Лицензирование пассажирских перевозок в 2019 году: кто будет обязан получить лицензию, какие требования будут предъявляться к соискателю и с чего начать заблаговременную подготовку

Две недели назад мы информировали вас о том, что с марта 2019 года в России стартует кампания по лицензированию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте. Планируется, что данный процесс должен быть завершен к 30 июня 2019 года.

Однако, чем ближе старт лицензионной кампании, тем больше вопросов она вызывает у заинтересованных лиц. В настоящей публикации мы ответим на три основных вопроса по лицензированию пассажирских перевозок.

1. Кто обязан получить лицензию на перевозки пассажиров?

Изначально мы говорили о том, что обязанность по лицензированию пассажирских перевозок на автомобильном транспорте не коснётся компаний, которые осуществляют перевозки пассажиров для обеспечения собственных нужд (например, перевозка собственных работников), либо перевозки не по регулярным маршрутам, а по заказам.

Однако, согласно новой редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), которая начнет действовать с 01 марта 2019 года, лицензируемой станет практически любая деятельность, связанная с перевозками пассажиров и иных лиц автобусами. То есть все компании, эксплуатирующие транспортные средства, которые в соответствии с Техническим регламентом ТС «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) относятся к категории автобусов, будут обязаны получить лицензию.

Обязанность по лицензированию не коснется только перевозок, осуществляемых государственными силовыми структурами.

2. Где узнать, какие требования предъявляются к соискателям лицензии на перевозки пассажиров?

Главным правовым документом в сфере лицензирования в РФ является Закон о лицензировании, основная роль которого состоит в определении перечня видов деятельности, на которые требуется лицензия, и общих требований.

Порядок получения лицензии, в том числе непосредственно лицензионные требования к соискателям лицензии, определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, которое утверждено Постановлением Правительства РФ (далее – Положение о лицензировании).

Кроме того, в сфере нормативного регулирования существует также Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц.

Основной вопрос на сегодняшний день связан с тем, что действующая редакция Положения о лицензировании и Административного регламента не соответствует новой редакции Закона о лицензировании, которая начнет действовать с 01 марта.

В «коридорах власти» существует проект нового положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, однако уверенности, что оно будет принято к 01 марта 2019 года, нет. Скорее наоборот.

Соответственно на сегодняшний день невозможно достоверно определить лицензионные требования, которые будут предъявляться к соискателям лицензии.

3. С чего начать подготовку к получению лицензии на пассажирские перевозки?

Несмотря на общую неопределенность с лицензионными требованиями, с уверенностью можно сказать о том, что в обязательном порядке к ним будут отнесены вопросы соблюдения лицензиатом требований, установленных Федеральным законом «О транспортной безопасности».

На наш взгляд, соблюдение данных требований может стать «камнем преткновения» для многих соискателей лицензии.

С одной стороны, соблюсти их в полном объеме представляется достаточно проблематичным, в особенности для небольших предприятий. С другой, это может занять достаточно длительный срок. Например, категорирование транспортных средств осуществляется Федеральным дорожным агентством в срок от одного до двух месяцев. Нередки отказы во включении транспортных средств в соответствующий реестр и в присвоении категории.

Поэтому всем предприятиям, которые намерены получить лицензию на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, мы рекомендуем заняться вопросом получения необходимых документов по транспортной безопасности уже сегодня, поскольку если заняться ими одновременно с иными вопросами получения лицензии, то можно не успеть сделать это к 30 июня 2019 года.

В интересах наших читателей мы продолжим следить за развитием ситуации в сфере лицензирования пассажирских перевозок.

Более подробно о секретах безопасного выполнения внутренних и международных перевозок грузов и пассажиров Вы узнаете в нашей группе «ЗАЩИТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ» в Facebook и В Контакте, а также в еженедельно обновляемых разделах  Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Удачи на дорогах!

Иванов Дмитрий
Главный юрист, Партнер
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Опубликовано 12.02.2019

PNB BANKА. Как вкладчику возвратить свои деньги?

Как вернуть деньги за неоплаченную перевозку?
Направьте заявку в разделе «ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ФРАХТ»

Как избежать штрафа в размере 100 000 - 200 000 рублей?
Проверьте правильность заполнения разрешение на международную перевозку в разделе «ПРОВЕРКА ДОЗВОЛА»