Прочее

  • ВОПРОС : Признаются ли транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, товарами ЕАЭС?

    В соответствии с Договором от 10.10.2014 г. о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о присоединении) Армения является полноправным участником ЕАЭС с 01.01.2015 г.

    В то же время до приведение ставок таможенных пошлин на различные категории товаров, ввозимых в Армению из-за пределов ЕАЭС, в соответствие с Единым таможенным тарифом (ЕТТ) ЕАЭС осуществляется по графику, установленному приложением 4 к Договору о присоединении. Ставки на легковые автомобили и прочие моторные транспортные средства с кодом ТН ВЭД 8702, 8703 и 8704 приведены в соответствие с ЕТТ ЕАЭС с 01.01.2020 г.

    При этом согласно пункту 13 Приложения 3 к Договору о присоединении автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран и помещенные после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ ЕАЭС, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации признаются иностранными товарами:

    – до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС;
    – до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС.
    Таким образом, в настоящее время товарами ЕАЭС на всей территории Союза признаются транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, если:
    – они не ввозились на территорию Армении из-за пределов ЕАЭС,
    – в отношении данных транспортных средств произведена доплата таможенных пошлин в соответствии со ставками, установленными ЕТТ ЕАЭС.

    Иные транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, будут считаться иностранными товарами на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации вплоть до 01.01.2023 г

  • ВОПРОС : Допускается ли ввоз обувных товаров на территорию России с последующей маркировкой средствами идентификации на складе покупателя (импортера)?

    Обязательная маркировка обувных товаров средствами идентификации при их обороте на территории Российской Федерации установлена Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров». 

    В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных указанным Постановлением, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров: 

     При производстве обувных товаров за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза – до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта; 

     При ввозе в Российскую Федерацию обувных товаров, приобретенных в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, – до пересечения государственной границы Российской Федерации. 

    Таким образом, ввоз обувных товаров на территорию России с последующей маркировкой средствами идентификации на складе покупателя допускается лишь в том случае, когда обувные товары произведены за пределами ЕАЭС, и если совершение операций с ними на складе импортера возможно до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта (например, если импортер является уполномоченным экономическим оператором, и ему предоставлены соответствующие упрощения).  

     

    В иных случаях подобные действия импортера могут повлечь административную ответственность по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание в виде штрафа от 50 до 300 тыс. руб. (на юридическое лицо) и конфискацию предмета правонарушения. 

  • ВОПРОС : Будет ли считаться пропущенным срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования, если в связи с пандемией коронавируса физическое лицо не имеет возможности осуществить его вывоз с таможенной территории в пределах годичного срока?

    В соответствии с положениями таможенного законодательства ЕАЭС временный ввоз транспортных средств для личного пользования на таможенную территорию Союза допускается на срок не более 1 года.

    Однако в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на пересечение государственных границ отдельных государств, Советом ЕЭК принято Решение от 29.04.2020 г. № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», в соответствии с которым сроки временного ввоза транспортных средств для личного пользования, истекающие 01 марта 2020 года или позднее, автоматически продлеваются.

    Первоначально данные сроки были продлены до 30 сентября 2020 года. Но в сентябре 2020 года в вышеуказанное Решение Совета ЕЭК были внесены изменения, согласно которым сроки временного ввоза продлены до 31 марта 2021 года.

    Таким образом, физические лица, осуществившие временный ввоз транспортных средств для личного пользования и не имеющие возможности осуществить их вывоз с таможенной территории в пределах срока временного ввоза в связи с пандемией коронавируса, обязаны вывезти их с таможенной территории ЕАЭС до 31 марта 2021 года, если данный срок не будет продлен дополнительно. Обращаться в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза при этом не требуется.

  • ВОПРОС : Обязан ли иностранный перевозчик декларировать запчасти и инструменты, ввозимые на территорию ЕАЭС вместе с транспортным средством международной перевозки для целей его ремонта и эксплуатации?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС декларирование транспортного средства международной перевозки (ТСМП) при его ввозе осуществляется с использованием транспортных (перевозочных) документов либо таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС).

    При этом не подлежат отдельному декларированию предусмотренные техническими паспортами или техническими формулярами запасные части, принадлежности и оборудование, горюче-смазочные материалы, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащиеся в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

    Порядок декларирования иных запчастей и инструментов, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП, установлен Инструкцией о порядке заполнения ТДТС, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 14.10.2010 г. № 422. В соответствии с данной Инструкцией в графе 10 ТДТС указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП – “ДА” или “НЕТ” путем проставления в соответствующем поле символа “X”.

    Если в графе отмечено поле напротив слова “ДА”, то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

    Таким образом, иностранный перевозчик обязан декларировать запчасти и инструменты, ввозимые на территорию ЕАЭС вместе с ТСМП для целей его ремонта и эксплуатации путем их указания в графе 10 ТДТС, если такие запчасти и инструменты специально не предусмотрены технической документацией на соответствующее транспортное средство.

  • ВОПРОС : Что делать перевозчику в случае утраты водителем в период нахождения на территории ЕАЭС декларации на транспортное средство, поданной в письменном виде и на основании которой таможенным органом оформлен временный ввоз транспортного средства международной перевозки при прибытии на территорию ЕАЭС?

    В соответствии с положениями ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки (ТСМП), временно ввозимые на территорию ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску при их ввозе на таможенную территорию Союза и при их обратном вывозе с данной территории. Декларантом ТСМП выступает перевозчик или иные лица, действующие по его поручению, когда это допускается законодательством государств-членов.

    В случае если при ввозе ТСМП на территорию ЕАЭС его таможенное декларирование осуществлялось с использованием декларации на транспортное средство (ТДТС), то при обратном вывозе с таможенной территории в качестве ТДТС допускается использование ТДТС, поданной таможенному органу при таможенном декларировании его временного ввоза.

    Соответственно, в случае утраты такой ТДТС водителем до выезда в территории ЕАЭС перевозчик не имеет возможности надлежащим образом осуществить таможенное декларирование ТСМП при его обратном вывозе и может столкнуться с простоем транспортного средства.

    В подобных случаях перевозчику необходимо получить дубликат ТДТС.

    Порядок получения такого дубликата урегулирован Инструкцией о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 г. № 422.

    Согласно п. 11 данной Инструкции должностные лица таможенных органов, в регионе деятельности которых фактически находится ТСМП, оформляют дубликаты ТДТС в отношении ТСМП по письменному обращению перевозчика в следующих случаях:

    • при расцепке (расформировании) ТСМП, когда одна ТДТС была оформлена на состав ТСМП;
    • при утрате ТДТС.

    Дубликаты ТДТС имеют форму копии ТДТС.

    Таким образом, в случае утраты ТДТС, поданной в письменном виде и на основании которой таможенным органом оформлен временный ввоз ТСМП, перевозчику надлежит обратиться в таможенный орган, в регионе которого фактически находится ТСМП с заявлением об оформлении дубликата ТДТС.

  • ВОПРОС : В каком количестве физическое лицо вправе перевозить наличные денежные средства через таможенную границу ЕАЭС?

    Таможенное законодательство ЕАЭС не содержит ограничений относительно количества наличных денежных средств, которые могут перемещаться физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС.

    В то же время, в зависимости от перемещаемой суммы наличных денежных средств, могут предъявляться дополнительные требования к такому перемещению.

    Во-первых, в соответствии с ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

    При расчете общей суммы перемещаемых наличных денежных средств учитывается как иностранная валюта, так и валюта Российской Федерации.

    Во-вторых, в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 г. № 130 с 4 февраля 2020 года при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо предоставлять документы, подтверждающие происхождение таких средств.

  • ВОПРОС : Каким требованиям должна соответствовать маркировка пищевых продуктов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО)?

    С 27 июня 2020 года стали обязательными новые требования к маркировке пищевых продуктов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО). 

    Помимо ранее установленных требований о наличии на маркировке информации о том, что продукция содержит компоненты ГМО, теперь также рядом с единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза («ЕАС») должен быть нанесен одинаковый с ним по форме и размеру знак маркировки продукции, полученной с применением ГМО, в виде надписи “ГМО”.

    Соблюдение данного требования не обязательно, если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал генно-модифицированные организмы, и содержание ГМО в пищевой продукции составляет 0,9 процента или менее.

    Указанные изменения внесены в Технический регламент Таможенного союза “Пищевая продукция в части ее маркировки” (ТР ТС 022/2011) Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 90 и вступили в силу с 26.12.2018 г.

    Для данных изменений Решением Коллегии ЕЭК от 10 мая 2018 г. № 72 был установлен переходный период, который истек 26.06.2020 г., и в течение которого допускалось производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС пищевой продукции, полученной с применением ГМО, в соответствии с предыдущей редакцией Технического регламента.

    С 27.06.2020 г. за ввоз продукции, маркировка которой не соответствует новым требованиям, лица несут административную ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 50 до 300 тыс. руб., конфискация продукции), а за несоблюдение новых требований к маркировке при обороте продукции в пределах ЕАЭС – по ст. 14.46.1 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 100 до 300 тыс. руб., конфискация продукции).

  • ВОПРОС : Допускается ли ввоз на территорию России санкционных товаров, перемещаемых воздушным транспортом и следующих транзитом через территорию России?

    По общему правилу, ввоз на территорию России товаров, которые отнесены к категории санкционных в соответствии с Указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. и Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г., в том числе следующих транзитом через территорию России, запрещен вне зависимости от используемого вида транспорта.

    Однако если воздушное судно, осуществляющее грузовую перевозку через воздушное пространство России, не совершает посадок на территории России, то перемещаемые на данном воздушном судне товары не считаются ввезенными на территорию России.

    Кроме того, Указом Президента РФ № 401 от 19.06.2020 г., который вступил в силу со дня его подписания, внесены дополнения в Указ Президента № 560 от 06.08.2014 г. В частности, указано, что ввоз на территорию России санкционных товаров разрешается при осуществлении транзитных международных воздушных перевозок через территорию России в третьи страны в одном из следующих случаев:

    а) воздушное судно совершает промежуточную посадку в международном аэропорту России без выгрузки таких товаров и после промежуточной посадки следует за пределы территории Российской Федерации;

    б) воздушное судно совершает промежуточную посадку в международном аэропорту России с однократной перегрузкой таких товаров на другое воздушное судно, следующее за пределы территории России (без их помещения под таможенную процедуру таможенного транзита), при условии, что такие товары находятся под таможенным контролем и не покидают пункт пропуска через государственную границу России.

    Таким образом, при соблюдении вышеуказанных условий транзитная воздушная перевозка санкционных товаров через территорию России не будет считаться незаконной.

  • ВОПРОС : Подлежат ли утилизации санкционные товары из Европы, если они незаконно перевозятся транзитом через территорию России?

    Запрет на ввоз на территорию России сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, установлен Указом Президента РФ № 560 от 06.08.2014 г. и принятым в целях его реализации Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г.

    Также Указом Президента РФ № 391 от 29.07.2015 г. установлено, что товары, включенные в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ № 778 от 07.08.2014 г. и ввезенные на территорию России, подлежат уничтожению.

    При этом данным Указом установлено, что его положения не применяются в отношении товаров, транзитные международные автомобильные перевозки которых через территорию Российской Федерации в третьи страны осуществляются при одновременном выполнении следующих условий:

    1) подлинность ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов и соответствие груза этим документам;

    2) действительность учетных талонов, выданных водителям транспортных средств, осуществляющим такие автомобильные перевозки;

    3) соблюдение Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны с использованием средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1877 от 27.12.2019 г.

    Таким образом, при несоблюдении любого из трех перечисленных условий, перевозимые товары будут подлежать уничтожению.

  • ВОПРОС : Какие виды топлива запрещено ввозить на территорию России до 01.10.2020 г.?

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 732, в целях необходимости обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации и стабилизации ситуации на внутреннем рынке топлива, введен временный запрет на ввоз в Россию некоторых видов топлива.

    В частности, запрещен импорт бензина АИ-80, Аи-92, АИ-95, керосина, летнего, зимнего, межсезонного, арктического и прочего дизельного топлива, судового топлива с температурой вспышки в закрытом тигле не ниже 61 градусов С, а также газойлей.

    В то же время запрет не распространяется на топливо, перемещаемое транзитом через территорию России, а также перемещаемое в бензобаках транспортного средства международной перевозки.

    Постановление вступило в силу 02.06.2020 г. и действует до 01.10.2020 г., после чего, если срок его действия не будет продлен, импорт указанных видов топлива в Россию снова будет разрешен.

  • ВОПРОС : Допускается ли осуществление транзитной перевозки санкционных товаров с использованием навигационной пломбы одновременно с другими товарами, которые подлежат выгрузке на территории России?

    Прямого запрета на осуществление такой перевозки в нормативных актах, регулирующих осуществление транзитных перевозок санкционных товаров с использованием навигационных пломб не установлено.

    Особенность данной ситуации заключается в необходимости снятия и повторного наложения электронной навигационной пломбы на территории России в пункте таможенного контроля, где отсутствуют сотрудники оператора пломбирования.

    Однако, в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2019 г. N 1877 содержится положение о том, что при возникновении у таможенных органов необходимости проведения контроля перевозимых товаров в пути их следования снятие ранее наложенной электронной навигационной пломбы и ее повторное наложение осуществляются должностными лицами таможенных органов с использованием предоставляемых оператором пломбирования специализированных мобильных устройств, обеспечивающих фиксацию фактов санкционированного совершения таких операций в информационной системе оператора пломбирования. При этом оператор пломбирования обеспечивает техническую возможность совершения таких операций должностными лицами таможенных органов.

    Таким образом, при условии, что выгрузка иных товаров производится на СВХ под таможенным контролем, осуществление указанной перевозки является правомерным и не создает угрозы незаконного выбытия санкционных товаров в оборот на территории России.

  • ВОПРОС : Вправе ли участник ВЭД требовать проведения независимой экспертизы, если он не согласен с результатами таможенной экспертизы?

     В соответствии с ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

    Такая экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

    В случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза. Данная экспертиза может назначаться:

    • как уполномоченному таможенному органу или экспертной организации государства-члена, которыми проводилась таможенная экспертиза, 
    • так и иному уполномоченному таможенному органу или иной экспертной организации государства-члена.

    Таким образом, повторная таможенная экспертиза может быть назначена таможенным органом по заявлению участника ВЭД для ее проведения независимой экспертной организацией.

    В случае отказа в проведении повторной таможенной экспертизы, либо отказа в назначении для ее проведения независимой экспертной организации, участник ВЭД при обжаловании в суде решений, принятых таможенным органом на основании результатов таможенной экспертизы,  вправе либо ходатайствовать о проведении судебной экспертизы, либо провести независимую экспертизу самостоятельно и ходатайствовать о ее приобщении в качестве доказательства по делу.

  • ВОПРОС : Вправе ли участник ВЭД подать жалобу на нарушающее его права решение российского таможенного органа в электронном виде?

     В соответствии с действующим таможенным законодательством РФ жалоба на решения или действия (бездействие) должностных лиц таможни подается исключительно в письменном виде, то есть:

    • либо нарочно;
    • либо по почте.

    Каких-либо электронных сервисов в интернете для подачи таких жалоб не существует и законом не предусмотрено. Отправка жалобы по электронной почте на официальный адрес таможенного органа также будет считаться ненадлежащим способом подачи жалобы.

    Федеральным законом предусмотрено, что с 01.01.2022 г. будет возможна подача жалобы в таможенный орган в виде электронного документа, то есть с использованием электронной цифровой подписи. Но до указанной даты использование данного способа подачи жалобы также недопустимо.

  • ВОПРОС : В каких случаях за незаконный ввоз (вывоз) алкогольной продукции и табачных изделий в России предусмотрена уголовная ответственность?

    Уголовная ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий предусмотрена статьей 200.2 Уголовного кодекса РФ.

    Под действие данной статьи подпадает незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.

    Данное деяние признается совершенным в крупном размере, если стоимость незаконно перемещаемой алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей.

    При этом при расчете размера стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из всей стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.

    В случаях, когда незаконный ввоз (вывоз) указанных видов продукции не может быть признан совершенным в крупном размере, лица несут административную ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела, предусмотренную КоАП РФ.

  • ВОПРОС : Следует ли перевозчику соглашаться на перевозку товара в ЕАЭС, если данный товар представляет собой отдельные комплектующие, а в товаросопроводительных и коммерческих документах указано наименование целого товара с пометкой «частичная поставка»?

    В соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

    Таким образом, перевозчику следует соглашаться на указанную перевозку товара, только при условии, что заказчик обеспечит наличие одного из следующих документов:

    • предварительное решение о классификации товаров;
    • решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

    В отсутствие указанных документов, сведения о товаре должны включать наименование каждого комплектующего и код ТН ВЭД каждого из них.

    Осуществление перевозки в нарушение указанных правил может повлечь отказ во ввозе товара на территорию ЕАЭС, его изъятие таможенным органом, а также привлечение перевозчика к административной ответственности.

  • ВОПРОС : Допускается ли передача временного ввезенного на территорию ЕАЭС полуприцепа другому перевозчику для осуществления перевозки груза с территории ЕАЭС?

    Временно ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС полуприцеп рассматривается таможенным законодательством в качестве самостоятельного транспортного средства международной перевозки (ТСМП).

    К действиям, которые не допускаются в отношении таких временно ввезенных транспортных средств, ТК ЕАЭС относит:

    1) использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки, за исключением случаев, прямо установленных ТК ЕАЭС;

    2) передачу временно ввезенных ТСМП иным лицам, в том числе в аренду (субаренду), за исключением:

    • их передачи для технического обслуживания, ремонта и (или) хранения;
    • их передачи в целях завершения операции перевозки путем вывоза ТСМП с таможенной территории ЕАЭС.

    Таким образом, передача временно ввезенного полуприцепа другому перевозчику допускается, но исключительно для порожней перевозки с целью вывоза данного полуприцепа с таможенной территории ЕАЭС. 

    Перевозка грузов в рамках такой перевозки, осуществляемой с использованием данного полуприцепа другим перевозчиком, не допускается.

    Нарушение данного ограничения является существенным нарушением таможенного законодательства со стороны первоначального перевозчика и влечет наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей за соответствующее транспортное средство.

  • ВОПРОС : Вправе ли перевозчик обратиться в таможенный орган с запросом о продлении срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки после истечения установленного срока временного ввоза?

    Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (далее – Порядок) утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии.

    В соответствии с Порядком запрос о продлении срока временного ввоза ТСМП может быть направлен в таможенный орган после истечения установленного срока временного ввоза, за исключением случаев, когда это не допускается в соответствии с законодательством государства-члена.

    В настоящее время случаи, когда в соответствии с законодательством какого-либо из государств-членов ЕАЭС направление запроса о продлении срока временного ввоза ТСМП за пределами установленного срока временного ввоза не допускается, нам не известны.

    Таким образом, само по себе направление такого запроса по истечении срока временного ввоза не является нарушением и не влечет для перевозчика негативных последствий. В случае принятия таможенным органом положительного решения о продлении срока временного воза ТСМП, перевозчик не будет считаться нарушившим срок временного ввоза.

  • ВОПРОС : В какой таможенный орган следует обращаться с запросом о продлении срока временного ввоза ТСМП, если оно ввезено на территорию ЕАЭС через Республику Беларусь, а находится в России?

    Порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (далее – Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 г. № 140 .

    Согласно пункту 2 Порядка запрос о продлении срока временного ввоза ТСМП направляется в таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций, и в регионе деятельности которого находится данное ТСМП.

    Следовательно, в данном случае с запросом о продлении срока временного ввоза ТСМП необходимо обращаться на российский таможенный пост, в регионе деятельности которого находится ТСМП.

  • ВОПРОС : Как вывезти с территории ЕАЭС крупногабаритные товары, приобретенные водителем в ЕАЭС для личных целей и помещенные в грузовой отсек транспортного средства международной перевозки?

    Водитель, управляя транспортным средством международной перевозки в рамках исполнения должностных обязанностей, не вправе использовать его для личных целей, а следовательно не вправе помещать в грузовой отсек и перевозить свои личные товары без согласия перевозчика.

    В случае получения согласия перевозчика на помещение товара в грузовой отсек и его перевозку, такая перевозка уже не может считаться порожней и осуществляется по правилам груженой международной перевозки.

    Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены Главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. 

    Перевозка товара, приобретенного водителем для личных целей, в грузовом отсеке транспортного средства для личного пользования может быть квалифицирована как перевозка товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком.

    Для осуществления такой перевозки необходимо:

    • оформить договор между физическим лицом и перевозчиком на осуществление перевозки товара для личного пользования;
    • оформить CMR-накладную на международную перевозку, по которой грузоотправителем и грузополучателем будет значиться данное физическое лицо;
    • в случае если перевозимые товары для личного пользования ввиду весовых и/или стоимостных показателей подлежат таможенному декларированию, оформить на товары пассажирскую таможенную декларацию с указанием физического лица в качестве декларанта и предъявить ее при убытии с таможенной территории ЕАЭС;
    • меть на борту документы, подтверждающие приобретение и стоимость перевозимых товаров;
    • соблюдать требования разрешительной системы РФ, предъявляемые законом к перевозчику, осуществляющему международную перевозку грузов.

    Дополнительно следует учесть, что в соответствии с ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, понимаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

    Исходя из этого, во избежание формальных претензий со стороны должностных лиц таможни, рекомендуется осуществлять перевозку по поручению не водителя, а иного физического лица, находящегося на территории страны назначения.

  • ВОПРОС : Является ли нарушением замена тягача в ходе перевозки по причине его поломки в пути, если осуществляется перевозка подкарантинной продукции, и номер сломавшегося тягача указан в фитосанитарном сертификате?

    Данный вопрос урегулирован Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 318 (далее – Положение).

    В соответствии с Положением фитосанитарный сертификат, по общему правилу, признается недействительным в случае, если в нем указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства.

    Однако согласно пункту 4.1.10 Положения несовпадение номера седельного тягача с номером, указанным в фитосанитарном сертификате, не является основанием для признания фитосанитарного сертификата недействительным при условии, что номера буксируемых им полуприцепа и прицепа (при наличии) совпадают с номерами, указанными в фитосанитарном сертификате.

    Таким образом, если номер полуприцепа соответствует номеру, указанному в фитосанитарном сертификате, то замена тягача не является основанием для признания недействительным фитосанитарного сертификата, а также для принятия решения о запрете ввоза продукции и/или запрете ее помещения под таможенную процедуру.

    Вместе с тем, важно помнить, что при осуществлении замены тягача в ходе перевозки подкарантинной продукции ни в коем случае не следует вносить исправления в фитосанитарный сертификат, поскольку данные исправления будут являться несанкционированными и, в свою очередь, повлекут признание его недействительным.

  • ВОПРОС : Как выяснить причины и основания действий и решений, принятых сотрудниками таможенных органов Республики Беларусь, для целей их дальнейшего обжалования?

    Данный вопрос урегулирован действующим в настоящее время Законом Республики Беларусь № 129-З от 10.01.2014 г. «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).

    В соответствии со статьей 52 Закона любое заинтересованное лицо вправе обратиться в таможенный орган с запросом о причинах принятого им решения или совершенного действия либо о причинах его бездействия, если такие решение, действие (бездействие) затрагивают права и законные интересы указанного лица.

    Такой запрос может быть подан в течение одного года со дня, когда заинтересованному лицу стало известно или должно было стать известно о принятии решения, совершении действия либо об истечении срока для их принятия или совершения.

    Помимо этого, решение, действие (бездействие) сотрудника таможни могут быть обжалованы в вышестоящий таможенный орган или в суд, в том числе если из ответа на запрос можно сделать вывод об их необоснованности или незаконности.

  • ВОПРОС : Допускается ли перевозка через таможенную границу ЕАЭС небольшой коммерческой партии товаров в транспортном средстве для личного пользования?

    В соответствии с положениями ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования – это категория товаров для личного пользования, включающая в себя транспортные средства, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

    Транспортные средства для личного пользования, а также перемещаемые в них товары, в случае если они подлежат таможенному декларированию при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, декларируются с использованием пассажирской таможенной декларации. При этом пассажирская таможенная декларация используется исключительно при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

    Товарная партия, которая, исходя из заявления физического лица о перемещаемых товаров, характера и количества товаров или частоты перемещения товаров физическим лицом через таможенную границу, представляет собой коммерческие товары, не может быть отнесена к товарам для личного пользования.

    Таким образом, перемещение через таможенную границу ЕАЭС в транспортном средстве для личного пользования коммерческой партии товаров, вне зависимости от ее объема, а также от принадлежности транспортного средства физическому или юридическому лицу, не допускается. Для ее перевозки необходимо использовать специализированное транспортное средство, допущенное к осуществлению международных перевозок.

  • ВОПРОС : Вправе ли сотрудник таможенного органа применять физическую силу в случае невыполнения его законного требования водителем транспортного средства?

    Вопрос допустимости применения физической силы должностными лицами таможенных органов относится к ведению национального таможенного законодательства государств – членов ЕАЭС.

    В частности, в Российской Федерации данный вопрос урегулирован положениями главы 47 Федерального закона от 03.08.2019 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ).

    Так, согласно ст. 268 ФЗ должностные лица таможенных органов имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, только в случаях, при которых ненасильственные способы не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей.

    При этом, установлен исчерпывающий перечень оснований для применения физической силы:

    1) для пресечения правонарушения;

    2) для задержания правонарушителей;

    3) для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;

    4) для воспрепятствования доступу в помещения, на территорию к товарам, которые находятся под таможенным контролем, и (или) товарам, в отношении которых осуществляется таможенный контроль.

    Таким образом, в тех случаях, когда невыполнение водителем законного требования сотрудника таможни представляет собой правонарушение или может быть квалифицировано как противодействие законному требованию должностного лица, применение сотрудником таможни физической силы может быть признано правомерным.

    Дополнительно отметим, что основания применения физической силы необходимо отличать от оснований применения специальных средств, оружия и использования служебных собак, которые также могут устанавливаться национальным таможенным законодательством государств – членов ЕАЭС.

  • ВОПРОС : Допустима ли передача сертификата соответствия получившим его лицом иному лицу в пользование на основании доверенности?

    Данный вопрос регулируется на территории РФ Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ. В части 1 статьи 29 данного закона указано, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

    Понятие «заявитель» по тексту данного закона раскрыто однозначно и подразумевает под собой лицо, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает его.

    Исходя из этого, иное лицо вправе использовать сертификат соответствия только в том случае, если оно подпадает под понятие «уполномоченного заявителем лица».

    По данному вопросу в настоящее время сформирована официальная позиция ФТС России, формализованная в виде Письма от 29.12.2018 г. № 14-87/В-7407.

    В данном Письме указано, что заявитель может уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них. 

    Также указано, что форма разрешения использования документов о соответствии законодательством РФ не определена.

    По нашему мнению, указанное разрешение по своей природе не является доверенностью, поскольку не предполагает представительства от имени заявителя, а действия декларанта не будут считаться совершенными от имени заявителя. Однако, поскольку законодательством не установлены ни форма, ни наименование документа, то любой документ, представляющий собой по содержанию разрешение на использование сертификата соответствия, является допустимым документом для указанных целей.

  • ВОПРОС : Допускается ли ввоз товаров на территорию ЕАЭС без коммерческих документов (инвойса), и какая ответственность за это предусмотрена в России?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения о товаре, включая имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары. 

    В случае отсутствия у перевозчика коммерческих документов на товар, их непредставление в таможенный орган не является нарушением на данной стадии.

    Однако если перевозчик хочет поместить товар под таможенную процедуру таможенного транзита с целью его дальнейшего перемещения по территории ЕАЭС, то в транзитной декларации он обязан указать сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

    При отсутствии в транзитной декларации данных сведений или непредоставлении подтверждающих данные сведения документов, должностное лицо таможенного органа вправе запросить у перевозчика недостающие документы и сведения. Также данное должностное лицо вправе отказать в выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе если указанные документы и сведения не будут предоставлены в установленный в запросе срок.

    Административная ответственность за отсутствие коммерческих документов на товар при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС российским законодательством не предусмотрена, за исключением случаев, когда отсутствие данных документов влечет за собой предоставление таможенному органу недостоверных сведений о ввозимых товарах (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), их недекларирование (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) или недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ).

  • ВОПРОС : Допускается ли в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС передача временно ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам без разрешения таможенного органа?

    Ранее действовавшим таможенным законодательством (до 01.01.2018 г.) были предусмотрены строгие правила по поводу передачи временно ввезенных транспортных средств иным лицам. В частности, предусматривалось, что передача права пользования и/или распоряжения такими транспортными средствами любому лицу допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. 

    В рамках данной нормы допускалось передавать транспортное средство другим лицам для целей ремонта или иных целей, не предполагающих пользование или распоряжение им.

    По действующему в настоящее время Таможенному кодексу ЕАЭС предусмотрены дополнительные исключения из данного правила (ч. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС). 

    В соответствии с указанной нормой допускается передавать временно ввезенное транспортное средство для личного пользования без разрешения таможенного органа и без декларирования:

    • родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке (если транспортное средство ввезено физическим лицом);
    • иным иностранным физическим лицам (если транспортное средство ввезено иностранным физическим лицом);
    • иному сотруднику дипломатического представительства или консульского учреждения (если транспортное средство ввезено физическим лицом – сотрудником данного представительства или учреждения и зарегистрировано на соответствующее представительство или учреждение).

    В случае передачи временного ввезенного транспортного средства для личного пользования иным лицам без разрешения таможенного органа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, а также на него может быть возложена обязанность по уплате таможенных платежей за данное транспортное средство.

  • ВОПРОС : Транспортный инспектор в ходе проведения транспортного контроля потребовал, чтобы водитель вскрыл таможенную пломбу для целей осмотра грузового отсека транспортного средства. Правомерно ли данное требование? Вправе ли водитель его выполнить?

    Пломбировочные устройства применяются таможенными органами для целей идентификации товаров, находящихся под таможенным контролем и перевозимых в грузовом отсеке транспортного средства, например в рамках таможенной процедуры таможенного транзита.

    В качестве средства идентификации таможенным органом может быть признана пломба, наложенная как таможенным органом, так и грузоотправителем или перевозчиком.

    Согласно пункту 5 статьи 341 ТК ЕАЭС средства идентификации могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

    Таким образом, в случае если водителю от транспортного инспектора поступило требование об удалении (вскрытии) таможенной пломбы, и на это отсутствует разрешение таможенного органа, то такое требование неправомерно, а действия водителя по его выполнению являются незаконными и могут повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 16.11 КоАП РФ.

  • ВОПРОС : Вправе ли литовский перевозчик совершить перевозку груза из Республики Беларусь в Россию?

    В соответствии с положениями российского и белорусского законодательства, регулирующими вопросы действия разрешительной системы в рамках международных автомобильных перевозок, у литовского перевозчика не имеется ограничений при совершении трехсторонней перевозки груза по маршруту Белоруссия – Россия при наличии на борту транспортного средства российского и белорусского трехсторонних разрешений.

    При этом в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) имеются ограничения по использованию временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (ТСМП) на территории ЕАЭС.

    В соответствии с положениями ст. 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки (между странами ЕАЭС), в случае если:

    • такая перевозка допускается международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области автомобильного транспорта;
    • такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ/СЕМТ), и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

    В свою очередь, положения ТК ЕАЭС не дают легального разъяснения, что такое договоры государств-членов ЕАЭС с третьей стороной в области автомобильного транспорта. При этом полагаем, что двусторонние договоры, заключенные между Литвой и Россией, а также между Литвой и Белоруссией в области международного автомобильного сообщения, являются как раз теми договорами, на которые имеется ссылка в ст. 275 ТК ЕАЭС.  

    Поэтому, по нашему мнению, литовский перевозчик имеет право совершать международную автомобильную перевозку по маршруту Белоруссия – Россия при наличии на порту транспортного средства соответствующих трехсторонних разрешений или разрешения СЕМТ/ЕКМТ.

  • ВОПРОС : Сколько составляет срок действия фитосанитарного сертификата при экспорте подкарантинной продукции с территории России?

    В соответствии с российским законодательством вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера (п. 1 ст. 25 ФЗ «О карантине растений»).

    При этом установлено, что порядок выдачи фитосанитарных сертификатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, то есть Минсельхозом России.

    В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 г. № 293 подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства – члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны – в течение 30 дней со дня выдачи ФСС.

    Вывоз подкарантинной продукции, помещенной под таможенную процедуру экспорта, за пределами вышеуказанного срока действия фитосанитарного сертификата является нарушением запретов и ограничений и влечет административную ответственность перевозчика.

  • ВОПРОС : Является ли временный ввоз на территорию России транспортного средства основанием для уплаты утилизационного сбора?

    В соответствии с пунктом 1 статьи 241 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизационный сбор уплачивается за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

    Исходя из буквального прочтения данной нормы, любой ввоз транспортного средства, в том числе в таможенной процедуре временного ввоза (допуска), влечет за собой обязанность по уплате утилизационного сбора.

    Однако Конституционным судом РФ вынесено Постановление от 19 июля 2019 г. № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 241Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в связи с запросом Арбитражного суда Республики Карелия», согласно которому соответствующее положение закона признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают возложение обязанности по уплате утилизационного сбора за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на таких же условиях, как за транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

    На данном основании в настоящее время таможенным органам предписано, до внесения соответствующих изменений в законодательство, исходить из недопустимости возложения утилизационного сбора на лиц, осуществляющих временный ввоз транспортных средств.

  • ВОПРОС : Как узнать, подлежит ли товар таможенному оформлению в первоочередном порядке, если он является скоропортящимся?

    Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрены группы товаров, таможенные операции в отношении которых совершаются в первоочередном порядке. Одна из них – это товары, подвергающиеся быстрой порче (пункт 1 статьи 81 ТК ЕАЭС).

    Кроме того, установлено, что хранение задержанных товаров, подвергающихся быстрой порче, не может превышать 24 часа (пункт 1 статьи 380 ТК ЕАЭС). 

    При этом указано, что для целей статьи 81 ТК ЕАЭС перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Комиссией, а до его определения Комиссией – законодательством государств-членов, а для целей ст. 380 ТК ЕАЭС – исключительно законодательством государств-членов. 

    На уровне ЕАЭС перечень скоропортящихся товаров до настоящего времени не определен. 

    В России также по состоянию на август 2019 года такой перечень официально отсутствует. На практике таможенные органы при определении товаров, подвергающихся быстрой порче, исходят из очевидных свойств конкретных товаров. 

    Однако Правительством РФ уже издано Постановление от 01.08.2019 г. № 994 «О перечне товаров, задержанных таможенными органами, подвергающихся быстрой порче, срок хранения которых не может превышать 24 часа с момента задержания» (далее – постановление), которым установлен соответствующий перечень. Постановление вступит в силу 06.09.2019 г.

    Таким образом, с 06.09.2019 г. перечень скоропортящихся товаров, установленный постановлением, будет применяться как для целей определения срока хранения при задержании товара, так и с учетом отсутствия единого перечня на уровне ЕАЭС – для целей определения товаров, в отношении которых таможенные операции совершаются в первоочередном порядке.

  • ВОПРОС : Законодательством установлено, что заявление о продлении срока таможенного транзита может быть подано в таможенный орган отправления или таможенный орган, который уполномочен на совершение таможенных операций и в регионе деятельности которого находятся товары и транспортное средство. Как определить регион деятельности таможенного органа?

    Определение региона деятельности таможенного органа, уполномоченного на совершение таможенных операций, может иметь значение как при подаче заявления о продлении срока таможенного транзита, так и при совершении ряда иных таможенных операций (изменение места доставки, получение разрешения таможенного органа на совершение грузовых операций, уведомление об аварии и т.д.).

    Согласно пункту 7 статьи 253 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регионы деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

    Таким органом является Федеральная таможенная служба РФ (ФТС России), которая вправе издавать по данному вопросы нормативные акты (приказы).

    Например, Приказом ФТС России от 06.11.2018 N 1783 установлены местонахождение и регионы деятельности таможенных органов Северо-Западного таможенного управления.

    Кроме того, справочную информацию о регионах деятельности таможенных органов РФ можно получить на сайте ФТС России или в справочной службе ФТС России по телефону  +7 (499) 449-77-71.

  • ВОПРОС : Вправе ли иностранное физическое лицо въехать на таможенную территорию ЕАЭС на принадлежащем ему микроавтобусе, рассчитанном для перевозки 15 пассажиров, задекларировав его в качества транспортного средства для личного пользования?

    Транспортные средства для личного пользования представляют собой категорию товаров для личного пользования, которая включает в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к ним, определяемые Евразийской экономической комиссией. Данные транспортные средства должны перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для осуществления коммерческой перевозки.

    Перечень видов транспортных средств, которые могут признаваться транспортными средствами для личного пользования, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74.

    В соответствии с данным Перечнем автобусы (микроавтобусы) являются транспортными средствами для личного пользования в том случае, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

    Таким образом, иностранное физическое лицо не вправе задекларировать микроавтобус, рассчитанный для перевозки 15 пассажиров, в качестве транспортного средства для личного пользования с использованием для этих целей пассажирской таможенной декларации.

  • ВОПРОС : Какие негативные последствия могут грозить водителю и перевозчику, если водитель будет пойман при даче взятки должностному лицу таможни?

    В соответствии с российским законодательством дача взятки является преступлением, за которое установлена уголовная ответственность (ст. 291 УК РФ).

    Водителю согласно ч. 1 ст. 291 УК РФ за данное деяние может грозить наказание в виде:

    • Штрафа в размере до 500 тыс. руб., или в размере его годового дохода, или в размере от 5-кратной до 30-кратной суммы взятки;
    • Исправительных работ до 2 лет (с возможным лишением права заниматься специальной деятельностью до 3 лет);
    • Принудительных работ до 3 лет;
    • Лишения свободы до 2 лет (с возможным штрафом от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки).

    В случае если взятка дана должностному лицу таможни за совершение заведомо незаконных действий (бездействия), то деяние может быть переквалифицировано на более тяжкий состав и повлечь более строгое наказание.

    Перевозчик как юридическое лицо не является субъектом уголовной ответственности. Но в случае, если дача взятки совершена водителем в его интересах (в том числе без ведома руководителя), то данный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

    Размер административного штрафа за данное правонарушение может составить не менее 1 млн. рублей.

  • ВОПРОС : Разрешен ли ввоз в Россию молдавских товаров, относящихся к перечню, определенному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83, перемещаемых транзитом через территорию Украины?

    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее – Постановление № 1716-83) определен перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, если их страной происхождения либо страной отправления является Украина, или если они перемещаются через территорию Украины.

    Запрет сформулирован таким образом, что он распространяется на соответствующие товары любых третьих стран, если они въезжают в Россию транзитом через Украину.

    30 января 2019 г. средствами массовой информации распространена информация о снятии соответствующих ограничений с 31 января 2019 года в части молдавских товаров в связи с договоренностью между президентами Молдавии и России, достигнутой в ходе совместной встречи, о нераспространении данного запрета на молдавские товары.

    Однако до настоящего времени (07.02.2019 г.) в Постановление № 1716-83 не внесены какие-либо изменения, равно как не реализовано какое-либо иное правовое решение по реализации договоренности, достигнутой между президентами.

    Таким образом, по состоянию на 07.02.2019 г. запрет на ввоз молдавских товаров, подпадающих под Постановление № 1716-83, с территории Украины сохраняется. Таможенные органы РФ вправе принимать решения о запрете ввоза таких товаров на территорию РФ, отказывать в их выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также возбуждать в отношении перевозчиков дела по ст. 16.3 КоАП РФ в связи с нарушением запретов и ограничений.

  • ВОПРОС : Имеет ли право участник ВЭД обжаловать действия или решения российского таможенного органа в прокуратуру?

    В соответствии с таможенным законодательством России любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием) нарушены его права, в вышестоящий таможенный орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Обжалование таких решений или действий (бездействия) в прокуратуру таможенным законодательством не предусмотрено.

    В то же время, законодательство РФ о прокуратуре предусматривает право любого лица обратиться в прокуратуру с заявлением или жалобой о нарушении его прав и свобод, в том числе действиями таможенных органов.

    Такой вид обращения формально не является обжалованием, поскольку прокурор не уполномочен признавать решение, действие (бездействие) таможенного органа незаконным.

    Однако, выявив незаконность действий таможни, прокурор вправе направить в таможню представление об устранении нарушения прав и свобод, либо подать жалобу (протест) в вышестоящий таможенный орган или в суд о признании соответствующего решения, действия (бездействия) незаконным.

    Надзор за исполнением должностными лицами таможни законов в таможенной сфере, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в указанной области правоотношений возложен на транспортные прокуратуры, в территориальные органы которых и следует направлять соответствующие заявления (жалобы).

  • ВОПРОС : Вправе ли грузовое транспортное средство, приобретенное за пределами ЕАЭС для последующей «растаможки» на территории ЕАЭС, перемещаться своим ходом до места таможенного оформления?

    Да, такое возможно. В этом случае в CMR такое транспортное средство указывается как товар, а к CMR прикладывается инвойс, на основании которого оно приобретено.

    При этом статус ТСМП (транспортного средства международной перевозки) такое транспортное средство не приобретает. Соответствующая декларация на него не оформляется.

  • ВОПРОС : Как изменятся ставки беспошлинного ввоза товаров для личного пользования на территорию ЕАЭС с 1 января 2019 года?

    Стоимостные и весовые/количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

    Решением ЕЭК № 91 от 01.11.2018 в него внесены значимые изменения. А именно установлено, что уже с 01.01.2019 при ввозе товаров на территорию ЕАЭС любыми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке стоимостная норма беспошлинного ввоза составит 500 евро, весовая – 25 кг. В настоящее время и до указанной даты стоимостные и весовые нормы составляют 1500 евро и 50 кг соответственно.

    При ввозе товаров на территорию ЕАЭС воздушным транспортом нормы беспошлинного ввоза остаются без изменения: стоимостная – 10000 евро, весовая – 50 кг.

  • ВОПРОС : При совершении рейса в ЕАЭС водитель иностранного перевозчика потерял таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС), в соответствии с которой оформлен временный ввоз на ТСМП. Как восстановить данный документ?

    Таможенная декларация на транспортное средство или иной документ, в соответствии с которым оформлен временный ввоз ТСМП, является одним из обязательных документов для представления в таможенный орган при завершении временного ввоза. В его отсутствие временный ввоз транспортного средства не может быть завершен.

    В случае его утраты существует возможность получения дубликата ТДТС в таможенном органе, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП. Например, на таможенном посту, через который осуществляется выезд с территории ЕАЭС.

    Для этого необходимо обратиться на данный таможенный пост с соответствующим заявлением, указав в нем на факт утраты ТДТС и наименование таможенного органа, оформившего временный ввоз.

    Не позднее следующего рабочего дня после подачи заявления таможенный орган, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП, запрашивает копию ТДТС у таможенного органа, оформившего временный ввоз, который, в свою очередь, обязан в кратчайшие сроки данную копию направить в ответ, после чего таможенным органом оформляется и выдается дубликат ТДТС.

  • ВОПРОС : Вправе ли перевозчик пройти таможенное оформление вне очереди при перевозке скоропортящихся грузов, и какие товары относятся к данной категории?

    Пунктом 1 статьи 81 Таможенного кодекса ЕАЭС установлен перечень категорий товаров, в отношении которых установлен первоочередной порядок совершения таможенных операций. Помимо прочих, к данной группе отнесены товары, подвергающиеся быстрой порче.

    Перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Евразийской экономической комиссией, а до его определения Комиссией – законодательством государств-членов.

    Таким образом, действительно в отношении скоропортящихся товаров таможенное оформление должно осуществляться в первоочередном порядке.

    В настоящее время перечень скоропортящихся товаров, который может применяться для целей указанной статьи, на уровне ЕАЭС не определен. На уровне законодательства государств-членов ЕАЭС такой перечень утвержден в Республике Беларусь (приложение 10 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов»).

    В Российской Федерации подобный перечень товаров, утвержденный в установленном порядке, отсутствует. В связи с этим, принятие решения по первоочередному оформлению товаров должно определяться в каждом конкретном случае таможенным органом, производящим таможенное оформление.

  • ВОПРОС : Необходимо ли информировать таможню об обстоятельствах, влияющих на возможность доставки груза (ДТП, хищение груза и т.п.), которые возникли после завершения таможенной процедуры таможенного транзита?

    Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрена обязанность перевозчика в случае аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению обязанностей перевозчика в рамках процедуры таможенного транзита обеспечить сохранность товаров и известить ближайший таможенный орган.

    При аналогичных обстоятельствах, возникших после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, данная обязанность не установлена.

    Если после завершения таможенного транзита товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то их повреждение, утрата, просрочка доставки грузополучателю не влекут таможенно-правовых последствий, и уведомление о возникших обстоятельствах целесообразно лишь в адрес заказчика перевозки, грузополучателя и т.п.

    Отметим лишь, что если возникшие обстоятельства ставят под вопрос возможность обратного вывоза с территории ЕАЭС временного ввезенного транспортного средства международной перевозки (поломка ТСМП, хищение ТСМП и др.), то о данных обстоятельствах рекомендуется уведомить таможенный орган, через который осуществлялись ввоз и декларирование транспортного средства.

  • ВОПРОС : Несет ли перевозчик ответственность перед таможенными органами за неправильное указание в товаросопроводительных документах кода ТН ВЭД перевозимого товара?

    Наименование и код товара отнесены Таможенным кодексом ЕАЭС к сведениям, которые представляются перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию. Представление недостоверной информации в такой ситуации является нарушением.

    Однако по законодательству РФ административная ответственность за представление недостоверных сведений о товаре (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), субъектом которой является перевозчик, установлена за недостоверность лишь определенных видов информации, а именно количества грузовых мест, маркировки, наименования, веса брутто и объема.

    Следовательно, за представление перевозчиком недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товаров при прибытии, убытии, декларировании таможенного транзита и т.д. административная ответственность не установлена.

    В то же время, если классификация товара имеет значение для применения в отношении него каких-либо запретов или ограничений (например, при перевозке «санкционных» товаров), то в случае недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара перевозчик может являться субъектом административного правонарушения, связанного с ввозом/вывозом товаров с нарушением запретов и ограничений (ч.3 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).

  • ВОПРОС : Допускается ли подача таможенной декларации на английском или каком-либо ином языке, отличном от русского?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенная декларация относится к понятию «таможенные документы».

    Установлено, что таможенные документы заполняются на русском языке или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого представляются таможенные документы, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

    В качестве такого исключения можно привести норму ТК ЕАЭС, что пассажирская таможенная декларация, помимо государственных языков государств-членов, может составляться на английском языке, а с разрешения таможенного органа – на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа.

    Таможенные документы, заполняемые на территории одного государства-члена и подлежащие представлению таможенным органам другого государства-члена при совершении таможенных операций, заполняются только на русском языке.

    Таким образом, таможенная декларация по общему правилу заполняется на русском языке. Но может также заполняться на государственном языке других государств-членов, а пассажирская таможенная декларация – также на английском и других иностранных языках (с разрешения таможенного органа).

  • ВОПРОС : Допускается ли вывоз с таможенного склада после завершения дела об административном правонарушении иностранного товара, являвшегося предметом такого правонарушения, с использованием транспортного средства, на которое отсутствует карточка допуска к международным перевозкам?

    После завершения дела об административном правонарушении товар, являющийся предметом такого правонарушения и возвращенный лицу для таможенного оформления, может быть помещен под таможенную процедуру таможенного транзита до другого внутреннего таможенного органа или таможенного органа в месте убытия.

    В соответствии с таможенным законодательством наличие карточки допуска транспортного средства к международным перевозкам не предусмотрено в качестве одного из условий помещения товара под процедуру таможенного транзита. Следовательно, отсутствие данного документа не препятствует открытию соответствующей таможенной процедуры со стороны таможенного органа.

    В то же время, карточка допуска к международным перевозкам является обязательным документом при осуществлении международной перевозки.

    Таким образом, если вывозимый товар подлежит доставке за пределы ЕАЭС, либо в иное государство – член ЕАЭС, то отсутствие данного документа может повлечь запрет на выезд с товаром с территории государства.

  • ВОПРОС : Экспортер из РФ приобретает из-за рубежа оборудование в несобранном виде, при этом заказывает компоненты товара у разных поставщиков. Вправе ли он получить решение о классификации в отношении данного оборудования и ввезти его на таможенную территорию с указанием одного классификационного кода?

    До недавнего времени по таможенному законодательству ЕАЭС и национальному законодательству РФ такая возможность не была предусмотрена.

    Однако, в новом Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании» (ч. 7 ст. 103) указано, что компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

    Таким образом, Правительство РФ во исполнение указанной нормы должно определить случаи и порядок такого ввоза. После вступления данных норм в силу ввоз компонентов товара, приобретенных у разных поставщиков, по одному классификационному коду будет возможен в соответствии с утвержденным порядком.

    До принятия указанного нормативного акта Правительства ввоз таких компонентов может производиться только по их соответствующим кодам ТН ВЭД.

  • ВОПРОС : Представитель юридического лица хочет попасть на личный прием к руководителю таможенного органа или его заместителю. Может ли таможенный орган отказать в личном приеме данному представителю по каким-либо основаниям?

    Порядок личного приема граждан руководителем государственного, в том числе таможенного органа регулируется положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ), а также Приказом ФТС России от 30.06.2014 г. № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации» (далее – Порядок).

    В названном нормативно-правовом акте указано, что установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

    Основания для отказа в личном приеме представителя юридического лица вышеуказанными документами не установлены.

    Прием осуществляется в соответствии с графиком приема, который можно уточнить в отделе документационного обеспечения соответствующего таможенного органа.

  • ВОПРОС : Имеет ли возможность международный автомобильный перевозчик использовать ЭПИ (предварительная информация, представленная в виде электронного документа о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза) в качестве ЭТД (документа для открытия таможенного транзита)?

    На сегодняшний день (09 августа 2018 года) такая возможность отсутствует. По этой причине, международные автомобильные перевозчики при ввозе товаров на территорию ЕАЭС вынуждены по прибытия транспортного средства подавать ЭПИ, а после прибытия – декларировать таможенный транзит (подавать ЭТД).

    Однако, в конце июля 2018 года экспертна группа по предварительному информированию при Консультативном комитете по взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе Евразийского экономического союза согласовала проект решения Коллегии ЕЭК «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа, о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

    По факту принятия и вступления в силу указанного документа использование ЭПИ в качестве открывающего таможенный транзит документа (ЭТД) станет возможным.

  • ВОПРОС : Разрешена ли перевозка товаров из страны Европейского союза в Казахстан или Кыргызстан транзитом через территорию России, если маршрут данной перевозки пролегал через территорию Украины?

    В соответствии с Указом Президента РФ № 1 от 01.01.2016 г. международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации осуществляются только при соблюдении следующих условий:

    • с территории Республики Белоруссия;
    • при условии применения к грузовым помещениям (отсекам) транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещениям, емкостям и иным местам, в которых находятся или могут находиться товары, средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
    • при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, учетных талонов.

    P.S.: Указанные ограничения представляют собой специальные экономические меры в отношении Украины, которые касаются как товаров, производителем которых является Украина, так и товаров, следующих транзитом через Украину, и за транзит которых Украина с государств – производителей товаров также берет оплату.

    Действие данных специальных экономических мер продлено в настоящее время до 01 января 2019 года.

  • ВОПРОС : При ввозе на территорию ЕАЭС выявлены недостоверные сведения о весе брутто подкарантинной продукции (цветы). Может ли это повлечь запрет ввоза товара с территории ЕАЭС?

    Цветы представляют собой подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска, ввоз которой возможен только в сопровождении фитосанитарного сертификата. Поскольку фитосанитарный сертификат содержит сведения только о весе нетто товара, то несоответствие веса брутто (при соответствии веса нетто) не влечет автоматическую недействительность такого сертификата.

    Однако если таможенным органом будет установлено, что имеет место несоответствие веса нетто перемещаемого товара или иные несоответствия (например, пересортица), то органом фитосанитарного контроля может быть принято решение о запрете ввоза данной товарной партии.

    Получение нового фитосанитарного сертификата, содержащего достоверные сведения, возможно только после возврата товара на территорию страны-импортера.

  • ВОПРОС : Каким требованиям должен соответствовать перевозчик, чтобы получить статус таможенного перевозчика, в соответствии с новым ТК ЕАЭС?

    Условия включения в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 407 Таможенного кодекса ЕАЭС.

    Прежде всего, данный статус может получить только юридическое лицо.

    При этом оно должно соответствовать следующим требованиям:

    1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

    2) обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тысячам евро;

    3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов;

    4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

    5) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

    6) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов.

    Например, в России иные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 67 ФЗ «О таможенном регулировании».

    Таким условием является, в частности, отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  • ВОПРОС : В каких случаях предварительная информация о прибытии, подаваемая в электронном виде (ЭПИ), имеет силу транзитной декларации (ЭТД)?

    Транзитная декларация представляется в таможенный орган с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Электронная транзитная декларация представляется в виде электронного документа (за электронной цифровой подписью), при этом она должна в обязательном порядке содержать сведения, перечисленные в ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В то же время, предварительная информация может подаваться как в виде электронного документа, так и в виде электронной копии документа (без электронной цифровой подписи). Перечень сведений, которые предоставляются при предварительном информировании, также может отличаться от ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с п. 7 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

    Таким образом, ЭПИ может иметь силу ЭТД только при условии, что оно подано за электронной цифровой подписью декларанта и содержит все сведения, обязательные для указания в транзитной декларации.

    Кроме того, точный порядок использования ЭПИ в качестве ЭТД отсутствует, так как соответствующий нормативный акт Евразийской экономической комиссии к настоящему времени не принят. Вступление в силу данного порядка, в соответствии с проектом Решения, опубликованным на официальном сайте ЕЭК, планируется с 01.10.2018 г.

    До вступления в силу данного нормативного акта, даже ЭПИ, поданное в виде электронного документа и содержащее все необходимые сведения, не может иметь силу ЭТД.

  • ВОПРОС : Что такое электронная цифровая подпись для таможенных целей, и как ее получить?

    В настоящее время таможенные органы применяют в своей деятельности ряд технологий электронного взаимодействия, доступ к которым для участников ВЭД возможен исключительно с использованием квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП).

    С помощью ЭЦП организация имеет возможность подавать в виде электронных документов таможенные декларации, предоставлять дополнительные документы, отвечать на запросы таможни, и т.д.

    Фактически ЭЦП представляет собой флеш-накопитель, на котором записан зашифрованный специальный код.

    Для получения ЭЦП необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров, с которыми у ФТС России заключено соглашение, приложив необходимые документы о статусе компании.

    Оформить ЭЦП можно на любого сотрудника компании. Чаще всего она оформляется на руководителя. Получить ЭЦП в России может только российская организация.

  • ВОПРОС : Распространяется ли запрет на ввоз продовольственных товаров из Европы на товары, страной происхождения которых является Швейцария?

    В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

    Во исполнение данного Указа Правительством РФ издано Постановление от 07.08.2014 г. № 778, в котором конкретизирован перечень стран, на товары из которых распространяются соответствующие ограничения.

    В соответствии с действующей редакцией указанного Постановления к таким странам относятся Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

    Швейцарская Конфедерация не является страной Европейского союза и не поименована в указанном перечне отдельно.

    Таким образом, на продовольственные товары, страной происхождения которых является Швейцария, действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 не распространяется.

  • ВОПРОС : Фирма ввозит товар на территорию ЕАЭС на древесностружечных поддонах. Таможня требует наличие на поддонах маркировки об обеззараживании («колоски»). Правомерно ли такое требование?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС древесные упаковочные материалы в которых или на которых перемещается товар подлежат обязательному фитосанитарному контролю.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» (ISPM №15) такие упаковочные материалы должны иметь соответствующую маркировку, удостоверяющую, что данные древесные упаковочные материалы были подвержены утверждённым мерам обеззараживания.

    При этом Международным стандартом ISPM №15 установлено, что требования данного стандарта не касаются материалов, произведенных из древесины с использованием клея, высоких температур или прессования (клееная и однослойная фанера, ДСП, ДВП, шпон, бумажная продукция).

    Таким образом, требование таможни о наличии соответствующей маркировки на древесностружечных поддонах является неправомерным, поскольку такие поддоны производятся с использованием клея и под воздействием высоких температур.

  • ВОПРОС : Что такое принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС?

    Принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС представляет собой правило, согласно которому декларация на товары должна подаваться только таможенному органу государства-члена ЕАЭС, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров.

    Например, компания, зарегистрированная на территории России, может подать декларацию на товары только в таможенные органы России, и не может «выпускаться» в таможенных органах Беларуси, и наоборот.

    Данный принцип существовал в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, и сохранен в Таможенном кодексе ЕАЭС.

    Необходимо отметить, что данный принцип исходя из текста ТК ЕАЭС носит временный характер и может быть отменен при заключении соответствующего соглашения между странами ЕАЭС.

  • ВОПРОС : Фирма-перевозчик подала жалобу на действия должностных лиц таможенного поста в вышестоящий таможенный орган. Таможня отказала в рассмотрении данной жалобы на том основании, что жалоба направлена в таможню по электронной почте. Правомерен ли такой отказ, если жалоба направлена на официальный электронный адрес таможни с приложением всех необходимых документов?

    Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц таможни установлен Главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 42 ФЗ «О таможенном регулировании», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

    Таким образом, в случае поступления жалобы по электронной почте, у таможенного органа имеются формальные основания для отказа в ее рассмотрении, даже если она подписана уполномоченным лицом, и к ней приложены все документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица.

  • ВОПРОС : Вправе ли таможня требовать предоставления декларации о соответствии (сертификата соответствия) при ввозе продукции, в отношении которой на территории Таможенного союза действует Технический регламент?

    В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. № 294, в отношении товаров, подпадающих под действие Технических регламентов Таможенного союза (включенных в соответствующие перечни продукции) при их таможенном декларировании подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

    В качестве подтверждающего документа может представляться декларация о соответствии, сертификат соответствия или иной документ о соответствии, предусмотренный Техническим регламентом или законодательством государства – члена ТС, в котором осуществляется декларирование.

    Таможня вправе потребовать документ о соответствии на ввозимый товар при его помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, отказа в пользу государства.

    При декларировании в соответствии таможенной процедуры таможенного транзита документ о соответствии не является обязательным документом.

    Кроме того, на территории РФ таможня не вправе требовать сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза в случае таможенного декларирования товаров в электронной форме (Приказ ФТС России от 06.03.2014 № 405).

  • ВОПРОС : Фирма направила жалобу на действия должностного лица таможни в вышестоящий таможенный орган. Каковы сроки рассмотрения данной жалобы? В какой срок поступившая жалоба должна быть зарегистрирована?

    Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.

    Регистрация поступивших жалоб осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах РФ. Пункт 6.3.1 данной инструкции гласит, что документы, поступившие в таможенный орган в рабочее время, проходят первичную обработку и передаются на регистрацию в подразделение документационного обеспечения в день поступления, при поступлении в нерабочее время – на следующий рабочий день.

    В любом случае, поскольку срок рассмотрения жалобы исчисляется с даты ее поступления, несвоевременная регистрация не влечет за собой увеличение сроков, установленных ч. 1 ст. 47 ФЗ о таможенном регулировании.

  • ВОПРОС : Фирма осуществила международную перевозку сборного груза из РФ в ЕС. Грузы доставлены получателям. Но при вывозе товара таможня на одной из CMR не проставила отметку «вывоз разрешен». В результате российский отправитель не имеет возможности подтвердить перед налоговой инспекцией факт вывоза товара, а следовательно право на возмещение НДС. Можно ли проставить такую отметку в таможне «задним числом»?

    Для устранения подобной проблемы вы можете обратиться с устным обращением к начальнику таможенного поста, на котором была допущена ошибка, либо с письменным заявлением в соответствующую таможню, а также на таможенный пост, о проставлении в CMR соответствующей отметки либо о письменном подтверждении факта вывоза.

    К заявлению приложите максимально полный комплект документов, подтверждающих факт вывоза товара: CMR, экспортная декларация, документы об уплате вывозных пошлин, подтверждающие письма от отправителя и получателя, транзитную и импортную декларации ЕС, распечатку GPS, и т.д.

    Если таможня не имеет возможности самостоятельно отследить факт вывоза товара, возможен отказ в удовлетворении заявления. В случае такого отказа следует обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (глава 27 АПК РФ). Подать такое заявление может отправитель либо перевозчик, если установление юридического факта также затрагивает его права и (или) обязанности.

  • ВОПРОС : Фирма планирует ввезти в Россию товары с использованием книжки МДП. Груз сборный, предполагаются несколько мест доставки. Существуют ли сегодня какие-либо препятствия со стороны таможни РФ по использованию книжек МДП при перевозке сборных грузов?

    По общему правилу, в соответствии со ст. 18 Конвенции МДП перевозка с применением книжки МДП может осуществляться через несколько таможен мест назначения, которые могут находиться не более чем в двух странах, при этом общее количество таможен отправления и назначения не может быть более четырех.

    Несмотря на это, в последние годы в России у перевозчиков возникали проблемы с осуществлением перевозок от одного таможенного органа назначения до другого. Должностные лица внутренних таможенных органов ссылались на Распоряжение ФТС России от 18.02.2014 г. № 58-р «О проведении эксперимента», в соответствии с которым такие перевозки с использованием книжек МДП были запрещены.

    Однако в 2017 г. ФТС России подтвердило возможность осуществления подобных перевозок, в том числе разъяснив, что эксперимент, предусмотренный Распоряжением от 18.02.2014 г. № 58-р носил временный характер и срок его проведения истек в 2015 году.

    Таким образом, на сегодняшний день юридические препятствия для осуществления международных перевозок сборных грузов с использованием книжек МДП, в том числе от одной таможни назначения до другой, отсутствуют.

  • ВОПРОС : Компания осуществляет международную перевозку груза с использованием деревянной тары (поддонов) по маршруту Россия – Литва. На поддоны имеется фитосанитарный сертификат, в графе «Отличительные знаки» указано «без маркировки», так как поддоны не промаркированы. Является ли отсутствие на поддонах маркировки нарушением?

    Деревянная тара относится к продукции с высоким фитосанитарным риском.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам (МСФМ) № 12, международная перевозка такой продукции должна сопровождаться фитосанитарными сертификатами. Кроме того, согласно МСФМ № 15 деревянная тара может иметь соответствующую маркировку об обеззараживании (ISPM15), которая приравнивается к сертификату (т.е. в этом случае сертификат не обязателен).

     

    В случае, если на таре отсутствует какая-либо маркировка, ее перевозка с фитосанитарным сертификатом представляет сложности, поскольку в этом случае невозможно идентифицировать продукцию, на которую выдан сертификат.

    В соответствии с МСФМ № 12, в сертификате должна быть обязательно заполнена графа «Отличительные знаки (маркировка)». В ней должны быть указаны имеющиеся отличительные знаки, заполнение фразой «без маркировки» не предусмотрено.

    Однако, следует учитывать, что Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, предусмотрено, что древесные упаковочные и крепежные материалы подлежат фитосанитарному контролю лишь в тех случаях, когда они являются самостоятельным товаром либо декларируются отдельно.

    В случае, если деревянная тара является упаковкой товара и не задекларирована отдельно, то она не подлежит фитосанитарному контролю.

    Таким образом, отсутствие маркировки на поддонах не является нарушением, за исключением случаев, когда они являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно.

  • ВОПРОС : Компания приобрела тягач для осуществления международных перевозок. При въезде на территорию Таможенного союза с товаром таможня выявила ошибку в свидетельстве на транспортное средство (одна неверная цифра в VIN-номере). В связи с этим таможня удерживает транспортное средство. Правомерны ли ее действия? Что необходимо предпринять, чтобы продолжить перевозку? Достаточно ли справки от регистрирующего органа о том, что свидетельство действительно выдано с ошибкой?

    Свидетельство на транспортное средство, в котором допущена ошибка в VIN-номере, формально считается недействительным.

    В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (а также других стран Таможенного союза), водитель транспортного средства обязан иметь при себе регистрационные документы на транспортное средство. В отсутствие таких документов движение транспортного средства запрещено, в связи с чем таможня не имеет возможности оформить товар, перевозимый в данном транспортном средстве, в соответствии с процедурой таможенного транзита.

    Для устранения данной проблемы необходимо предъявить новое свидетельство на транспортное средство, которое не содержит ошибок. Справка из регистрирующего органа такое свидетельство собой не подменяет.

    В случае невозможности замены свидетельства в короткие сроки, перевозчик вправе представить для осуществления перевозки новое транспортное средство (тягач) и обратиться в таможенный орган с заявлением о замене транспортного средства международной перевозки.

    После получения такого разрешения, при условии внесения в товаросопроводительные документы соответствующих изменений, товар может быть помещен под таможенную процедуру для дальнейшей перевозки.

  • ВОПРОС : Вправе ли перевозчик осуществлять международную перевозку товара транзитом через территорию России, если получатель товара – религиозная организация, деятельность которой по решению суда РФ признана экстремистской и запрещена на территории России?

    С точки зрения таможенных правил, если перевозка осуществляется транзитом через РФ, статус получателя как запрещенной организации не играет роли для правомерности транзита, так как на территории России данная организация никаких действий не совершает, в том числе по приемке груза.

    Имеет значение только характер самого груза, который может быть запрещен к ввозу в Россию, если он входит в Федеральный список экстремистских материалов. Если товар не входит в данный список, то формально такая перевозка правомерна.

    Однако, ввиду действия на территории Таможенного союза системы управления рисками, нельзя исключать вероятность срабатывания риска по получателю при ввозе товара на территорию Таможенного союза через российский МАПП, что может повлечь для перевозчика непредвиденные расходы.

    Следовательно, в целях снижения возможных рисков по наступлению неблагоприятных последствий для перевозчика по доставке товара получателю, целесообразно ввозить данный товар на территорию Таможенного союза через другие государства ТС (при условии, что деятельность данной религиозной организации не запрещена на их территории).

  • ВОПРОС : Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?

    Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.

    Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.

    Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.

  • ВОПРОС : Осуществляется перевозка оборудования в разобранном виде. Может ли данный товар быть указан в CMR как одна товарная единица или все составные части должны быть указаны в CMR по отдельности?

    Товар, перевозимый в разобранном виде в целях транспортировки, может быть указан в товаросопроводительных документах как одно наименование товара. При этом, перевозчик должен быть готов представить таможне документы, подтверждающие что все отдельные части товара, являются составной частью единого оборудования.

  • ВОПРОС : Является ли каботажем перевозка груза на временно ввезенном ТСМП (транспортное средство международной перевозки) из одной страны Таможенного союза в другую?

    Каботажем в буквальном значении данного термина такая перевозка не является. Каботаж – это использование иностранного транспортного средства для перевозки внутри одного государства. Соответственно, ответственность по ст.11.26 КоАП РФ не наступает.

    В то же время, использование временно ввезенных ТСМП для осуществления внутренних перевозок между странами – членами Таможенного союза по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь также по общему правилу запрещено, и влечет за собой административную ответственность (по ст. 16.24 КоАП РФ или по ст. 14.7 КоАП РБ). Кроме того, данное нарушение влечет претензии со стороны таможенных органов по уплате таможенных платежей.

  • ВОПРОС : В CMR ошибочно указана таможня назначения. Заказчик перевозки требует прибыть для растаможки и помещения товара на СВХ на другой таможенный пост. Как выполнить требования заказчика, не нарушив таможенных правил?

    Чтобы изменить место доставки, перевозчик должен обратиться в таможенный орган, указанный в CMR, либо любой таможенный орган по пути следования с заявлением в свободной форме об изменении пункта назначения. Вместе с заявлением необходимо представить таможне документы, составляющие транзитную декларацию, и письмо от отправителя/получателя (в зависимости от условий поставки) с обоснованием необходимости изменения места доставки.

    На основании данного заявления таможня обязана не позднее следующего дня завершить открытую процедуру таможенного транзита и оформить новый транзит до указанного пункта назначения.

  • ВОПРОС : Перевозчику поступила заявка на перевозку в РФ радиоэлектронных (высокочастотных) товаров. Какие риски могут возникнуть при ввозе таких товаров на территорию России?

    Во-первых, при ввозе данной категории товаров существует риск назначения экспертизы товара с целью классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и вынесения классификационного решения. Технически сложные товары могут относиться к разным товарным позициям в зависимости от их технических свойств, способа и сферы применения. Перед принятием таких товаров к перевозке, рекомендуется провести проверку указанных в ТСД кодов ТН ВЭД, в том числе с привлечением компетентных специалистов.

    Во-вторых, ввоз некоторых категорий радиоэлектронных и высокочастотных товаров разрешен только при наличии оформленной производителем и зарегистрированной в ФСБ РФ нотификации на товар. Перечень товаров, на ввоз которых требуется подобное разрешение, утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г. Этим же нормативным актом утвержден перечень исключений – товаров, на ввоз которых разрешение не требуется.

    Кроме того, не стоит забывать и про другие стандартные риски, которые могут возникнуть при перевозке товаров через таможенную границу Таможенного Союза.

  • ВОПРОС : ЕАЭС, ЕврАзЭС, Таможенный союз: что обозначают эти аббревиатуры?

    ЕАЭС (расшифровывается как Евразийский экономический союз), это международная организация экономического характера. Формально действует с 01 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия.

    ЕврАзЭС (расшифровывается как Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество), это также международная экономическая организация, основанная рядом стран бывшего СССР, которая существовала с 2001 по 2014 года. Правопреемником данной организации стал ЕАЭС.

    Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции стран ряда стран-членов ЕАЭС (ранее АврАзЭС), предусматривающая единую таможенную территорию. Суть единой таможенной территории состоит в том, что в ее пределах во взаимной торговле товарами страны не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

    Соответственно Таможенный союз не является международной организацией, в отличии от ЕАЭС и ЕврАзЭС, а представляет собой форму экономического взаимодействия ряда государств.

  • ВОПРОС : Каким образом международный перевозчик может выяснить, по каким причинам должностные лица таможни приняли в отношении него какое-либо решение (совершили действие)?

    Лицу, в отношении которого таможенным органом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия.

    Такой запрос может быть подан в течении 6-ти месяцев с момента совершения или не совершения такого действия.

    Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме.

    Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

  • ВОПРОС : В ходе международной перевозки по территории России иностранное транспортное средство попало в серьезное ДТП и не подлежит восстановлению. Возможно ли такое транспортное средство не вывозить с территории России?

    Транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (ч. 1 ст. 96 ТК ТС). По общему правилу, временный ввоз таких транспортных средств завершается их вывозом с территории Таможенного союза или помещением под таможенные процедуры (ч. 2 и ч. 3 ст. 342 ТК ТС). Соответственно, у вас есть обязанность вывезти ранее временно ввезенное транспортное средство.

    Товары, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

    То есть, если вы не хотите вывозить остатки вашего транспортного средства с территории России, вы должны доказать факт уничтожения транспортного средства в следствии аварии.

    Это можно сделать, обратившись в таможню по месту нахождения того таможенного органа, который открывал временный ввоз утраченного транспортного средства с соответствующим заявлением и приложением подтверждающих документов.