лицо.
При этом оно должно соответствовать следующим требованиям:
1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;
2) обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тысячам евро;
3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов;
4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
5) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;
6) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов.
Например, в России иные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 67 ФЗ «О таможенном регулировании».
Таким условием является, в частности, отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- ВОПРОС: В каких случаях предварительная информация о прибытии, подаваемая в электронном виде (ЭПИ), имеет силу транзитной декларации (ЭТД)?
Транзитная декларация представляется в таможенный орган с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Электронная транзитная декларация представляется в виде электронного документа (за электронной цифровой подписью), при этом она должна в обязательном порядке содержать сведения, перечисленные в ст. 107 ТК ЕАЭС.
В то же время, предварительная информация может подаваться как в виде электронного документа, так и в виде электронной копии документа (без электронной цифровой подписи). Перечень сведений, которые предоставляются при предварительном информировании, также может отличаться от ст. 107 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 7 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.
Таким образом, ЭПИ может иметь силу ЭТД только при условии, что оно подано за электронной цифровой подписью декларанта и содержит все сведения, обязательные для указания в транзитной декларации.
Кроме того, точный порядок использования ЭПИ в качестве ЭТД отсутствует, так как соответствующий нормативный акт Евразийской экономической комиссии к настоящему времени не принят. Вступление в силу данного порядка, в соответствии с проектом Решения, опубликованным на официальном сайте ЕЭК, планируется с 01.10.2018 г.
До вступления в силу данного нормативного акта, даже ЭПИ, поданное в виде электронного документа и содержащее все необходимые сведения, не может иметь силу ЭТД.
- ВОПРОС: Что такое электронная цифровая подпись для таможенных целей, и как ее получить?
В настоящее время таможенные органы применяют в своей деятельности ряд технологий электронного взаимодействия, доступ к которым для участников ВЭД возможен исключительно с использованием квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП).
С помощью ЭЦП организация имеет возможность подавать в виде электронных документов таможенные декларации, предоставлять дополнительные документы, отвечать на запросы таможни, и т.д.
Фактически ЭЦП представляет собой флеш-накопитель, на котором записан зашифрованный специальный код.
Для получения ЭЦП необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров, с которыми у ФТС России заключено соглашение, приложив необходимые документы о статусе компании.
Оформить ЭЦП можно на любого сотрудника компании. Чаще всего она оформляется на руководителя. Получить ЭЦП в России может только российская организация.
- ВОПРОС: Распространяется ли запрет на ввоз продовольственных товаров из Европы на товары, страной происхождения которых является Швейцария?
В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Во исполнение данного Указа Правительством РФ издано Постановление от 07.08.2014 г. № 778, в котором конкретизирован перечень стран, на товары из которых распространяются соответствующие ограничения.
В соответствии с действующей редакцией указанного Постановления к таким странам относятся Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.
Швейцарская Конфедерация не является страной Европейского союза и не поименована в указанном перечне отдельно.
Таким образом, на продовольственные товары, страной происхождения которых является Швейцария, действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 не распространяется.
- ВОПРОС: Фирма ввозит товар на территорию ЕАЭС на древесностружечных поддонах. Таможня требует наличие на поддонах маркировки об обеззараживании («колоски»). Правомерно ли такое требование?
В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС древесные упаковочные материалы в которых или на которых перемещается товар подлежат обязательному фитосанитарному контролю.
В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» (ISPM №15) такие упаковочные материалы должны иметь соответствующую маркировку, удостоверяющую, что данные древесные упаковочные материалы были подвержены утверждённым мерам обеззараживания.
При этом Международным стандартом ISPM №15 установлено, что требования данного стандарта не касаются материалов, произведенных из древесины с использованием клея, высоких температур или прессования (клееная и однослойная фанера, ДСП, ДВП, шпон, бумажная продукция).
Таким образом, требование таможни о наличии соответствующей маркировки на древесностружечных поддонах является неправомерным, поскольку такие поддоны производятся с использованием клея и под воздействием высоких температур.
- ВОПРОС: Что такое принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС?
Принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС представляет собой правило, согласно которому декларация на товары должна подаваться только таможенному органу государства-члена ЕАЭС, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров.
Например, компания, зарегистрированная на территории России, может подать декларацию на товары только в таможенные органы России, и не может «выпускаться» в таможенных органах Беларуси, и наоборот.
Данный принцип существовал в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, и сохранен в Таможенном кодексе ЕАЭС.
Необходимо отметить, что данный принцип исходя из текста ТК ЕАЭС носит временный характер и может быть отменен при заключении соответствующего соглашения между странами ЕАЭС.
- ВОПРОС: Фирма-перевозчик подала жалобу на действия должностных лиц таможенного поста в вышестоящий таможенный орган. Таможня отказала в рассмотрении данной жалобы на том основании, что жалоба направлена в таможню по электронной почте. Правомерен ли такой отказ, если жалоба направлена на официальный электронный адрес таможни с приложением всех необходимых документов?
Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц таможни установлен Главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 ФЗ «О таможенном регулировании», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.
Таким образом, в случае поступления жалобы по электронной почте, у таможенного органа имеются формальные основания для отказа в ее рассмотрении, даже если она подписана уполномоченным лицом, и к ней приложены все документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица.
- ВОПРОС: Вправе ли таможня требовать предоставления декларации о соответствии (сертификата соответствия) при ввозе продукции, в отношении которой на территории Таможенного союза действует Технический регламент?
В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. № 294, в отношении товаров, подпадающих под действие Технических регламентов Таможенного союза (включенных в соответствующие перечни продукции) при их таможенном декларировании подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.
В качестве подтверждающего документа может представляться декларация о соответствии, сертификат соответствия или иной документ о соответствии, предусмотренный Техническим регламентом или законодательством государства – члена ТС, в котором осуществляется декларирование.
Таможня вправе потребовать документ о соответствии на ввозимый товар при его помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, отказа в пользу государства.
При декларировании в соответствии таможенной процедуры таможенного транзита документ о соответствии не является обязательным документом.
Кроме того, на территории РФ таможня не вправе требовать сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза в случае таможенного декларирования товаров в электронной форме (Приказ ФТС России от 06.03.2014 № 405).
- ВОПРОС: Фирма направила жалобу на действия должностного лица таможни в вышестоящий таможенный орган. Каковы сроки рассмотрения данной жалобы? В какой срок поступившая жалоба должна быть зарегистрирована?
Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.
Регистрация поступивших жалоб осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах РФ. Пункт 6.3.1 данной инструкции гласит, что документы, поступившие в таможенный орган в рабочее время, проходят первичную обработку и передаются на регистрацию в подразделение документационного обеспечения в день поступления, при поступлении в нерабочее время — на следующий рабочий день.
В любом случае, поскольку срок рассмотрения жалобы исчисляется с даты ее поступления, несвоевременная регистрация не влечет за собой увеличение сроков, установленных ч. 1 ст. 47 ФЗ о таможенном регулировании.
- ВОПРОС: Фирма осуществила международную перевозку сборного груза из РФ в ЕС. Грузы доставлены получателям. Но при вывозе товара таможня на одной из CMR не проставила отметку «вывоз разрешен». В результате российский отправитель не имеет возможности подтвердить перед налоговой инспекцией факт вывоза товара, а следовательно право на возмещение НДС. Можно ли проставить такую отметку в таможне «задним числом»?
Для устранения подобной проблемы вы можете обратиться с устным обращением к начальнику таможенного поста, на котором была допущена ошибка, либо с письменным заявлением в соответствующую таможню, а также на таможенный пост, о проставлении в CMR соответствующей отметки либо о письменном подтверждении факта вывоза.
К заявлению приложите максимально полный комплект документов, подтверждающих факт вывоза товара: CMR, экспортная декларация, документы об уплате вывозных пошлин, подтверждающие письма от отправителя и получателя, транзитную и импортную декларации ЕС, распечатку GPS, и т.д.
Если таможня не имеет возможности самостоятельно отследить факт вывоза товара, возможен отказ в удовлетворении заявления. В случае такого отказа следует обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (глава 27 АПК РФ). Подать такое заявление может отправитель либо перевозчик, если установление юридического факта также затрагивает его права и (или) обязанности.
- ВОПРОС: Фирма планирует ввезти в Россию товары с использованием книжки МДП. Груз сборный, предполагаются несколько мест доставки. Существуют ли сегодня какие-либо препятствия со стороны таможни РФ по использованию книжек МДП при перевозке сборных грузов?
По общему правилу, в соответствии со ст. 18 Конвенции МДП перевозка с применением книжки МДП может осуществляться через несколько таможен мест назначения, которые могут находиться не более чем в двух странах, при этом общее количество таможен отправления и назначения не может быть более четырех.
Несмотря на это, в последние годы в России у перевозчиков возникали проблемы с осуществлением перевозок от одного таможенного органа назначения до другого. Должностные лица внутренних таможенных органов ссылались на Распоряжение ФТС России от 18.02.2014 г. № 58-р «О проведении эксперимента», в соответствии с которым такие перевозки с использованием книжек МДП были запрещены.
Однако в 2017 г. ФТС России подтвердило возможность осуществления подобных перевозок, в том числе разъяснив, что эксперимент, предусмотренный Распоряжением от 18.02.2014 г. № 58-р носил временный характер и срок его проведения истек в 2015 году.
Таким образом, на сегодняшний день юридические препятствия для осуществления международных перевозок сборных грузов с использованием книжек МДП, в том числе от одной таможни назначения до другой, отсутствуют.
- ВОПРОС: Компания осуществляет международную перевозку груза с использованием деревянной тары (поддонов) по маршруту Россия — Литва. На поддоны имеется фитосанитарный сертификат, в графе «Отличительные знаки» указано «без маркировки», так как поддоны не промаркированы. Является ли отсутствие на поддонах маркировки нарушением?
Деревянная тара относится к продукции с высоким фитосанитарным риском.
В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам (МСФМ) № 12, международная перевозка такой продукции должна сопровождаться фитосанитарными сертификатами. Кроме того, согласно МСФМ № 15 деревянная тара может иметь соответствующую маркировку об обеззараживании (ISPM15), которая приравнивается к сертификату (т.е. в этом случае сертификат не обязателен).
В случае, если на таре отсутствует какая-либо маркировка, ее перевозка с фитосанитарным сертификатом представляет сложности, поскольку в этом случае невозможно идентифицировать продукцию, на которую выдан сертификат.
В соответствии с МСФМ № 12, в сертификате должна быть обязательно заполнена графа «Отличительные знаки (маркировка)». В ней должны быть указаны имеющиеся отличительные знаки, заполнение фразой «без маркировки» не предусмотрено.
Однако, следует учитывать, что Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, предусмотрено, что древесные упаковочные и крепежные материалы подлежат фитосанитарному контролю лишь в тех случаях, когда они являются самостоятельным товаром либо декларируются отдельно.
В случае, если деревянная тара является упаковкой товара и не задекларирована отдельно, то она не подлежит фитосанитарному контролю.
Таким образом, отсутствие маркировки на поддонах не является нарушением, за исключением случаев, когда они являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно.
- ВОПРОС: Компания приобрела тягач для осуществления международных перевозок. При въезде на территорию Таможенного союза с товаром таможня выявила ошибку в свидетельстве на транспортное средство (одна неверная цифра в VIN-номере). В связи с этим таможня удерживает транспортное средство. Правомерны ли ее действия? Что необходимо предпринять, чтобы продолжить перевозку? Достаточно ли справки от регистрирующего органа о том, что свидетельство действительно выдано с ошибкой?
Свидетельство на транспортное средство, в котором допущена ошибка в VIN-номере, формально считается недействительным.
В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (а также других стран Таможенного союза), водитель транспортного средства обязан иметь при себе регистрационные документы на транспортное средство. В отсутствие таких документов движение транспортного средства запрещено, в связи с чем таможня не имеет возможности оформить товар, перевозимый в данном транспортном средстве, в соответствии с процедурой таможенного транзита.
Для устранения данной проблемы необходимо предъявить новое свидетельство на транспортное средство, которое не содержит ошибок. Справка из регистрирующего органа такое свидетельство собой не подменяет.
В случае невозможности замены свидетельства в короткие сроки, перевозчик вправе представить для осуществления перевозки новое транспортное средство (тягач) и обратиться в таможенный орган с заявлением о замене транспортного средства международной перевозки.
После получения такого разрешения, при условии внесения в товаросопроводительные документы соответствующих изменений, товар может быть помещен под таможенную процедуру для дальнейшей перевозки.
- ВОПРОС: Вправе ли перевозчик осуществлять международную перевозку товара транзитом через территорию России, если получатель товара – религиозная организация, деятельность которой по решению суда РФ признана экстремистской и запрещена на территории России?
С точки зрения таможенных правил, если перевозка осуществляется транзитом через РФ, статус получателя как запрещенной организации не играет роли для правомерности транзита, так как на территории России данная организация никаких действий не совершает, в том числе по приемке груза.
Имеет значение только характер самого груза, который может быть запрещен к ввозу в Россию, если он входит в Федеральный список экстремистских материалов. Если товар не входит в данный список, то формально такая перевозка правомерна.
Однако, ввиду действия на территории Таможенного союза системы управления рисками, нельзя исключать вероятность срабатывания риска по получателю при ввозе товара на территорию Таможенного союза через российский МАПП, что может повлечь для перевозчика непредвиденные расходы.
Следовательно, в целях снижения возможных рисков по наступлению неблагоприятных последствий для перевозчика по доставке товара получателю, целесообразно ввозить данный товар на территорию Таможенного союза через другие государства ТС (при условии, что деятельность данной религиозной организации не запрещена на их территории).
- ВОПРОС: Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?
Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.
Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.
Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.
- ВОПРОС: Осуществляется перевозка оборудования в разобранном виде. Может ли данный товар быть указан в CMR как одна товарная единица или все составные части должны быть указаны в CMR по отдельности?
Товар, перевозимый в разобранном виде в целях транспортировки, может быть указан в товаросопроводительных документах как одно наименование товара. При этом, перевозчик должен быть готов представить таможне документы, подтверждающие что все отдельные части товара, являются составной частью единого оборудования.
- ВОПРОС: Является ли каботажем перевозка груза на временно ввезенном ТСМП (транспортное средство международной перевозки) из одной страны Таможенного союза в другую?
Каботажем в буквальном значении данного термина такая перевозка не является. Каботаж – это использование иностранного транспортного средства для перевозки внутри одного государства. Соответственно, ответственность по ст.11.26 КоАП РФ не наступает.
В то же время, использование временно ввезенных ТСМП для осуществления внутренних перевозок между странами – членами Таможенного союза по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь также по общему правилу запрещено, и влечет за собой административную ответственность (по ст. 16.24 КоАП РФ или по ст. 14.7 КоАП РБ). Кроме того, данное нарушение влечет претензии со стороны таможенных органов по уплате таможенных платежей.
- ВОПРОС: В CMR ошибочно указана таможня назначения. Заказчик перевозки требует прибыть для растаможки и помещения товара на СВХ на другой таможенный пост. Как выполнить требования заказчика, не нарушив таможенных правил?
Чтобы изменить место доставки, перевозчик должен обратиться в таможенный орган, указанный в CMR, либо любой таможенный орган по пути следования с заявлением в свободной форме об изменении пункта назначения. Вместе с заявлением необходимо представить таможне документы, составляющие транзитную декларацию, и письмо от отправителя/получателя (в зависимости от условий поставки) с обоснованием необходимости изменения места доставки.
На основании данного заявления таможня обязана не позднее следующего дня завершить открытую процедуру таможенного транзита и оформить новый транзит до указанного пункта назначения.
- ВОПРОС: Перевозчику поступила заявка на перевозку в РФ радиоэлектронных (высокочастотных) товаров. Какие риски могут возникнуть при ввозе таких товаров на территорию России?
Во-первых, при ввозе данной категории товаров существует риск назначения экспертизы товара с целью классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и вынесения классификационного решения. Технически сложные товары могут относиться к разным товарным позициям в зависимости от их технических свойств, способа и сферы применения. Перед принятием таких товаров к перевозке, рекомендуется провести проверку указанных в ТСД кодов ТН ВЭД, в том числе с привлечением компетентных специалистов.
Во-вторых, ввоз некоторых категорий радиоэлектронных и высокочастотных товаров разрешен только при наличии оформленной производителем и зарегистрированной в ФСБ РФ нотификации на товар. Перечень товаров, на ввоз которых требуется подобное разрешение, утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г. Этим же нормативным актом утвержден перечень исключений – товаров, на ввоз которых разрешение не требуется.
Кроме того, не стоит забывать и про другие стандартные риски, которые могут возникнуть при перевозке товаров через таможенную границу Таможенного Союза.
- ВОПРОС: ЕАЭС, ЕврАзЭС, Таможенный союз: что обозначают эти аббревиатуры?
ЕАЭС (расшифровывается как Евразийский экономический союз), это международная организация экономического характера. Формально действует с 01 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия.
ЕврАзЭС (расшифровывается как Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество), это также международная экономическая организация, основанная рядом стран бывшего СССР, которая существовала с 2001 по 2014 года. Правопреемником данной организации стал ЕАЭС.
Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции стран ряда стран-членов ЕАЭС (ранее АврАзЭС), предусматривающая единую таможенную территорию. Суть единой таможенной территории состоит в том, что в ее пределах во взаимной торговле товарами страны не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.
Соответственно Таможенный союз не является международной организацией, в отличии от ЕАЭС и ЕврАзЭС, а представляет собой форму экономического взаимодействия ряда государств.
- ВОПРОС: Каким образом международный перевозчик может выяснить, по каким причинам должностные лица таможни приняли в отношении него какое-либо решение (совершили действие)?
Лицу, в отношении которого таможенным органом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия.
Такой запрос может быть подан в течении 6-ти месяцев с момента совершения или не совершения такого действия.
Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме.
Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.
- ВОПРОС: В ходе международной перевозки по территории России иностранное транспортное средство попало в серьезное ДТП и не подлежит восстановлению. Возможно ли такое транспортное средство не вывозить с территории России?
Транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (ч. 1 ст. 96 ТК ТС). По общему правилу, временный ввоз таких транспортных средств завершается их вывозом с территории Таможенного союза или помещением под таможенные процедуры (ч. 2 и ч. 3 ст. 342 ТК ТС). Соответственно, у вас есть обязанность вывезти ранее временно ввезенное транспортное средство.
Товары, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.
То есть, если вы не хотите вывозить остатки вашего транспортного средства с территории России, вы должны доказать факт уничтожения транспортного средства в следствии аварии.
Это можно сделать, обратившись в таможню по месту нахождения того таможенного органа, который открывал временный ввоз утраченного транспортного средства с соответствующим заявлением и приложением подтверждающих документов.