Таможенные процедуры

  • ВОПРОС: Осуществляя перевозку по территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик получил требование от заказчика перевозки не ехать на таможню назначения, а доставить груз сразу на склад получателя, который сам закроет транзит и растаможит товар. Какие последствия для перевозчика, если он будет действовать в соответствии с требованием заказчика?

    Таможенным законодательством ЕАЭС установлены обязанности перевозчика в рамках таможенной процедуры таможенного транзита, одна из которых заключается в доставке товаров и документов на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

    Нарушение данной обязанности на территории России может повлечь для перевозчика негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности по целому ряду статей КоАП РФ:

    • за недоставку товаров либо передачу их получателю без разрешения таможенного органа (ч. 1 ст. 16.9, от 300 до 500 тыс. руб.);
    • за недоставку документов на товары в место доставки (ч. 2 ст. 16.9, от 5 до 10 тыс. руб.)
    • за несоблюдение срока таможенного транзита или установленного таможенным органом маршрута перевозки товаров (ст. 16.10, от 5 до 10 тыс. руб.)
    • за удаление средства идентификации без разрешения таможенного органа, если перевозка осуществлялась под пломбой (ст. 16.11, от 5 до 20 тыс. руб.)
    • за совершение грузовых операций с товарами без разрешения таможенного органа (ч. 1 ст. 16.13, от 10 до 20 тыс. руб.)

    Кроме того, если товар не будет растаможен грузополучателем, на перевозчика также будет возложена обязанность по уплате таможенных платежей за недоставленный товар.

  • ВОПРОС: Может ли ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС иностранный товар быть вывезен обратно, если необходимость его выпуска для внутреннего потребления отпала?

    Это возможно в любое время до выпуска товара для внутреннего потребления в рамках соответствующей процедуры. Кроме того, это возможно в некоторых случаях и после таможенного оформления выпуска товара для внутреннего потребления (например, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза).

    Для этого необходимо поместить такие товары под таможенную процедуру реэкспорта.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган отказать в открытии таможенной процедуры таможенного транзита в отношении негабаритного товара, если его перевозка под таможенной пломбой невозможна?

    В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является обеспечение возможности идентификации товаров способами, предусмотренными статьей 341 Кодекса.

    Согласно указанной статье товары могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации (к которым отнесены пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства), а также путем отбора проб и (или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

    Следовательно, в случае невозможности наложения пломбы на грузовой отсек с негабаритным товаром таможня может использовать иные способы идентификации, перечень которых является достаточно широким и неисчерпывающим.

    Например, для целей идентификации могут быть предоставлены чертежи товара или его подробное описание.

    В случае же, если в отношении товара не может быть использован ни один из способов идентификации, то таможенный орган вправе отказать в открытии таможенной процедуры таможенного транзита.

  • ВОПРОС: Международный перевозчик при выезде с территории Европейского союза по ошибке не закрыл транзитную декларацию (Т1). Как подтвердить факт завершения транзита?

    Согласно статье 312 Исполнительного регламента ЕС 2015/2447 для подтверждения факта завершения процедуры транзита перевозчик вправе представить документ третьей страны, в соответствии с которым товар был помещен под таможенную процедуру или выпущен в обращение на территории данной страны.

    Следовательно, если перевозка такого товара осуществлялась на территорию ЕАЭС, то для подтверждения завершения процедуры таможенного транзита перевозчик может представить декларацию на товары, в соответствии с которой товар был выпущен для свободного обращения или помещен под иную таможенную процедуру.

  • ВОПРОС: Товар, изъятый по делу об административном правонарушении, возвращен перевозчику для таможенного оформления. Вправе ли перевозчик забрать данный товар с СВХ, догрузив его в транспортное средство, следующее по тому же маршруту, но уже осуществляющее перевозку иного груза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита?

    Поскольку товар, уже помещенный в транспортное средство, находится под таможенной процедурой таможенного транзита, то догрузка иного товара в транспортное средство представляет собой грузовую операцию, сопряженную с удалением средств таможенной идентификации (пломб). В соответствии со ст. 148 ТК ЕАЭС такие грузовые операции могут быть совершены только с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого они совершаются, и только в зоне таможенного контроля.

    Для получения разрешения на грузовые операции с товарами необходимо обратиться в ближайший таможенный орган с соответствующим заявлением. Содержание данного заявления и порядок его подачи регулируются Решением Коллегии ЕЭК от 13.12.2017 № 170 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита» (далее – Решение).

    При соблюдении требований, установленных данным Решением, таможенный орган обязан предоставить разрешение на догрузку товаров.

    Отказ в выдаче разрешения возможен исключительно по основаниям, предусмотренным Решением: если заявление подано неуполномоченным лицом или в неуполномоченный таможенный орган, не содержит обязательных сведений, предусмотренных Решением, либо если запрет на совершение таких операций установлен в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных государственными органами

  • ВОПРОС: При перевозке товара по территории ЕАЭС под таможенной процедурой таможенного транзита сломался тягач литовского перевозчика. Будет ли законной замена тягача на транспортное средство другого перевозчика из Литвы или ЕАЭС?

    Запрет на замену транспортного средства в такой ситуации отсутствует, если при этом соблюдаются нормы таможенного законодательства.

    Следует учитывать, что в рамках таможенной процедуры таможенного транзита замена перевозчика не допускается. Поэтому при использовании тягача другого перевозчика необходимо либо оформить аренду данного транспортного средства (при соответствии страны регистрации тягача стране перевозчика), либо завершить таможенную процедуру таможенного транзита на ближайшем таможенном посту с последующим оформлением таможенного транзита на нового перевозчика для дальнейшего движения по маршруту.

    В случае замены сломавшегося тягача на арендованный перевозчик обязан уведомить ближайший таможенный орган о поломке тягача, а также о его замене.

  • ВОПРОС: Вправе ли международный перевозчик при перевозке товара с территории ЕАЭС вывезти его через иной путь убытия, нежели тот, который указан в экспортной декларации?

    Действующие нормативно-правовые акты в сфере таможенного дела ЕАЭС не устанавливают запрет на убытие товара с территории ЕАЭС через иной пункт таможенного контроля, нежели тот, который указан в экспортной декларации.

    Фактически, информация, содержащаяся в графе 29 экспортной декларации (о таможенном органе убытия товаров), имеет значение лишь для ускорения прохождения таможенного контроля и не влечет обязанности перевозчика осуществить вывоз товаров исключительно через таможенный орган, указанный в данной графе.

  • ВОПРОС: Если в ходе осуществления перевозки в рамках таможенной процедуры таможенного транзита транспортное средство попало в ДТП, но смогло продолжить движение, обязан ли перевозчик уведомлять о данном событии таможенный орган?

    В пункте 1 статьи 149 ТК ЕАЭС указано, что при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст. 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

    Исходя из данной формулировки, под аварией для целей указанной статьи понимается ДТП, препятствующее соблюдению перевозчиком его обязанностей в рамках процедуры транзита (ст. 150 ТК ЕАЭС). К таковым относятся: доставка товаров к месту доставки в определенный таможней срок и по установленному ей маршруту, обеспечение сохранности товаров и таможенных средств идентификации (пломб), недопущение грузовых операций с товарами или замены ТСМП без разрешения таможни.

    Таким образом, перевозчик обязан сообщить в ближайший таможенный орган о ДТП лишь в том случае, если, например, из-за ДТП он не успевает соблюсти срок таможенного транзита, или нарушена пломба, или необходимо заменить одно из транспортных средств, и т.д.

    Если же последствия ДТП не представляют риска несоблюдения обязанностей перевозчика, установленных ст. 150 ТК ЕАЭС, то обязанность сообщать о нем в таможню отсутствует.

  • ВОПРОС: Является ли нарушением таможенных правил фактический вывоз с территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в количестве меньшем, чем указано в экспортной декларации?

    Таможенная процедура экспорта — таможенная процедура, применяемая в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

    В соответствии со ст. 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, по общему правилу, в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру.

    Однако, из данного правила установлены исключения. В частности, товары Союза могут быть вывезены с таможенной территории Союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

    Таким образом, фактический вывоз товаров с территории ЕАЭС в меньшем количестве, чем указано в экспортной декларации, нарушением не является.

  • ВОПРОС: Какие транспортные средства для личного пользования при перемещении через границу Евразийского экономического союза подлежат декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, а какие не подлежат?

    Перечень товаров для личного пользования, которые подлежат декларированию, установлен пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС.

    Из подпункта 5 данного пункта следует, что декларированию подлежат перемещаемые через границу ЕАЭС транспортные средства, зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС. Транспортные средства, зарегистрированные в России, Беларуси, Казахстане, Киргизии и Армении, декларированию на границе не подлежат ни при ввозе, ни при вывозе.

    Также следует учитывать, что при совершении ремонта за пределами ЕАЭС временно вывезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного в государстве – члене ЕАЭС,  если такой ремонт связан с заменой его частей, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств-членов, замененная часть при обратном ввозе такого транспортного средства для личного пользования на таможенную территорию Союза подлежит таможенному декларированию в целях выпуска в свободное обращение.

  • ВОПРОС: Если осуществляется перевозка товара в разобранном виде несколькими машинами и имеется предварительное решение о классификации товара, нужно ли указывать в транзитной декларации компоненты товара по каждой машине?

    Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, устанавливаются Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 138.

    В данном Решении указано, что разобранный товар может декларироваться путем подачи нескольких транзитных деклараций в отношении компонентов этого товара, которые указаны в качестве таких компонентов в предварительном решении о классификации товара с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующего коду разобранного товара в комплектном или завершенном виде, указанному в соответствующем предварительном решении.

    Таким образом, наличие предварительного решения о классификации касается лишь определения кода ТН ВЭД перевозимых компонентов несобранного (разобранного) товара. При этом в транзитной декларации по каждой машине должны быть указаны все перевозимые в ней компоненты товара.

  • ВОПРОС: Правда ли, что согласно нового таможенного кодекса ЕАЭС иностранные транспортные средства вправе осуществлять перевозки по территории России по CEMT?

    Положениями ТК ЕАЭС иностранным перевозчикам предоставлена возможность осуществлять перевозки по территории стран-членов ЕАЭС на иностранных транспортных средствах.

    Такая перевозка возможна в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта (по CEMT) при условии, что государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

    На сегодняшний день участниками конференции ЕКМТ являются Россия, Беларусь и Армения. Казахстан и Киргизия не являются участниками ЕКМТ.

    Приведенные положения закона не позволяют использовать иностранные транспортные средства для внутренних перевозок по территории России и других стран-членов ЕАЭС. Данные перевозки по прежнем будут являться каботажными.

  • ВОПРОС: Если иностранный перевозчик ввозит товар на территорию Таможенного союза, вправе ли российский экспедитор, не являющийся таможенным представителем, подать электронную транзитную декларацию вместо перевозчика?

    В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом процедуры таможенного транзита может выступать как перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, так и экспедитор, если он является лицом государства – члена таможенного союза.

    Законодательство не ставит данное право экспедитора в зависимость от наличия у него статуса таможенного представителя. Однако, свое право на подачу транзитной декларации экспедитор должен подтвердить соответствующими коммерческими документами в рамках данной перевозки: договором транспортной экспедиции, внешнеэкономическим контрактом, договором перевозки между экспедитором и перевозчиком, экспедиторским документом и пр.

    Таким образом, при наличии вышеуказанных документов, а также при условии, что экспедитор является лицом государства – члена таможенного союза, он, даже не обладая статусом таможенного представителя, вправе подать транзитную декларацию на товар, как в бумажном, так и в электронном виде.

  • ВОПРОС: Вправе ли иностранная фирма-перевозчик для целей подачи электронной транзитной декларации передать полномочия по декларированию своей аффилированной организации, зарегистрированной в России?

    Это возможно только в случае, если аффилированная организация имеет статус таможенного представителя.

    По общему правилу, таможенное декларирование в электронной форме возможно с использованием квалифицированной электронной подписи, которая выдается специально для таможенных целей в порядке, установленном Приказом ФТС России от 25.10.2011 г. № 2187.

    Подача таможенной декларации допускается как за электронной подписью самого декларанта, так и за электронной подписью таможенного представителя. При подаче декларации таможенным представителем представляются свидетельство о включении лица в реестр таможенных представителей, а также договор между декларантом и таможенным представителем.

    За электронной подписью иных лиц подача декларации таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрена.

  • ВОПРОС: Перевозчик ввозит на территорию Таможенного союза сборный груз (два отправителя – один получатель) и хочет сэкономить на оформлении электронной транзитной декларации. Могут ли оба отправителя быть указаны в одной CMR-накладной, что позволит заявить весь груз в рамках одной транзитной декларации?

    Таможенное законодательство Таможенного союза не предусматривает такой возможности.

    В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации (утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289), в одной транзитной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

    Следовательно, в данном случае каждая товарная партия (от одного отправителя) должна быть заявлена в отдельной транзитной декларации на основании отдельной CMR-накладной.

  • ВОПРОС: При открытии таможенной процедуры таможенного транзита сотрудник таможни установил короткий срок таможенного транзита (один день). В результате водитель не успел на внутренний таможенный пост и нарушил срок таможенного транзита, за что фирма получила административный штраф. Правомерны ли действия таможни по привлечению фирмы к административной ответственности? Существует ли минимальный норматив для установления срока таможенного транзита?

    Порядок определения срока таможенного транзита установлен статьей 219 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    В соответствии с пунктом 1 данной статьи, срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

    Кроме того, пунктом 32 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. N 973, установлено: срок доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, рекомендуется устанавливать из расчета четыреста пятьдесят километров за одни сутки. Однако данная норма является лишь рекомендательной.

    Таким образом, таможенным законодательством предельный минимальный срок таможенного транзита императивно не определен.

    Оценивая правомерность привлечения перевозчика к административной ответственности, следует учесть, что при наличии оснований полагать, что водитель может не успеть прибыть на таможню назначения в пределах установленного срока, перевозчик имеет право обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока таможенного транзита. Если к этому не было принято никаких мер, то факт установления короткого срока таможенного транзита сам по себе не является основанием для освобождения перевозчика от административной ответственности.

  • ВОПРОС: Осуществляя международную перевозку в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, водитель потерял документы на товар. Что делать водителю? И какие последствия повлечет такое нарушение?

    Утрата документов на товар (CMR, инвойс, книжка МДП) является обстоятельством, препятствующим перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

    В такой ситуации, согласно ст. 226 ТК ТС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

    В ближайшем таможенном органе для продолжения рейса водителю надлежит получить документы, подтверждающие информацию об основаниях перевозки и перевозимом товаре, а также подать заявление о продлении срока таможенного транзита, если это необходимо.

    В случае утраты книжки МДП, таможня вправе потребовать предоставления нового обеспечения уплаты таможенных платежей. Также, в соответствии с Конвенцией МДП перевозчик обязан уведомить об утрате книжки МДП гарантирующую организацию путем подачи соответствующей декларации.

    Утрата документов на товар основанием для отказа в завершении таможенной процедуры таможенного транзита не является.

    В то же время перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ (недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки), штраф за данное правонарушение предусмотрен для юридического лица в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: Польский перевозчик хотел ввезти товар на территорию России с использованием книжки МДП (Carnet TIR). В МАПП, на границе РФ таможня отказалась открывать транзит, отказавшись принять книжку МДП и потребовала предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в общем порядке. Правомерны ли действия таможни?

    По общему правилу, таможенными органами РФ книжка МДП признается в качестве надлежащего и достаточного способа обеспечения уплаты таможенных платежей при открытии таможенного транзита.

    Однако надо учитывать, что открыть таможенный транзит на основании книжки МДП можно не во всех пунктах пропуска на территории РФ.

    Приказом ФТС России № 2568 от 14.12.2015 года утвержден перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые допускается ввоз товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП.

    При ввозе товаров через МАПП, включенные в указанный перечень, отказ таможни в оформлении транзита товара на основании книжки МДП является неправомерным. Если ввоз товаров осуществляется через иные пункты пропуска, то книжка МДП подлежит закрытию, а товар оформляется в соответствии с общими положениями таможенного законодательства ЕАЭС.

  • ВОПРОС: Возможен ли обратный вывоз товаров, ранее ввезенных в РФ по АТА-карнету, через территорию Республики Беларусь?

    Возможность такого вывоза отсутствует.

    Временно ввезенный по АТА-карнету товар, при его перемещении по территории таможенного союза, должен помещаться под процедуру таможенного транзита.

    При этом, в РФ действуют методические рекомендации ФТС (Приказ ФТС России от 28.12.2012 N 2675), в соответствии с которыми АТА-карнет может использоваться в качестве транзитной декларации только до другого таможенного поста на территории РФ.

    В Республике Беларусь также действует постановление ГТК № 13 от 09.06.2015, согласно которому транзит по АТА-карнету оформляется только в пределах РБ.

    Связано это с тем, что между Торгово-промышленными палатами РФ и РБ отсутствует договоренность о распределении ответственности за обеспечение транзита при таких перевозках. 

    Таким образом, на российском внутреннем посту в настоящее время в отношении товаров, ввезенных и перемещаемых по территории РФ по АТА-карнету, невозможно открыть транзит до Беларуси. Поэтому вывозить такие товары на территорию Европейского союза следует исключительно через российские пункты пропуска.

  • ВОПРОС: Поступила заявка на перевозку товара в адрес уполномоченного экономического оператора. Какие преимущества это дает перевозчику?

    В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), уполномоченный экономический оператор (УЭО) — это юридическое лицо, отвечающее определенным условиям, предусмотренным ТК ТС, которое вправе пользоваться рядом специальных упрощений таможенных процедур.

    Одним из специальных упрощений, которые могут быть предоставлены УЭО является проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров вне территории таможенных органов —  в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО. Доставку товаров в адрес УЭО, обладающего такими упрощениями, перевозчик должен осуществить непосредственно получателю, не заезжая на таможенный пост назначения.

    Однако после проставления УЭО отметок в транспортных документах о принятии товара, перевозчик обязан незамедлительно прибыть на таможенный пост назначения и представить документы с отметками получателя для завершения процедуры таможенного транзита.

    Кроме этого, если сам УЭО выступит в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, то таможенные органы не вправе требовать обеспечения уплаты таможенных пошлин при транзите.

  • ВОПРОС: Иностранное транспортное средство ввезло товар на территорию Таможенного союза. По ходу рейса перевозчик получил заказ на перевозку в обратном направлении негабаритного груза, однако на осуществление такой перевозки требуется специальное разрешение, срок получения которого выходит за рамки срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки (ТСМП). Вправе ли мы в данном случае продлить срок временного ввоза ТСМП, и как это сделать?

    В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза (ТК ТС), у перевозчика есть право обратиться в таможенный орган с письменным заявлением о продлении срока временного ввоза.

    Заявление должно быть мотивированным, в нем должны быть изложены обстоятельства, ввиду которых возможно нарушение срока временного ввоза (в данном случае связанные с необходимостью получения специального разрешения). Составляется заявление в произвольной форме.

    В заявлении обязательно должны быть отражены:

    • место фактического нахождения ТСМП;
    • номер декларации, по которой ТСМП въехало на территорию Таможенного Союза;
    • первоначальный срок временного ввоза;
    • дата, до которой необходимо продление временного ввоза.

    Вместе с заявлением необходимо представить в таможенный орган документ, на котором проставлен срок временного ввоза (декларация на транспортное средство, перевозочный документ).

    Также, следует приложить копии подтверждающих обстоятельства документов (заявка на новую перевозку, заявление на оформление спец. разрешения с отметкой о принятии).

    Заявление должно быть подано в ближайший к месту нахождения ТСМП таможенный орган. Таможня рассматривает заявление и принимает решение в течение 3 рабочих дней.

  • ВОПРОС: С какого момента считается завершенной таможенная процедура таможенного транзита?

    Процедура таможенного транзита считается завершенной с момента регистрации завершения таможенного транзита таможенными органами.

    Завершение таможенного транзита оформляется отметкой о выпуске товара — штампом «Товар поступил».

    Завершение таможенного транзита не следует путать с оформлением прибытия товара на СВХ (склад временного хранения), которое оформляется выдачей перевозчику уведомления о прибытии по установленной форме.

    Помните, что даже в случае прибытия товара на СВХ, таможенный транзит не является завершенным до момента регистрации данной процедуры.

  • ВОПРОС: В каком случае физические лица могут ввозить иностранные транспортные средства для личного пользования на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей?

    В соответствии с Правилами перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и положениями Таможенного кодекса ТС иностранные транспортные средства для личного пользования могут ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных платежей в пределах установленного таможенный срока.

    Однако, в ряде случаев, таможенные органы вправе потребовать предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении такого транспортного средства.

    Так, обеспечение должны предоставить лица государства – Члена Таможенного Союза, в то время как иностранные лица освобождены от такой обязанности.

    В соответствии с Таможенным кодексом ТС статус лица государства – члена таможенного союза и иностранного лица определяется не фактом принадлежности к гражданству определенной страны, а фактом наличия постоянного места жительства в государстве – члене Таможенного Союза. То есть лицом государства – члена Таможенного Союза может являться как гражданин такого государства, так и иностранный гражданин постоянно проживающий на территории ТС. И наоборот, иностранным лицом может быть, как иностранный гражданин, так и гражданин государства члена Таможенного Союза, не имеющий место жительства на территории Таможенного Союза.

  • ВОПРОС: Как исчисляется срок выпуска товаров (установленный в рабочих днях) на таможенном посту с круглосуточным режимом работы, учитывая, что для данного поста все выходные и праздничные дни являются рабочими?

    Срок выпуска товаров установлен ст. 196 ТК ТС и составляет один рабочий день, при этом может быть продлен еще на десять рабочих дней.

    При этом в п. 8 ст. 5 ТК ТС указано, что, если в местах перемещения товаров через таможенную границу и иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.

    Таким образом, если на таможенном посту официальным документом установлен ежедневный режим работы, то сроки выпуска товаров на нем фактически исчисляются в календарных днях.

  • ВОПРОС: Несет ли международный автомобильный перевозчик ответственность за несоответствие сведений о товаре, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с применением карнета АТА?

    В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, карнет АТА приравнивается к таможенной декларации. Фактически, в отношения с таможенными органами вступает перевозчик, который выступает в роли декларанта при открытии процедуры.  Соответственно, на него возлагается обязанность представить достоверные сведения о товаре. За предоставление недостоверных сведений предусмотрена ответственность.

    Таможня привлекает к ответственности лицо, предоставившее недостоверные сведения, т.е. перевозчика.

  • ВОПРОС: Сроки выпуска товаров исчисляются со дня регистрации транзитной декларации. Однако при подаче документов на товар в таможенный орган, перевозчик не получил письменного подтверждения о их принятии или регистрации. Как зафиксировать факт подачи и регистрации транзитной декларации?

    В качестве транзитной декларации, как правило, принимаются транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы на товар. В соответствии с Порядком совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (утв. Решением Комиссии ТС № 438 от 17.08.2010) подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением двух экземпляров описи документов, составляющих транзитную декларацию (форма утверждена вместе с вышеуказанным Порядком). При подаче декларации один экземпляр возвращается перевозчику с отметкой о принятии.

    На практике отсутствие такой описи не является основанием для отказа в принятии транзитной декларации. Но какого-либо подтверждения подачи документов у перевозчика не остается.

    Поэтому рекомендуем представлять данную опись в таможенный орган с тем, чтобы один из экземпляров был возвращен перевозчику. А также требовать проставления на данном экземпляре отметки с указанием даты и времени принятия документов.

    Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

  • ВОПРОС: Чем урегулированы сроки нахождения транспортного средства с товаром на таможенном посту при убытии с таможенной территории Таможенного Союза в рамках процедуры экспорта? Применяются ли сроки выпуска товаров, установленные ст. 196 ТК ТС?

    Под выпуском товаров понимаются действия таможни по открытию заявленной декларантом таможенной процедуры. Следовательно, при убытии с таможенной территории ТС, поскольку таможня не открывает никакую новую таможенную процедуру, сроки выпуска товаров, предусмотренные ст. 196 ТК ТС, не применяются.

    Однако, разрешение на вывоз товара (либо отказ в таком разрешении) должно быть дано незамедлительно по завершении необходимых форм таможенного контроля. Для каждой из форм таможенного контроля законом установлены сроки проведения, которые таможня не вправе нарушать.

  • ВОПРОС: В пункте пропуска при прибытии транспортного средства был проведен таможенный досмотр. В результате досмотра был выявлен не задекларированный (недостоверно задекларированный) товар, который был изъят таможенным органами в рамках возбужденного административного дела. После изъятия товара таможня требует внести изменения в транзитную декларацию. Что делать?

    В рассматриваемой ситуации действия таможни являются правомерными, так как сведения содержащиеся в транзитной декларации и иных коммерческих документах на перевозку должны соответствовать фактической загрузке транспортного средства.

    Однако, оформлять новые документы (CMR, инвойс и пр.) нет необходимости. Достаточно направить в таможенный орган заявление (спецификацию), в котором указать на произошедшие изменения в указанных в документах сведениях о товаре. В заявлении (спецификации) следует указать все существенные сведения о товаре, которые перевозчик просит считать верными: наименование товара, количество грузовых мест, вес брутто товара.

  • ВОПРОС: В ходе международной перевозки по территории России сломалось транспортное средство, которое едет по процедуре таможенного транзита до внутренней таможни назначения или транзитом через территорию РФ. Какие меры следует предпринять?

    Сообщить в ближайший таможенный орган о месте нахождения транспортного средства и обстоятельствах происшествия, направив соответствующее уведомление.

    Уведомление (сообщение) о поломке составляется в свободной форме, и направляется в ближайший таможенный орган к месту нахождения сломавшегося транспортного средства. Допускается направление по факсу, электронной почте и иным способом, с возможностью подтверждения факта отправки.

    Если в результате происшествия нарушена целостность грузового отсека транспортного средства или средства идентификации, то необходимо вызвать для фиксации данного обстоятельства сотрудников таможенного органа.

    Принять меры к продлению срока таможенного транзита, если есть вероятность его нарушения. Для этого необходимо направить мотивированное заявление о продлении срока в таможенного транзита в ближайший таможенный орган. Так же, может понадобится представить в ближайший таможенный орган транзитную декларацию (CMR) с отметкой таможенного органа отправления для проставления отметки о продлении срока.

    В случае, когда устранение поломки невозможно и для завершения перевозки необходима замена тягача, то перед такой заменой необходимо направить письменное уведомление в ближайший таможенный орган. При этом, если тягач будет принадлежать другому перевозчику, то необходимо будет закрывать ранее начатую процедуру транзита и открывать новую.

    В случае, когда для устранения поломки необходимо осуществить выгрузку, перегрузку и иные операции, связанные с нарушение таможенных пломб, то такие операции можно проводить только под контролем должностного лица таможни.

  • ВОПРОС: В каких случаях на документах по международной перевозке ставится отметка таможенных органов «Выпуск разрешен», а в каких «Вывоз разрешен»?

    Отметка «Выпуск разрешен» ставится таможенным органами на декларации на товары, которая предполагает вывоз товара с территории Таможенного союза. Отметка «Вывоз разрешен» проставляется на CMR (или иных перевозочных документах) таможенными органами в регионе деятельности которых расположены места убытия товаров с территории РФ. Данная отметка является разрешением таможенного органа на фактическое убытие товара. Как правило, она ставится на документах после проведения мероприятий таможенного контроля.

    В некоторых случаях грузоотправителя также может потребоваться отметка «Товар вывезен». Как правило, она необходима декларанту для подтверждения «0» ставки по НДС перед налоговыми органами, поскольку отметка «Вывоз разрешен» не подтверждает фактическое убытие товара. Отметка «Товар вывезен» проставляется на документах перевозчика таможенными органами в месте убытия по факту вывоза товара.

    При этом, соответствующая отметка проставляется в документах по заявлению российских лиц, т.е. иностранный перевозчик не может получить отметку «Товар вывезен».