Таможенные платежи

  • ВОПРОС: Как рассчитать размер таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС расчет размера таможенных платежей в отношении иностранного транспортного средства для личного пользования может потребоваться:

    • для помещения данного транспортного средства под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (его растаможки);
    • если временный ввоз такого транспортного средства допускается только при условии предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, как, например, в случаях, установленных пунктами 3,4 статьи 264 ТК ЕАЭС;
    • в случае нарушения требований таможенного законодательства в отношении временно ввезенного транспортного средства, если такое нарушение влечет наступление срока уплаты таможенных платежей (передача в пользование другому лицу, утрата, невывоз с таможенной территории в пределах срока временного ввоза).

    Расчет таможенных платежей производится на основании единых ставок таможенных пошлин, налогов в зависимости от категории и кода ТН ВЭД транспортного средства в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (Таблица 2 Приложения № 2).

    В отношении ряда категорий транспортных средств (мотоциклы, мопеды, мотороллеры, квадроциклы, снегоходы, водные и воздушные суда, автобусы, электромобили, кузова транспортных средств и др.) установлен совокупный таможенный платеж.

    В отношении легковых автомобилей размер таможенных платежей зависит от количества лет, прошедших с момента выпуска автомобиля, его стоимости (для автомобилей не старше 3-х лет) и рабочего объема двигателя.

  • ВОПРОС: В каких российских банках можно оформить банковскую гарантию в целях обеспечения уплаты таможенных платежей?

    В соответствии с частью 1 статьи 63 ТК ЕАЭС банковская гарантия является одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей.

    Порядок применения банковской гарантии в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей устанавливается законодательством государства-члена, таможенному органу которого предоставляется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. 

    В России данный порядок установлен Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ о таможенном регулировании).

    Частью 4 статьи 61 ФЗ о таможенном регулировании определено, что таможенные органы для обеспечения исполнения обязанностей принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий (далее — реестр), а также банковские гарантии, выданные ВЭБ.РФ или Евразийским банком развития.

    Реестр ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, — Федеральной таможенной службой России.

    В настоящее время перечень банков, входящих в реестр, установлен Приказом ФТС России № 1379 от 04.09.2018 г. (в редакции Приказа ФТС России № 347 от 28.02.2019 г.). Ознакомиться с данным перечнем можно на сайте ФТС России.

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик при въезде на территорию Российской Федерации или Республики Беларусь представить для целей обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму более 60 000 евро книжку МДП, выданную гарантийным объединением страны, в которой уровень гарантии МДП составляет 100 000 евро?

    Вопросы обеспечения уплаты таможенных платежей посредством книжки МДП урегулированы Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП), подписанной в г. Женеве 14.11.1975 г.

    Начиная с 2016 года, уровень гарантии МДП в ряде стран – участниц конвенции МДП повышен с 60 000 до 100 000 евро. В России и Беларуси на сегодняшний день уровень гарантии МДП сохраняется на уровне 60 000 евро.

    В соответствии со схемой действия системы МДП, в случае совершения нарушения, которое влечет наступление срока уплаты таможенных платежей, таможенный орган обращается за возмещением не в то гарантийное объединение, которое выдало книжку МДП, а в гарантийное объединение своей страны. После выплаты суммы гарантии национальное гарантийное объединение (в России – АСМАП, в Беларуси – БАМАП) вправе потребовать возмещения своих расходов от гарантийного объединения страны, выдавшей книжку МДП.

    Таким образом, в данном случае если товар, перемещаемый по транзиту, утрачен, например, на территории России, то российская таможня для возмещения недополученных таможенных платежей обратится по гарантии в АСМАП России, который выплатит ей сумму, не превышающую 60000 евро.

    И то, что в стране, изначально выдавшей гарантию, максимальный размер такой гарантии составляет большую сумму, уже не имеет какого-либо значения, так как АСМАП России будет требовать с данной гарантийного объединения не более 60000 евро.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможенный орган при доначислении таможенных платежей в рамках контроля после выпуска товаров выставить компании-импортеру пени за неуплату таможенных платежей? Если да, то с какого момента исчисляются пени?

    Таможенным кодексом ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом срок уплачиваются пени. Если на момент выставления требования таможенным органом обязанность по уплате таможенных платежей не прекратилась, то возложение обязанности по уплате пеней является правомерным.

    Порядок исчисления и уплаты пеней устанавливается национальным законодательством государств-членов ЕАЭС.

    Российским таможенным законодательством предусмотрено, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Обязанность по уплате таможенных платежей, в свою очередь, подлежит исполнению до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

    Таким образом, выставление таможенным органом после выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления требования об уплате пеней наряду с таможенными платежами является правомерным. Расчет пеней производится со дня выпуска товаров.

  • ВОПРОС: Декларация на товары подана в интересах декларанта таможенным представителем. После выпуска товара таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости и доначислил таможенные платежи солидарно декларанту и таможенному представителю. Вправе ли таможенный представитель, выплативший задолженность по платежам в полном объеме, взыскать данные денежные средства с декларанта?

    В соответствии с действующим таможенным законодательством, в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

    Исходя из общих положений о солидарных обязательствах, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к другому должнику за вычетом доли, падающей на него самого (по умолчанию, доли предполагаются равными). Таким образом, у таможенного представителя имеется безусловное право на взыскание только половины уплаченной суммы.

    Однако, если доначисление таможенных платежей произошло по причине представления декларантом таможенному представителю недостоверных сведений о товаре, сделке и т.д., которые являются необходимыми для декларирования, то у таможенного представителя могут быть основания для взыскания убытков с декларанта, которые, в свою очередь, могут включать остальную часть суммы уплаченных таможенных платежей и иные расходы, которые он понес в связи с этим.

    Дополнительно могут быть предъявлены требования, предусмотренные договором (неустойка) или законом (проценты за пользование чужими денежными средствами).

  • ВОПРОС: Как возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, если уже после подачи декларации на товары и уплаты таможенных платежей декларантом обнаружено, что фактически товар поступил в меньшем количестве, чем указано в ДТ и товаросопроводительных документах?

    Если товар поступил в меньшем количестве, то декларант вправе возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей.

    Для этого необходимо подать в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

    К заявлению необходимо приложить:

    • платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
    • документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
    • документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
    • регистрационные документы на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, если они ранее не представлялись в таможенный орган;
    • иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

    В качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты, таможенные органы принимают КДТ (корректировку декларации на товары), оформленную в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289.

  • ВОПРОС: Что представляют собой идентичные и однородные товары для целей определения таможенной стоимости?

    Методы определения таможенной стоимости товаров определены таможенным законодательством ЕАЭС (Глава 5 ТК ЕАЭС). Среди них – метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

    Под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными.

    Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

    Товары не считаются идентичными или однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ЕАЭС.

  • ВОПРОС: В 2017 году фирма привлечена к административной ответственности за совершение внутренней перевозки по территории Таможенного союза. Чтобы вернуть транспортное средство, необходимо уплатить таможенные платежи. Таможня рассчитала их, как при помещении транспортного средства под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Есть ли возможность снизить размер таможенных платежей?

    В соответствии со статьей 344 ТК ТС, действовавшего в 2017 году, в случае совершения с временно ввезенными ТСМП действий, которые не допускаются на территории Союза (п. 2 ст. 344) подлежат уплате таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при помещении таких ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если такой расчет произведен таможней в 2017 году, то он является правомерным.

    Однако с 01 января 2018 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс ЕАЭС.

    Согласно пунктам 11 и 12 ст. 279 ТК ЕАЭС теперь таможенные платежи в аналогичных ситуациях исчисляются иначе, а именно в размере таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы такие товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, следующего за днем выпуска таких товаров в качестве временно ввезенных ТСМП, по день их фактического вывоза (или помещения под иную таможенную процедуру).

    В соответствии с переходными положениями ТК ЕАЭС (ст. 458) данные изменения имеют обратную силу, т.е. распространяются в том числе на ТСМП, которые незаконно использовались на территории Союза до 01 января 2018 года.

    Таким образом, если таможенные платежи не были уплачены в 2017 году в соответствии с первоначальным расчетом, то они подлежат пересчету таможенным органом по новым правилам, что позволит существенно снизить их размер.

  • ВОПРОС: По итогам контроля таможенной стоимости, заявленной декларантом, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости. Вправе ли декларант при обжаловании вынесенного решения представить в суд новые документы, не представленные ранее в рамках дополнительной проверки?

    Порядок проведения дополнительной проверки таможенной стоимости урегулирован статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 г. № 376, Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».

    Указанным порядком установлено, что для проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения.

    Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Также декларант вправе доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений путем представления иных документов по его усмотрению.

    В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 г. № 18 разъяснено, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, и поэтому новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

    Таким образом, если таможенным органом в рамках дополнительной проверки запрошены у декларанта определенные документы, и данные документы не были представлены таможенному органу без указания на то объективных причин, то суд вправе не принять такие документы в качестве доказательств в ходе судебного разбирательства и не учитывать их при вынесении решения по делу.

  • ВОПРОС: Иностранное лицо временно ввезло на территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования. Ввиду нарушения срока временного ввоза, таможенный орган начислил лицу таможенные платежи, размер которых превышает рыночную стоимость ввезенного транспортного средства. Правомерен ли сделанный таможенным органом расчет таможенных платежей?

    Иностранные лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, с освобождением от уплаты таможенных платежей на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.

    В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС незавершение таможенной процедуры временного ввоза в пределах установленного срока влечет за собой обязанность по уплате таможенных платежей, которая наступает со дня истечения срока временного ввоза.

    Порядок исчисления сумм таможенных платежей определяется Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

    В соответствии с пунктом 12 Раздела IV Приложения 5 к указанному Соглашению, размер таможенных платежей зависит от количества лет, прошедших с момента выпуска автомобиля, его стоимости (для автомобилей не старше 3-х лет) и рабочего объема двигателя. При этом, ограничения размера таможенных платежей рыночной стоимостью транспортного средства не установлено.

    Правильность расчета, сделанного таможенным органом, можно проверить на соответствие указанным правилам. При этом ситуация, когда размер таможенных платежей превышает реальную рыночную стоимость транспортного средства, является вполне обычной.

    В случае если сделанный расчет является правильным, избежать уплаты таможенных платежей в соответствующем размере, можно лишь путем оспаривания факта несоблюдения срока временного ввоза.

  • ВОПРОС: К каким последствиям может привести нарушение срока временного ввоза ТСМП (транспортного средства международной перевозки) на территорию России?

    Административная ответственность за данное нарушение законодательством РФ не предусмотрена. Однако, такое нарушение может повлечь собой требование таможенного органа о помещении данного транспортного средства под иную таможенную процедуру с последующей уплатой таможенных платежей.

    В судебной практике РФ уже закреплен подход, согласно которому требования таможенных органов об уплате таможенных платежей по причине пропуска срока временного ввоза ТСМП, признаются законными.

    Во избежание таких последствий, при невозможности своевременного вывоза ТСМП, в том числе в случае ДТП или хищения, рекомендуется своевременно уведомлять таможенные органы о соответствующих обстоятельствах и продлевать сроки временного ввоза.

  • ВОПРОС: У компании имеется задолженность по уплате таможенных платежей. От таможни получено требование об их взыскании. Однако с момента выставления данного требования прошло уже более года. Может ли таможня обратиться в суд с заявлением о взыскании с моей компании неуплаченных платежей?

    В случае если выставленное таможенным органом требование об уплате таможенных платежей не исполнено, таможенный орган вправе взыскать с участника ВЭД данные таможенные платежи через суд. Однако, таможенный орган может обратиться в суд с соответствующим заявлением в течение двух лет со дня истечения срока добровольного исполнения требования об уплате таможенных платежей.

    Срок добровольного исполнения такого требования составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня его получения.

    Следовательно, если с момента получения требования Вашей компанией прошло менее чем два года и 20 календарных дней, то у таможенного органа сохраняется право на взыскание таможенных платежей через суд.

    Если же указанный срок прошел, то в случае предъявления таможенным органом в суд требования о взыскании платежей, пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

  • ВОПРОС: Компания подала декларацию на выпуск товаров в свободное обращение. Таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и потребовала обеспечения уплаты таможенных пошлин. Правомерно ли такое требование? И каковы последствия непредставления обеспечения?

    В соответствии с таможенным законодательством ТС таможенный орган вправе проводить дополнительные проверки таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров в свободное обращение.

    При принятии решения о проведении дополнительной проверки до выпуска товаров, но, если такая проверка не может быть проведена в пределах срока выпуска товаров, таможенный орган может потребовать предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, рассчитанных исходя из имеющейся у таможни информации о таможенной стоимости аналогичных товаров.

    В случае непредоставления такого обеспечения, в выпуске товаров в свободное обращение будет отказано.

    Если декларант предоставит обеспечение, и впоследствии заявленная им таможенная стоимость будет подтверждена, то обеспечение подлежит возврату в порядке, установленном таможенным законодательством.

  • ВОПРОС: В рамках транзитной перевозки похищен товар. Обязан ли перевозчик оплачивать таможенные платежи за похищенный товар? Зависит ли обязанность уплаты таможенных платежей от признания перевозчика виновным в совершении административного правонарушения (недоставка)?

    Перевозчик товара, являясь декларантом процедуры таможенного транзита, в случае хищения обязан уплатить таможенные платежи за товар или ту его часть, в отношении которой он не смог закрыть транзит.

    Обязанность по уплате таможенных платежей в этом случае не зависит от вины перевозчика и причин недоставки товара. Соответственно, если в отношении перевозчика дело об административном правонарушении по факту недоставки не возбуждалось, либо прекращено — это не освобождает его от уплаты таможенных платежей.

    В случае установления лиц, виновных в недоставке (похитители товара, либо охранная фирма, ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства), перевозчик вправе взыскать возникшие у него убытки с указанных лиц, в том числе в судебном порядке.

  • ВОПРОС: При перевозке под процедурой таможенного транзита по территории Таможенного союза произошла утрата части товара. Перевозчик оплатил таможенные платежи за утраченный товар по требованию таможни. Может ли перевозчик взыскать сумму уплаченных таможенных платежей с организации, у которой он покупал гарантию для открытия процедуры транзита?

    Гарантия является одной из мер обеспечения уплаты таможенных платежей, в рамках процедуры таможенного транзита.

    По своей сути, гарантия представляет собой поручительство гарантирующей организации перед таможенными органами за уплату таможенных платежей перевозчиком, обязательство по уплате которых может возникнуть в рамках процедуры таможенного транзита.

    Поручительство не является страховкой от риска наступления обязанности уплаты таможенных платежей.  В связи с этим, оснований предъявлять требования к гарантирующей организации у перевозчика нет.

    В случае оплаты таможенных платежей за перевозчика гарантирующей организацией, у нее возникнет право на взыскание соответствующих сумм с грузоперевозчика.