Прочее

  • ВОПРОС: Вправе ли иностранное физическое лицо въехать на таможенную территорию ЕАЭС на принадлежащем ему микроавтобусе, рассчитанном для перевозки 15 пассажиров, задекларировав его в качества транспортного средства для личного пользования?

    Транспортные средства для личного пользования представляют собой категорию товаров для личного пользования, которая включает в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к ним, определяемые Евразийской экономической комиссией. Данные транспортные средства должны перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для осуществления коммерческой перевозки.

    Перечень видов транспортных средств, которые могут признаваться транспортными средствами для личного пользования, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74.

    В соответствии с данным Перечнем автобусы (микроавтобусы) являются транспортными средствами для личного пользования в том случае, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя.

    Таким образом, иностранное физическое лицо не вправе задекларировать микроавтобус, рассчитанный для перевозки 15 пассажиров, в качестве транспортного средства для личного пользования с использованием для этих целей пассажирской таможенной декларации.

  • ВОПРОС: Какие негативные последствия могут грозить водителю и перевозчику, если водитель будет пойман при даче взятки должностному лицу таможни?

    В соответствии с российским законодательством дача взятки является преступлением, за которое установлена уголовная ответственность (ст. 291 УК РФ).

    Водителю согласно ч. 1 ст. 291 УК РФ за данное деяние может грозить наказание в виде:

    • Штрафа в размере до 500 тыс. руб., или в размере его годового дохода, или в размере от 5-кратной до 30-кратной суммы взятки;
    • Исправительных работ до 2 лет (с возможным лишением права заниматься специальной деятельностью до 3 лет);
    • Принудительных работ до 3 лет;
    • Лишения свободы до 2 лет (с возможным штрафом от 5-кратной до 10-кратной суммы взятки).

    В случае если взятка дана должностному лицу таможни за совершение заведомо незаконных действий (бездействия), то деяние может быть переквалифицировано на более тяжкий состав и повлечь более строгое наказание.

    Перевозчик как юридическое лицо не является субъектом уголовной ответственности. Но в случае, если дача взятки совершена водителем в его интересах (в том числе без ведома руководителя), то данный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

    Размер административного штрафа за данное правонарушение может составить не менее 1 млн. рублей.

  • ВОПРОС: Разрешен ли ввоз в Россию молдавских товаров, относящихся к перечню, определенному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83, перемещаемых транзитом через территорию Украины?

    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592» (далее – Постановление № 1716-83) определен перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, если их страной происхождения либо страной отправления является Украина, или если они перемещаются через территорию Украины.

    Запрет сформулирован таким образом, что он распространяется на соответствующие товары любых третьих стран, если они въезжают в Россию транзитом через Украину.

    30 января 2019 г. средствами массовой информации распространена информация о снятии соответствующих ограничений с 31 января 2019 года в части молдавских товаров в связи с договоренностью между президентами Молдавии и России, достигнутой в ходе совместной встречи, о нераспространении данного запрета на молдавские товары.

    Однако до настоящего времени (07.02.2019 г.) в Постановление № 1716-83 не внесены какие-либо изменения, равно как не реализовано какое-либо иное правовое решение по реализации договоренности, достигнутой между президентами.

    Таким образом, по состоянию на 07.02.2019 г. запрет на ввоз молдавских товаров, подпадающих под Постановление № 1716-83, с территории Украины сохраняется. Таможенные органы РФ вправе принимать решения о запрете ввоза таких товаров на территорию РФ, отказывать в их выпуске в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также возбуждать в отношении перевозчиков дела по ст. 16.3 КоАП РФ в связи с нарушением запретов и ограничений.

  • ВОПРОС: Имеет ли право участник ВЭД обжаловать действия или решения российского таможенного органа в прокуратуру?

    В соответствии с таможенным законодательством России любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием) нарушены его права, в вышестоящий таможенный орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Обжалование таких решений или действий (бездействия) в прокуратуру таможенным законодательством не предусмотрено.

    В то же время, законодательство РФ о прокуратуре предусматривает право любого лица обратиться в прокуратуру с заявлением или жалобой о нарушении его прав и свобод, в том числе действиями таможенных органов.

    Такой вид обращения формально не является обжалованием, поскольку прокурор не уполномочен признавать решение, действие (бездействие) таможенного органа незаконным.

    Однако, выявив незаконность действий таможни, прокурор вправе направить в таможню представление об устранении нарушения прав и свобод, либо подать жалобу (протест) в вышестоящий таможенный орган или в суд о признании соответствующего решения, действия (бездействия) незаконным.

    Надзор за исполнением должностными лицами таможни законов в таможенной сфере, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в указанной области правоотношений возложен на транспортные прокуратуры, в территориальные органы которых и следует направлять соответствующие заявления (жалобы).

  • ВОПРОС: Вправе ли грузовое транспортное средство, приобретенное за пределами ЕАЭС для последующей «растаможки» на территории ЕАЭС, перемещаться своим ходом до места таможенного оформления?

    Да, такое возможно. В этом случае в CMR такое транспортное средство указывается как товар, а к CMR прикладывается инвойс, на основании которого оно приобретено.

    При этом статус ТСМП (транспортного средства международной перевозки) такое транспортное средство не приобретает. Соответствующая декларация на него не оформляется.

  • ВОПРОС: Как изменятся ставки беспошлинного ввоза товаров для личного пользования на территорию ЕАЭС с 1 января 2019 года?

    Стоимостные и весовые/количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определены Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

    Решением ЕЭК № 91 от 01.11.2018 в него внесены значимые изменения. А именно установлено, что уже с 01.01.2019 при ввозе товаров на территорию ЕАЭС любыми видами транспорта, кроме воздушного, или в пешем порядке стоимостная норма беспошлинного ввоза составит 500 евро, весовая – 25 кг. В настоящее время и до указанной даты стоимостные и весовые нормы составляют 1500 евро и 50 кг соответственно.

    При ввозе товаров на территорию ЕАЭС воздушным транспортом нормы беспошлинного ввоза остаются без изменения: стоимостная – 10000 евро, весовая – 50 кг.

  • ВОПРОС: При совершении рейса в ЕАЭС водитель иностранного перевозчика потерял таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС), в соответствии с которой оформлен временный ввоз на ТСМП. Как восстановить данный документ?

    Таможенная декларация на транспортное средство или иной документ, в соответствии с которым оформлен временный ввоз ТСМП, является одним из обязательных документов для представления в таможенный орган при завершении временного ввоза. В его отсутствие временный ввоз транспортного средства не может быть завершен.

    В случае его утраты существует возможность получения дубликата ТДТС в таможенном органе, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП. Например, на таможенном посту, через который осуществляется выезд с территории ЕАЭС.

    Для этого необходимо обратиться на данный таможенный пост с соответствующим заявлением, указав в нем на факт утраты ТДТС и наименование таможенного органа, оформившего временный ввоз.

    Не позднее следующего рабочего дня после подачи заявления таможенный орган, в регионе деятельности которого фактически находится ТСМП, запрашивает копию ТДТС у таможенного органа, оформившего временный ввоз, который, в свою очередь, обязан в кратчайшие сроки данную копию направить в ответ, после чего таможенным органом оформляется и выдается дубликат ТДТС.

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик пройти таможенное оформление вне очереди при перевозке скоропортящихся грузов, и какие товары относятся к данной категории?

    Пунктом 1 статьи 81 Таможенного кодекса ЕАЭС установлен перечень категорий товаров, в отношении которых установлен первоочередной порядок совершения таможенных операций. Помимо прочих, к данной группе отнесены товары, подвергающиеся быстрой порче.

    Перечень категорий товаров, подвергающихся быстрой порче, определяется Евразийской экономической комиссией, а до его определения Комиссией — законодательством государств-членов.

    Таким образом, действительно в отношении скоропортящихся товаров таможенное оформление должно осуществляться в первоочередном порядке.

    В настоящее время перечень скоропортящихся товаров, который может применяться для целей указанной статьи, на уровне ЕАЭС не определен. На уровне законодательства государств-членов ЕАЭС такой перечень утвержден в Республике Беларусь (приложение 10 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов»).

    В Российской Федерации подобный перечень товаров, утвержденный в установленном порядке, отсутствует. В связи с этим, принятие решения по первоочередному оформлению товаров должно определяться в каждом конкретном случае таможенным органом, производящим таможенное оформление.

  • ВОПРОС: Необходимо ли информировать таможню об обстоятельствах, влияющих на возможность доставки груза (ДТП, хищение груза и т.п.), которые возникли после завершения таможенной процедуры таможенного транзита?

    Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрена обязанность перевозчика в случае аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению обязанностей перевозчика в рамках процедуры таможенного транзита обеспечить сохранность товаров и известить ближайший таможенный орган.

    При аналогичных обстоятельствах, возникших после завершения таможенной процедуры таможенного транзита, данная обязанность не установлена.

    Если после завершения таможенного транзита товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, то их повреждение, утрата, просрочка доставки грузополучателю не влекут таможенно-правовых последствий, и уведомление о возникших обстоятельствах целесообразно лишь в адрес заказчика перевозки, грузополучателя и т.п.

    Отметим лишь, что если возникшие обстоятельства ставят под вопрос возможность обратного вывоза с территории ЕАЭС временного ввезенного транспортного средства международной перевозки (поломка ТСМП, хищение ТСМП и др.), то о данных обстоятельствах рекомендуется уведомить таможенный орган, через который осуществлялись ввоз и декларирование транспортного средства.

  • ВОПРОС: Несет ли перевозчик ответственность перед таможенными органами за неправильное указание в товаросопроводительных документах кода ТН ВЭД перевозимого товара?

    Наименование и код товара отнесены Таможенным кодексом ЕАЭС к сведениям, которые представляются перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию. Представление недостоверной информации в такой ситуации является нарушением.

    Однако по законодательству РФ административная ответственность за представление недостоверных сведений о товаре (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), субъектом которой является перевозчик, установлена за недостоверность лишь определенных видов информации, а именно количества грузовых мест, маркировки, наименования, веса брутто и объема.

    Следовательно, за представление перевозчиком недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товаров при прибытии, убытии, декларировании таможенного транзита и т.д. административная ответственность не установлена.

    В то же время, если классификация товара имеет значение для применения в отношении него каких-либо запретов или ограничений (например, при перевозке «санкционных» товаров), то в случае недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара перевозчик может являться субъектом административного правонарушения, связанного с ввозом/вывозом товаров с нарушением запретов и ограничений (ч.3 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).

  • ВОПРОС: Допускается ли подача таможенной декларации на английском или каком-либо ином языке, отличном от русского?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенная декларация относится к понятию «таможенные документы».

    Установлено, что таможенные документы заполняются на русском языке или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого представляются таможенные документы, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

    В качестве такого исключения можно привести норму ТК ЕАЭС, что пассажирская таможенная декларация, помимо государственных языков государств-членов, может составляться на английском языке, а с разрешения таможенного органа — на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа.

    Таможенные документы, заполняемые на территории одного государства-члена и подлежащие представлению таможенным органам другого государства-члена при совершении таможенных операций, заполняются только на русском языке.

    Таким образом, таможенная декларация по общему правилу заполняется на русском языке. Но может также заполняться на государственном языке других государств-членов, а пассажирская таможенная декларация – также на английском и других иностранных языках (с разрешения таможенного органа).

  • ВОПРОС: Допускается ли вывоз с таможенного склада после завершения дела об административном правонарушении иностранного товара, являвшегося предметом такого правонарушения, с использованием транспортного средства, на которое отсутствует карточка допуска к международным перевозкам?

    После завершения дела об административном правонарушении товар, являющийся предметом такого правонарушения и возвращенный лицу для таможенного оформления, может быть помещен под таможенную процедуру таможенного транзита до другого внутреннего таможенного органа или таможенного органа в месте убытия.

    В соответствии с таможенным законодательством наличие карточки допуска транспортного средства к международным перевозкам не предусмотрено в качестве одного из условий помещения товара под процедуру таможенного транзита. Следовательно, отсутствие данного документа не препятствует открытию соответствующей таможенной процедуры со стороны таможенного органа.

    В то же время, карточка допуска к международным перевозкам является обязательным документом при осуществлении международной перевозки.

    Таким образом, если вывозимый товар подлежит доставке за пределы ЕАЭС, либо в иное государство – член ЕАЭС, то отсутствие данного документа может повлечь запрет на выезд с товаром с территории государства.

  • ВОПРОС: Экспортер из РФ приобретает из-за рубежа оборудование в несобранном виде, при этом заказывает компоненты товара у разных поставщиков. Вправе ли он получить решение о классификации в отношении данного оборудования и ввезти его на таможенную территорию с указанием одного классификационного кода?

    До недавнего времени по таможенному законодательству ЕАЭС и национальному законодательству РФ такая возможность не была предусмотрена.

    Однако, в новом Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании» (ч. 7 ст. 103) указано, что компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

    Таким образом, Правительство РФ во исполнение указанной нормы должно определить случаи и порядок такого ввоза. После вступления данных норм в силу ввоз компонентов товара, приобретенных у разных поставщиков, по одному классификационному коду будет возможен в соответствии с утвержденным порядком.

    До принятия указанного нормативного акта Правительства ввоз таких компонентов может производиться только по их соответствующим кодам ТН ВЭД.

  • ВОПРОС: Представитель юридического лица хочет попасть на личный прием к руководителю таможенного органа или его заместителю. Может ли таможенный орган отказать в личном приеме данному представителю по каким-либо основаниям?

    Порядок личного приема граждан руководителем государственного, в том числе таможенного органа регулируется положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ), а также Приказом ФТС России от 30.06.2014 г. № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации» (далее – Порядок).

    В названном нормативно-правовом акте указано, что установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

    Основания для отказа в личном приеме представителя юридического лица вышеуказанными документами не установлены.

    Прием осуществляется в соответствии с графиком приема, который можно уточнить в отделе документационного обеспечения соответствующего таможенного органа.

  • ВОПРОС: Имеет ли возможность международный автомобильный перевозчик использовать ЭПИ (предварительная информация, представленная в виде электронного документа о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза) в качестве ЭТД (документа для открытия таможенного транзита)?

    На сегодняшний день (09 августа 2018 года) такая возможность отсутствует. По этой причине, международные автомобильные перевозчики при ввозе товаров на территорию ЕАЭС вынуждены по прибытия транспортного средства подавать ЭПИ, а после прибытия — декларировать таможенный транзит (подавать ЭТД).

    Однако, в конце июля 2018 года экспертна группа по предварительному информированию при Консультативном комитете по взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе Евразийского экономического союза согласовала проект решения Коллегии ЕЭК «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа, о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

    По факту принятия и вступления в силу указанного документа использование ЭПИ в качестве открывающего таможенный транзит документа (ЭТД) станет возможным.

  • ВОПРОС: Разрешена ли перевозка товаров из страны Европейского союза в Казахстан или Кыргызстан транзитом через территорию России, если маршрут данной перевозки пролегал через территорию Украины?

    В соответствии с Указом Президента РФ № 1 от 01.01.2016 г. международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации осуществляются только при соблюдении следующих условий:

    • с территории Республики Белоруссия;
    • при условии применения к грузовым помещениям (отсекам) транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещениям, емкостям и иным местам, в которых находятся или могут находиться товары, средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
    • при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, учетных талонов.

    P.S.: Указанные ограничения представляют собой специальные экономические меры в отношении Украины, которые касаются как товаров, производителем которых является Украина, так и товаров, следующих транзитом через Украину, и за транзит которых Украина с государств — производителей товаров также берет оплату.

    Действие данных специальных экономических мер продлено в настоящее время до 01 января 2019 года.

  • ВОПРОС: При ввозе на территорию ЕАЭС выявлены недостоверные сведения о весе брутто подкарантинной продукции (цветы). Может ли это повлечь запрет ввоза товара с территории ЕАЭС?

    Цветы представляют собой подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска, ввоз которой возможен только в сопровождении фитосанитарного сертификата. Поскольку фитосанитарный сертификат содержит сведения только о весе нетто товара, то несоответствие веса брутто (при соответствии веса нетто) не влечет автоматическую недействительность такого сертификата.

    Однако если таможенным органом будет установлено, что имеет место несоответствие веса нетто перемещаемого товара или иные несоответствия (например, пересортица), то органом фитосанитарного контроля может быть принято решение о запрете ввоза данной товарной партии.

    Получение нового фитосанитарного сертификата, содержащего достоверные сведения, возможно только после возврата товара на территорию страны-импортера.

  • ВОПРОС: Каким требованиям должен соответствовать перевозчик, чтобы получить статус таможенного перевозчика, в соответствии с новым ТК ЕАЭС?

    Условия включения в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 407 Таможенного кодекса ЕАЭС.

    Прежде всего, данный статус может получить только юридическое лицо.

    При этом оно должно соответствовать следующим требованиям:

    1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

    2) обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тысячам евро;

    3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов;

    4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

    5) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

    6) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов.

    Например, в России иные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 67 ФЗ «О таможенном регулировании».

    Таким условием является, в частности, отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  • ВОПРОС: В каких случаях предварительная информация о прибытии, подаваемая в электронном виде (ЭПИ), имеет силу транзитной декларации (ЭТД)?

    Транзитная декларация представляется в таможенный орган с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Электронная транзитная декларация представляется в виде электронного документа (за электронной цифровой подписью), при этом она должна в обязательном порядке содержать сведения, перечисленные в ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В то же время, предварительная информация может подаваться как в виде электронного документа, так и в виде электронной копии документа (без электронной цифровой подписи). Перечень сведений, которые предоставляются при предварительном информировании, также может отличаться от ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с п. 7 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

    Таким образом, ЭПИ может иметь силу ЭТД только при условии, что оно подано за электронной цифровой подписью декларанта и содержит все сведения, обязательные для указания в транзитной декларации.

    Кроме того, точный порядок использования ЭПИ в качестве ЭТД отсутствует, так как соответствующий нормативный акт Евразийской экономической комиссии к настоящему времени не принят. Вступление в силу данного порядка, в соответствии с проектом Решения, опубликованным на официальном сайте ЕЭК, планируется с 01.10.2018 г.

    До вступления в силу данного нормативного акта, даже ЭПИ, поданное в виде электронного документа и содержащее все необходимые сведения, не может иметь силу ЭТД.

  • ВОПРОС: Что такое электронная цифровая подпись для таможенных целей, и как ее получить?

    В настоящее время таможенные органы применяют в своей деятельности ряд технологий электронного взаимодействия, доступ к которым для участников ВЭД возможен исключительно с использованием квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП).

    С помощью ЭЦП организация имеет возможность подавать в виде электронных документов таможенные декларации, предоставлять дополнительные документы, отвечать на запросы таможни, и т.д.

    Фактически ЭЦП представляет собой флеш-накопитель, на котором записан зашифрованный специальный код.

    Для получения ЭЦП необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров, с которыми у ФТС России заключено соглашение, приложив необходимые документы о статусе компании.

    Оформить ЭЦП можно на любого сотрудника компании. Чаще всего она оформляется на руководителя. Получить ЭЦП в России может только российская организация.

  • ВОПРОС: Распространяется ли запрет на ввоз продовольственных товаров из Европы на товары, страной происхождения которых является Швейцария?

    В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

    Во исполнение данного Указа Правительством РФ издано Постановление от 07.08.2014 г. № 778, в котором конкретизирован перечень стран, на товары из которых распространяются соответствующие ограничения.

    В соответствии с действующей редакцией указанного Постановления к таким странам относятся Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

    Швейцарская Конфедерация не является страной Европейского союза и не поименована в указанном перечне отдельно.

    Таким образом, на продовольственные товары, страной происхождения которых является Швейцария, действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 не распространяется.

  • ВОПРОС: Фирма ввозит товар на территорию ЕАЭС на древесностружечных поддонах. Таможня требует наличие на поддонах маркировки об обеззараживании («колоски»). Правомерно ли такое требование?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС древесные упаковочные материалы в которых или на которых перемещается товар подлежат обязательному фитосанитарному контролю.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» (ISPM №15) такие упаковочные материалы должны иметь соответствующую маркировку, удостоверяющую, что данные древесные упаковочные материалы были подвержены утверждённым мерам обеззараживания.

    При этом Международным стандартом ISPM №15 установлено, что требования данного стандарта не касаются материалов, произведенных из древесины с использованием клея, высоких температур или прессования (клееная и однослойная фанера, ДСП, ДВП, шпон, бумажная продукция).

    Таким образом, требование таможни о наличии соответствующей маркировки на древесностружечных поддонах является неправомерным, поскольку такие поддоны производятся с использованием клея и под воздействием высоких температур.

  • ВОПРОС: Что такое принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС?

    Принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС представляет собой правило, согласно которому декларация на товары должна подаваться только таможенному органу государства-члена ЕАЭС, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров.

    Например, компания, зарегистрированная на территории России, может подать декларацию на товары только в таможенные органы России, и не может «выпускаться» в таможенных органах Беларуси, и наоборот.

    Данный принцип существовал в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, и сохранен в Таможенном кодексе ЕАЭС.

    Необходимо отметить, что данный принцип исходя из текста ТК ЕАЭС носит временный характер и может быть отменен при заключении соответствующего соглашения между странами ЕАЭС.

  • ВОПРОС: Фирма-перевозчик подала жалобу на действия должностных лиц таможенного поста в вышестоящий таможенный орган. Таможня отказала в рассмотрении данной жалобы на том основании, что жалоба направлена в таможню по электронной почте. Правомерен ли такой отказ, если жалоба направлена на официальный электронный адрес таможни с приложением всех необходимых документов?

    Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц таможни установлен Главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 42 ФЗ «О таможенном регулировании», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

    Таким образом, в случае поступления жалобы по электронной почте, у таможенного органа имеются формальные основания для отказа в ее рассмотрении, даже если она подписана уполномоченным лицом, и к ней приложены все документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможня требовать предоставления декларации о соответствии (сертификата соответствия) при ввозе продукции, в отношении которой на территории Таможенного союза действует Технический регламент?

    В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. № 294, в отношении товаров, подпадающих под действие Технических регламентов Таможенного союза (включенных в соответствующие перечни продукции) при их таможенном декларировании подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

    В качестве подтверждающего документа может представляться декларация о соответствии, сертификат соответствия или иной документ о соответствии, предусмотренный Техническим регламентом или законодательством государства – члена ТС, в котором осуществляется декларирование.

    Таможня вправе потребовать документ о соответствии на ввозимый товар при его помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, отказа в пользу государства.

    При декларировании в соответствии таможенной процедуры таможенного транзита документ о соответствии не является обязательным документом.

    Кроме того, на территории РФ таможня не вправе требовать сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза в случае таможенного декларирования товаров в электронной форме (Приказ ФТС России от 06.03.2014 № 405).

  • ВОПРОС: Фирма направила жалобу на действия должностного лица таможни в вышестоящий таможенный орган. Каковы сроки рассмотрения данной жалобы? В какой срок поступившая жалоба должна быть зарегистрирована?

    Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.

    Регистрация поступивших жалоб осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах РФ. Пункт 6.3.1 данной инструкции гласит, что документы, поступившие в таможенный орган в рабочее время, проходят первичную обработку и передаются на регистрацию в подразделение документационного обеспечения в день поступления, при поступлении в нерабочее время — на следующий рабочий день.

    В любом случае, поскольку срок рассмотрения жалобы исчисляется с даты ее поступления, несвоевременная регистрация не влечет за собой увеличение сроков, установленных ч. 1 ст. 47 ФЗ о таможенном регулировании.

  • ВОПРОС: Фирма осуществила международную перевозку сборного груза из РФ в ЕС. Грузы доставлены получателям. Но при вывозе товара таможня на одной из CMR не проставила отметку «вывоз разрешен». В результате российский отправитель не имеет возможности подтвердить перед налоговой инспекцией факт вывоза товара, а следовательно право на возмещение НДС. Можно ли проставить такую отметку в таможне «задним числом»?

    Для устранения подобной проблемы вы можете обратиться с устным обращением к начальнику таможенного поста, на котором была допущена ошибка, либо с письменным заявлением в соответствующую таможню, а также на таможенный пост, о проставлении в CMR соответствующей отметки либо о письменном подтверждении факта вывоза.

    К заявлению приложите максимально полный комплект документов, подтверждающих факт вывоза товара: CMR, экспортная декларация, документы об уплате вывозных пошлин, подтверждающие письма от отправителя и получателя, транзитную и импортную декларации ЕС, распечатку GPS, и т.д.

    Если таможня не имеет возможности самостоятельно отследить факт вывоза товара, возможен отказ в удовлетворении заявления. В случае такого отказа следует обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (глава 27 АПК РФ). Подать такое заявление может отправитель либо перевозчик, если установление юридического факта также затрагивает его права и (или) обязанности.

  • ВОПРОС: Фирма планирует ввезти в Россию товары с использованием книжки МДП. Груз сборный, предполагаются несколько мест доставки. Существуют ли сегодня какие-либо препятствия со стороны таможни РФ по использованию книжек МДП при перевозке сборных грузов?

    По общему правилу, в соответствии со ст. 18 Конвенции МДП перевозка с применением книжки МДП может осуществляться через несколько таможен мест назначения, которые могут находиться не более чем в двух странах, при этом общее количество таможен отправления и назначения не может быть более четырех.

    Несмотря на это, в последние годы в России у перевозчиков возникали проблемы с осуществлением перевозок от одного таможенного органа назначения до другого. Должностные лица внутренних таможенных органов ссылались на Распоряжение ФТС России от 18.02.2014 г. № 58-р «О проведении эксперимента», в соответствии с которым такие перевозки с использованием книжек МДП были запрещены.

    Однако в 2017 г. ФТС России подтвердило возможность осуществления подобных перевозок, в том числе разъяснив, что эксперимент, предусмотренный Распоряжением от 18.02.2014 г. № 58-р носил временный характер и срок его проведения истек в 2015 году.

    Таким образом, на сегодняшний день юридические препятствия для осуществления международных перевозок сборных грузов с использованием книжек МДП, в том числе от одной таможни назначения до другой, отсутствуют.

  • ВОПРОС: Компания осуществляет международную перевозку груза с использованием деревянной тары (поддонов) по маршруту Россия — Литва. На поддоны имеется фитосанитарный сертификат, в графе «Отличительные знаки» указано «без маркировки», так как поддоны не промаркированы. Является ли отсутствие на поддонах маркировки нарушением?

    Деревянная тара относится к продукции с высоким фитосанитарным риском.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам (МСФМ) № 12, международная перевозка такой продукции должна сопровождаться фитосанитарными сертификатами. Кроме того, согласно МСФМ № 15 деревянная тара может иметь соответствующую маркировку об обеззараживании (ISPM15), которая приравнивается к сертификату (т.е. в этом случае сертификат не обязателен).

     

    В случае, если на таре отсутствует какая-либо маркировка, ее перевозка с фитосанитарным сертификатом представляет сложности, поскольку в этом случае невозможно идентифицировать продукцию, на которую выдан сертификат.

    В соответствии с МСФМ № 12, в сертификате должна быть обязательно заполнена графа «Отличительные знаки (маркировка)». В ней должны быть указаны имеющиеся отличительные знаки, заполнение фразой «без маркировки» не предусмотрено.

    Однако, следует учитывать, что Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, предусмотрено, что древесные упаковочные и крепежные материалы подлежат фитосанитарному контролю лишь в тех случаях, когда они являются самостоятельным товаром либо декларируются отдельно.

    В случае, если деревянная тара является упаковкой товара и не задекларирована отдельно, то она не подлежит фитосанитарному контролю.

    Таким образом, отсутствие маркировки на поддонах не является нарушением, за исключением случаев, когда они являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно.

  • ВОПРОС: Компания приобрела тягач для осуществления международных перевозок. При въезде на территорию Таможенного союза с товаром таможня выявила ошибку в свидетельстве на транспортное средство (одна неверная цифра в VIN-номере). В связи с этим таможня удерживает транспортное средство. Правомерны ли ее действия? Что необходимо предпринять, чтобы продолжить перевозку? Достаточно ли справки от регистрирующего органа о том, что свидетельство действительно выдано с ошибкой?

    Свидетельство на транспортное средство, в котором допущена ошибка в VIN-номере, формально считается недействительным.

    В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (а также других стран Таможенного союза), водитель транспортного средства обязан иметь при себе регистрационные документы на транспортное средство. В отсутствие таких документов движение транспортного средства запрещено, в связи с чем таможня не имеет возможности оформить товар, перевозимый в данном транспортном средстве, в соответствии с процедурой таможенного транзита.

    Для устранения данной проблемы необходимо предъявить новое свидетельство на транспортное средство, которое не содержит ошибок. Справка из регистрирующего органа такое свидетельство собой не подменяет.

    В случае невозможности замены свидетельства в короткие сроки, перевозчик вправе представить для осуществления перевозки новое транспортное средство (тягач) и обратиться в таможенный орган с заявлением о замене транспортного средства международной перевозки.

    После получения такого разрешения, при условии внесения в товаросопроводительные документы соответствующих изменений, товар может быть помещен под таможенную процедуру для дальнейшей перевозки.

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик осуществлять международную перевозку товара транзитом через территорию России, если получатель товара – религиозная организация, деятельность которой по решению суда РФ признана экстремистской и запрещена на территории России?

    С точки зрения таможенных правил, если перевозка осуществляется транзитом через РФ, статус получателя как запрещенной организации не играет роли для правомерности транзита, так как на территории России данная организация никаких действий не совершает, в том числе по приемке груза.

    Имеет значение только характер самого груза, который может быть запрещен к ввозу в Россию, если он входит в Федеральный список экстремистских материалов. Если товар не входит в данный список, то формально такая перевозка правомерна.

    Однако, ввиду действия на территории Таможенного союза системы управления рисками, нельзя исключать вероятность срабатывания риска по получателю при ввозе товара на территорию Таможенного союза через российский МАПП, что может повлечь для перевозчика непредвиденные расходы.

    Следовательно, в целях снижения возможных рисков по наступлению неблагоприятных последствий для перевозчика по доставке товара получателю, целесообразно ввозить данный товар на территорию Таможенного союза через другие государства ТС (при условии, что деятельность данной религиозной организации не запрещена на их территории).

  • ВОПРОС: Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?

    Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.

    Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.

    Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.

  • ВОПРОС: Осуществляется перевозка оборудования в разобранном виде. Может ли данный товар быть указан в CMR как одна товарная единица или все составные части должны быть указаны в CMR по отдельности?

    Товар, перевозимый в разобранном виде в целях транспортировки, может быть указан в товаросопроводительных документах как одно наименование товара. При этом, перевозчик должен быть готов представить таможне документы, подтверждающие что все отдельные части товара, являются составной частью единого оборудования.

  • ВОПРОС: Является ли каботажем перевозка груза на временно ввезенном ТСМП (транспортное средство международной перевозки) из одной страны Таможенного союза в другую?

    Каботажем в буквальном значении данного термина такая перевозка не является. Каботаж – это использование иностранного транспортного средства для перевозки внутри одного государства. Соответственно, ответственность по ст.11.26 КоАП РФ не наступает.

    В то же время, использование временно ввезенных ТСМП для осуществления внутренних перевозок между странами – членами Таможенного союза по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь также по общему правилу запрещено, и влечет за собой административную ответственность (по ст. 16.24 КоАП РФ или по ст. 14.7 КоАП РБ). Кроме того, данное нарушение влечет претензии со стороны таможенных органов по уплате таможенных платежей.

  • ВОПРОС: В CMR ошибочно указана таможня назначения. Заказчик перевозки требует прибыть для растаможки и помещения товара на СВХ на другой таможенный пост. Как выполнить требования заказчика, не нарушив таможенных правил?

    Чтобы изменить место доставки, перевозчик должен обратиться в таможенный орган, указанный в CMR, либо любой таможенный орган по пути следования с заявлением в свободной форме об изменении пункта назначения. Вместе с заявлением необходимо представить таможне документы, составляющие транзитную декларацию, и письмо от отправителя/получателя (в зависимости от условий поставки) с обоснованием необходимости изменения места доставки.

    На основании данного заявления таможня обязана не позднее следующего дня завершить открытую процедуру таможенного транзита и оформить новый транзит до указанного пункта назначения.

  • ВОПРОС: Перевозчику поступила заявка на перевозку в РФ радиоэлектронных (высокочастотных) товаров. Какие риски могут возникнуть при ввозе таких товаров на территорию России?

    Во-первых, при ввозе данной категории товаров существует риск назначения экспертизы товара с целью классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и вынесения классификационного решения. Технически сложные товары могут относиться к разным товарным позициям в зависимости от их технических свойств, способа и сферы применения. Перед принятием таких товаров к перевозке, рекомендуется провести проверку указанных в ТСД кодов ТН ВЭД, в том числе с привлечением компетентных специалистов.

    Во-вторых, ввоз некоторых категорий радиоэлектронных и высокочастотных товаров разрешен только при наличии оформленной производителем и зарегистрированной в ФСБ РФ нотификации на товар. Перечень товаров, на ввоз которых требуется подобное разрешение, утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г. Этим же нормативным актом утвержден перечень исключений – товаров, на ввоз которых разрешение не требуется.

    Кроме того, не стоит забывать и про другие стандартные риски, которые могут возникнуть при перевозке товаров через таможенную границу Таможенного Союза.

  • ВОПРОС: ЕАЭС, ЕврАзЭС, Таможенный союз: что обозначают эти аббревиатуры?

    ЕАЭС (расшифровывается как Евразийский экономический союз), это международная организация экономического характера. Формально действует с 01 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия.

    ЕврАзЭС (расшифровывается как Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество), это также международная экономическая организация, основанная рядом стран бывшего СССР, которая существовала с 2001 по 2014 года. Правопреемником данной организации стал ЕАЭС.

    Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции стран ряда стран-членов ЕАЭС (ранее АврАзЭС), предусматривающая единую таможенную территорию. Суть единой таможенной территории состоит в том, что в ее пределах во взаимной торговле товарами страны не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

    Соответственно Таможенный союз не является международной организацией, в отличии от ЕАЭС и ЕврАзЭС, а представляет собой форму экономического взаимодействия ряда государств.

  • ВОПРОС: Каким образом международный перевозчик может выяснить, по каким причинам должностные лица таможни приняли в отношении него какое-либо решение (совершили действие)?

    Лицу, в отношении которого таможенным органом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия.

    Такой запрос может быть подан в течении 6-ти месяцев с момента совершения или не совершения такого действия.

    Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме.

    Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

  • ВОПРОС: В ходе международной перевозки по территории России иностранное транспортное средство попало в серьезное ДТП и не подлежит восстановлению. Возможно ли такое транспортное средство не вывозить с территории России?

    Транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (ч. 1 ст. 96 ТК ТС). По общему правилу, временный ввоз таких транспортных средств завершается их вывозом с территории Таможенного союза или помещением под таможенные процедуры (ч. 2 и ч. 3 ст. 342 ТК ТС). Соответственно, у вас есть обязанность вывезти ранее временно ввезенное транспортное средство.

    Товары, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

    То есть, если вы не хотите вывозить остатки вашего транспортного средства с территории России, вы должны доказать факт уничтожения транспортного средства в следствии аварии.

    Это можно сделать, обратившись в таможню по месту нахождения того таможенного органа, который открывал временный ввоз утраченного транспортного средства с соответствующим заявлением и приложением подтверждающих документов.