Административная ответственность

  • ВОПРОС: Можно ли избежать ареста транспортных средств и/или товаров, являющихся предметом недекларирования или недостоверного декларирования, при возбуждении дела об административном правонарушении в Республике Беларусь?

    Административная ответственность за недекларирование и недостоверное декларирование товаров установлена соответственно частями 1 и 3 статьи 14.5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП РБ).

    Каждое из указанных правонарушений согласно КоАП РБ карается штрафом в размере до тридцати процентов от стоимости предмета административного правонарушения.

    В рамках административного процесса таможня вправе применять меры обеспечения, которые гарантируют исполнение постановления о назначении административного наказания, которое может быть принято по конкретному делу.

    Наиболее часто используемой мерой обеспечения является наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество, принадлежащие юридическому лицу.

    В качестве иного имущества, помимо товаров и транспортных средств, в данном случае рассматриваются, в том числе, денежные средства.

    В связи с этим, если на депозит таможни будут внесены денежные средства в размере суммы максимального штрафа (30% от стоимости предмета правонарушения) в качестве обеспечения по административному делу, то таможня утратит основания для ареста товаров и транспортных средств и обязана будет возвратить их владельцу.

    В дальнейшем, при прекращении дела об административном правонарушении либо при назначении штрафа в меньшем размере внесенная на депозит таможни сумма денежных средств или ее соответствующая часть подлежат возврату лицу, которое внесло данные денежные средства.

  • ВОПРОС: Общество заинтересовано в скорейшем возврате товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, но не имеет возможности получить на руки постановление об административном правонарушении. Как сделать так, чтобы срок вступления данного постановления в законную силу начал исчисляться ранее, чем его оригинал поступит Обществу по почте?

    Согласно КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

    Данный срок для обжалования составляет десять суток и исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

    Под копией постановления понимается, в том числе, его скан-копия, полученная по электронной почте.

    Для того, чтобы срок вступления постановления в законную силу начал исчисляться ранее, чем его оригинал поступит по почте, рекомендуется сделать следующее.

    Во-первых, заблаговременно до даты рассмотрения дела таможенным органом направить в таможню ходатайство о направлении копии постановления по электронной почте с последующим досылом оригинала или без такового, с указанием адреса электронной почты.

    Во-вторых, после получения копии постановления по электронной почте, подтвердить ее получение одним из следующих способов:

    • направив в таможню подписанное директором Общества письмо с подтверждением факта получения постановления и даты его получения,
    • направив в таможню скан-копию постановления с заполненной директором Общества графой «Копию настоящего постановления получил» (при ее наличии).
  • ВОПРОС: Имеет ли право суд рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие иностранного лица, привлекаемого к административной ответственности за нарушение таможенных правил?

    В соответствии с российским законодательством об административных правонарушениях, по общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Однако дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Каких-либо специальных правил по данному вопросу, касающихся рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении иностранных лиц, законодательством не установлено.

    Таким образом, суд вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица в следующих случаях:

    • если данное лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, о чем у суда имеются подтверждающие документы;
    • если от привлекаемого лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
  • ВОПРОС: Что такое упрощенное производство, и какие судебные дела о привлечении к административной ответственности в сфере таможенного дела подлежат рассмотрению в данном порядке?

    Упрощенное производство – это порядок судебного рассмотрения дел, при котором дело рассматривается судом исключительно на основании письменных документов и имеющихся в материалах дела доказательств в установленный срок без вызова сторон спора и без проведения судебных заседаний.

    Российское процессуальное законодательство предусматривает рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке упрощенного производства только в арбитражных судах.

    Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлено, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

    Соответственно для того, чтобы спор рассматривался в указанном порядке, необходимо, чтобы:

    • Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено таможенным органом без передачи его на рассмотрение суда общей юрисдикции;
    • Данное постановление было обжаловано в арбитражный суд, как затрагивающее интересы привлеченного лица в сфере предпринимательской деятельности;
    • Наказание по постановлению, вынесенному таможенным органом, было назначено в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.
  • ВОПРОС: Таможня в рамках дела об административном правонарушении изъяла товар, являющийся предметом нарушения. Однако протокол изъятия не выдан водителю на руки до сих пор, так как не закончен пересчет товаров. Установлен ли срок, в течение которого таможня обязана оформить и выдать протокол изъятия?

    Изъятие товаров представляет собой меру обеспечения по делу об административном правонарушении. С момента составления протокола изъятия дело об административном правонарушении считается возбужденным.

    Однако законодательством не установлено предельных сроков возбуждения административного дела, равно как и сроков оформления протокола изъятия товаров.

    Следовательно, если сроки изъятия товаров объективно обусловлены необходимостью их пересчета, то действия таможни в указанной ситуации не содержат признаков незаконности.

    В то же время необходимо учитывать, что вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

    Таким образом, в случае если сроки изъятия затягиваются в результате умышленных или халатных действий должностных лиц таможни, то такие действия (бездействие) могут быть признаны незаконными и послужить основанием для возмещения убытков.

  • ВОПРОС: Таможня при возбуждении дела об административном правонарушении произвела изъятие товара. Есть ли возможность отменить или признать незаконным такое изъятие?

    В соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях изъятие товаров представляет собой меру обеспечения по делу об административном правонарушении. Допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. Об изъятии товаров, как правило, составляется протокол.

    Изъятие товаров, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, является правом таможенного органа и осуществляется по его усмотрению.

    Порядок отмены решения об изъятии товаров, как по заявлению привлекаемого лица, так и по инициативе таможенного органа, законом не предусмотрен. На практике возврат товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, возможен лишь после вступления в силу постановления по данному делу, если не назначено наказание в виде их конфискации.

    Однако решение об изъятии товаров может производиться лишь по основаниям и в порядке, установленном законом. В противном случае оно является незаконным и может быть обжаловано. Такое возможно, например, в том случае, если изъятый товар не является ни орудием совершения, ни предметом административного правонарушения.

    Поскольку вопрос о законности решения об изъятии товаров не подлежит рассмотрению в рамках производства по делу об административном правонарушении, то жалоба на данное решение может быть подана отдельно в вышестоящий таможенный орган или в суд.

    Вред, причиненный незаконным изъятием товаров, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

  • ВОПРОС: У нашей компании изъят груз в качестве предмета административного правонарушения. В какие сроки его можно вернуть?

    Товар, изъятый по делу об административном правонарушении, может быть возвращен лицу, у которого он был изъят, только по завершении дела.

    Как правило, по делам об административных правонарушениях, возбужденным таможней, проводится административное расследование. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении.

    Срок административного расследования обычно составляет один месяц с момента возбуждения дела. Постановление таможни должно быть вынесено не позднее 14 дней после составления протокола. Таким образом, обычный срок рассмотрения дела в таможне – около 1,5 месяцев. При наличии определенных оснований, указанные сроки могут быть продлены таможней.

    В зависимости от статьи, по которой допущено правонарушение, а в некоторых случаях – по усмотрению таможенного органа, таможня вправе не только самостоятельно вынести постановление по делу, но и передать дело на рассмотрение суда. В этом случае сроки рассмотрения дела увеличиваются еще примерно на 1,5-2 месяца.

    При хорошо организованном взаимодействии с таможней, если лицо заинтересовано в скорейшем возврате товара, можно не только избежать передачи дела в суд, но и существенно сократить сроки прохождения дела в таможне.

    Возвратить товар можно после вступления в силу постановления по делу. Данный срок составляет 10 календарный дней после получения постановления привлекаемым лицом.

  • ВОПРОС: Является ли административным правонарушением отсутствие маркировки ЕАС на товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС определен Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС. К таким документам относятся сертификат соответствия либо декларация о соответствии.

    Знак ЕАС, в свою очередь, представляет собой обозначение, служащее для информирования приобретателей и потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции из указанного Перечня требованиям технических регламентов Союза.

    При наличии полученного в установленном порядке сертификата соответствия или декларации о соответствии отсутствие на товаре маркировки ЕАС не свидетельствует о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и не является основанием для признания данных документов недействительными, равно как и для привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

    Дальнейшая же реализация таких товаров на территории ЕАЭС без маркировки ЕАС может в некоторых случаях служить основанием для привлечения к административной ответственности в рамках иных (не таможенных) правоотношений (например, статья 15.12 КоАП РФ).

  • ВОПРОС: Вправе ли собственник товара принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении перевозчика, если данный товар является предметом административного правонарушения и может быть конфискован?

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в таможне и в суде общей юрисдикции в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

    Главой 25 КоАП РФ определен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть привлечены в качестве участника производства по делу. Возможность привлечения собственника товара в качестве самостоятельного участника производства по делу отсутствует, так как он в данной главе не поименован.

    Поэтому представитель собственника имеет возможность участвовать в таком деле только на стороне перевозчика, при наличии соответствующей доверенности от перевозчика.

    Однако в случае, если дело об административном правонарушении поступает на рассмотрение арбитражного суда, то его рассмотрение производится по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

    В рамках арбитражного дела собственник задержанного груза может принять участие в деле в качестве третьего лица на основании статьи 51 АПК РФ.

    Чтобы вступить в процесс, собственник груза либо лицо, участвующее в деле, должны заявить соответствующее ходатайство. Также его привлечение к участию в деле возможно по инициативе суда.

  • ВОПРОС: Перевозчик является индивидуальным предпринимателем. В случае совершения им на территории России административного правонарушения в сфере таможенного дела, в каком размере ему будет назначен административный штраф – как гражданину, как должностному лицу или как юридическому лицу?

    Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) установлена Главой 16 КоАП РФ.

    Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

    Таким образом, административный штраф перевозчику, являющемуся индивидуальным предпринимателем, назначается в размере, установленном для юридических лиц.

  • ВОПРОС: Если декларация на товары подается таможенным представителем от имени декларанта, кто несет административную ответственность за недостоверное декларирование – декларант или таможенный представитель?

    Административная ответственность за недостоверное декларирование установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Субъектом данного административного правонарушения могут являться как декларант, так и таможенный представитель, в зависимости от того, кто из них производит таможенное декларирование.

    В случае если декларирование производится таможенным представителем от имени и по поручению декларанта, то административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование возлагается на таможенного представителя.

    В то же время, если недостоверное декларирование произведено таможенным представителем на основании недостоверных сведений, предоставленных ему декларантом, то декларант также может быть привлечен к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ.

  • ВОПРОС: Какая ответственность предусмотрена для перевозчика за недекларирование товара, изъятого таможней в качестве предмета административного правонарушения и возвращенного ему для таможенного оформления после завершения административного процесса?

    Таможенный кодекс ЕАЭС не определяет срока, в течение которого в отношении данных товаров должна быть подана таможенная декларация, однако пунктом 4 ст. 98 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, изъятые (или арестованные) в ходе производства по делу об административном правонарушении, в отношении которых было принято решение об их возврате, должны быть помещены на временное хранение в течение 10 календарных дней после вступления в силу соответствующего постановления по делу.

    Таким образом, иностранный перевозчик обязан до истечения 10 календарных дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по административному делу либо оформить товар, либо поместить его на временное хранение и оформить в сроки, установленные данной процедурой.

    За несоблюдение указанного срока таможенные органы вправе привлечь перевозчика к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ (штраф от 5 до 20 тыс. рублей).

  • ВОПРОС: Каким образом рассчитывается стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, для целей определения размера административного штрафа за недекларирование и недостоверное декларирование?

    Административная ответственность за недекларирование товаров, а также за недостоверное декларирование, которое могло повлечь занижение таможенных платежей, установлены соответственно частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

    Размер административного штрафа за недекларирование товаров (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) составляет от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

    Для расчета такого штрафа применяется рыночная стоимость товара на территории РФ, а в рамках административного расследования таможенными органами должна быть проведена товароведческая экспертиза по определению такой стоимости.

    За недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ) санкция определена иначе: размер штрафа составляет от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

    В отличие от ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, для расчета штрафа по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ производится определение не рыночной, а таможенной стоимости товаров, на основании которой рассчитываются таможенные платежи, которые сопоставляются с размером таможенных платежей, которые заявлены декларантом в ДТ.

    Если в результате недостоверного декларирования, у таможенного органа отсутствуют достаточные сведения для определения таможенной стоимости по выбранному декларантом методу, то для ее расчета используются данные о декларировании идентичных или однородных товаров.

  • ВОПРОС: В отношении иностранной компании российская таможня вынесла постановление о назначении административного наказания. Вправе ли данная компания подать жалобу на постановление на своем родном языке, или такая жалоба может быть подана исключительно на русском языке?

    В соответствии со ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке, а также на государственных языках соответствующих республик в составе РФ.

    Однако, если административное дело рассматривается в отношении иностранного лица, не владеющего русским языком, то каких-либо ограничений в отношении языка, на котором должна быть составлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ не содержит.

    Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

    Таким образом, иностранная компания имеет полное право на подачу жалобы на вынесенное таможней постановление на своем родном языке.

  • ВОПРОС: Из транспортного средства, перевозившего товар по территории ЕАЭС в рамках таможенного транзита, похищена часть товара. Таможенный транзит был открыт таможенными органами Беларуси, место доставки товара – Россия. В соответствии с законодательством какой страны перевозчик будет нести ответственность за недоставку товаров?

    В соответствии положениями ТК ЕАЭС при недоставке всех товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого открыт таможенный транзит.

    В случае частичной утраты перевозимого товара и иных нарушениях при таможенном транзите, перевозчик будет нести ответственность в соответствии с законодательством страны по месту выявления нарушения.

    Таким образом, в случае хищения только части товаров, находящихся под таможенным транзитом, административное дело в отношении перевозчика возбуждается таможенными органами того государства, на территории которого выявлено нарушение. Если же при транзите произошла утрата всей товарной партии, перевозчик в рассматриваемом случает подлежит административной ответственности по законодательству Республики Беларусь.

  • ВОПРОС: Какие дела об административных правонарушениях в таможенной сфере подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, а какие – в арбитражном суде?

    В соответствии с положениями КоАП РФ судьи судов общей юрисдикции рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 указанного Кодекса, а также если должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об административном правонарушении в таможенной сфере, за совершение которого в качестве дополнительного и/или альтернативного наказания установлено административное наказание в виде конфискации, примет решение о передаче его на рассмотрение суда.

    Передача дел таможенным органом на рассмотрение арбитражного суда положениями КоАП РФ не предусмотрена.

    В то же время, если дело об административном правонарушении рассмотрено таможенным органом без передачи его на рассмотрение суда, то соответствующее постановление о назначении административного наказания также может быть обжаловано, в том числе в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

    При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Следует учитывать, что данные правила могут не действовать при привлечении к административной ответственности за иные категории правонарушений.

    Например, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, в случае привлечения перевозчика к ответственности по одной из статей главы 12 КоАП РФ (Административные правонарушения в области дорожного движения), соответствующие постановления могут быть обжалованы исключительно в суд общей юрисдикции.

  • ВОПРОС: Перевозчик совершает международную перевозку в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. При прибытии на внутренний таможенный пост в транзитной декларации обнаружена ошибка – указан неверный номер транспортного средства. Грозит ли за это перевозчику какая-либо ответственность или иные негативные последствия?

    Данная ошибка не является основанием для отказа в завершении таможенной процедуры таможенного транзита и не должна повлиять на сроки таможенного оформления.

    Что же касается возможной ответственности перевозчика, то она может быть связана исключительно с предположением о незаконной замене транспортного средства международной перевозки под процедурой таможенного транзита.

    Если же замена транспортного средства в ходе осуществления перевозки не производилась, то оснований для привлечения к ответственности перевозчика нет.

    Чтобы избежать ответственности перевозчику необходимо доказать, что именно это транспортное средство прибыло на таможенную территорию, и именно в отношении него открывался транзит.  Это можно доказать, например, наложенными пломбами таможенного органа, либо иными документами.

  • ВОПРОС: Фирма-перевозчик совершила административное правонарушение – представила в таможенный орган недостоверные сведения о перевозимом товаре. Протокол за совершенное нарушение составлен на фирму, как юридическое лицо. Имеется ли возможность минимизировать негативные последствия путем переноса ответственности на должностное лицо компании, принимавшее товар?

    Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает среди субъектов ответственности как юридических лиц, так и должностных лиц. При этом, размер штрафа на юридическое лицо составляет от 50 тыс. до 100 тыс. руб., а для должностного лица — от 5 до 10 тыс. руб.

    Должностное лицо компании может быть привлечено к ответственности, если будет установлена прямая причинная связь между несоблюдением данным лицом его должностных обязанностей и возникшим нарушением таможенных правил. Соответствующие обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции.

    В то же время, законодательство не исключает привлечение к ответственности за одно и то же нарушение должностного лица и юридического лица, работником которого оно является. Поэтому привлечение работника компании к административной ответственности в качестве должностного лица само по себе не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку с публичной точки зрения компания несет ответственность за действия нанятых им работников.

  • ВОПРОС: Международный перевозчик из Латвии привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (сообщение недостоверных сведений о товаре при прибытии на территорию Таможенного союза). Вправе ли он рассчитывать на наказание за совершенное нарушение в виде предупреждения, если ранее в этом году он привлекался таможней к ответственности за нарушение весогабаритных параметров транспортного средства (по ст.12.21.1 КоАП РФ)?

    В соответствии с положениями КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть назначено лицу, ранее не привлекавшему к административной ответственности. По общему правилу, лицо считается ранее привлекавшимся к административной ответственности в течении одного года с момента исполнения административного наказания.

    Однако, исходя из сложившейся судебной практики, при рассмотрении вопроса о наличии у лица статуса ранее привлекавшегося к ответственности, принимаются во внимание ранее совершенные однородные нарушения.

    В рассматриваемом случае, ранее перевозчик был привлечен к ответственности за нарушение в области безопасности дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), а в настоящее время решается вопрос о привлечении его к ответственности за нарушение таможенных правил (глава 16 КоАП РФ).  Соответственно, указанные нарушения не будут являться однородными.

    Таким образом, перевозчик вправе рассчитывать на наказание в виде предупреждения при наличии к тому достаточных оснований.

  • ВОПРОС: Транспортное средство остановили на таможенном посту МАПП «Бурачки» (многосторонний автомобильный пункт пропуска), выявили нарушения таможенного законодательства и возбудили дело об административном правонарушении. В связи с переподчинением данного таможенного поста от Себежской к Псковской таможне, в какой суд данное дело будет передано на рассмотрение: в Псковский городской суд или в Себежский районный суд?

    Правила подсудности по делам об административных правонарушениях определены статьей 29.5 КоАП РФ.

    По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Таможенный пост МАПП «Бурачки» территориально относится к Себежскому району Псковской области.

    Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, если по делу проведено административное расследование, то оно рассматривается по месту проведения административного расследования.

    Подразделения Отдела административных расследований Псковской таможни расположены как в г. Пскове, так и в Себежском районе.

    Место проведения административного расследования определяется методом распределения в рамках ОАР (отдела административных расследований) Псковской таможни.

    Таким образом, в зависимости от фактического места проведения административного расследования, дело может быть передано в Псковский городской суд или в Себежский районный суд.

  • ВОПРОС: Иностранная фирма привлечена к административной ответственности в РФ за таможенное правонарушение. Назначено наказание в виде штрафа. Вправе ли компания оплатить данный штраф безналичным расчетом через иностранный банк?

    Оплата таким способом возможна, но с некоторыми особенностями.

    Реквизиты для перечисления всегда имеются в тексте постановления о назначении административного наказания.

    При оплате через иностранный банк, следует учитывать, что в платежном поручении могут отсутствовать специальные графы для ряда важных реквизитов: код бюджетной классификации (КБК) и уникальный идентификатор платежа (УИН), которые должны быть указаны в платежном поручении.

    Также, при оплате из-за рубежа обязательным реквизитом является код валютной операции: vo70010.

    При отсутствии соответствующих граф, все указанные реквизиты следует указывать в поле «назначение платежа».

    Кроме того, назначение платежа в обязательном порядке должно содержать номер дела об административном правонарушении (номер постановления), по которому оплачивается штраф.

    Альтернативным способом оплаты штрафа для иностранной организации является оплата путем внесения наличных денежных средств в кассу банка физическим лицом.

    Как правило, такое физическое лицо не обязано подтверждать в банке соответствующие полномочия.

    В этом случае, следует указать сотруднику банка на обязательное внесение в назначение платежа информации о номере дела об административном правонарушении (номере постановления) и о наименовании компании, за которую вносится штраф.

  • ВОПРОС: Какими документами можно подтвердить право на получение административного наказания в виде предупреждения, если санкцией соответствующей статьи КоАП (например, ст. 16.3) данный вид наказания не предусмотрен?

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Таким образом, помимо требований, которые содержатся в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, привлекаемое лицо должно соответствовать понятию малого или среднего предприятия. Как правило, для этого должны быть соблюдены следующие критерии:

    • государственное участие в уставном капитале не более 49 %,
    • среднесписочная численность работников за год не более 250 человек,
    • доход за год не более 2 млрд. руб.

    Информация по российским компаниям является содержится в Реестре малых и средних предприятий и является открытой.

    Иностранным организациям для подтверждения соответствующего права рекомендуется предоставить бухгалтерские документы, подтверждающие доход за последний финансовый год, справку о численности работников в среднем за предшествующий календарный год, а также выписку из государственного реестра предприятий с информацией о составе участников.

  • ВОПРОС: В случае совершения административного правонарушения в сфере таможенного дела существует ли по законодательству РФ риск конфискации транспортного средства международной перевозки? Если да, то в каких случаях?

    Санкции отдельных статей 16 главы КоАП РФ предусматривают в качестве основного или дополнительного наказания конфискацию предмета административного правонарушения либо орудия административного правонарушения.

    Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) может являться предметом административного правонарушения лишь в том случае, если административное правонарушение связано с недекларированием или неправильным декларированием непосредственно самого ТСМП.

    Если предметом административного правонарушения является товар, перевозимый в данном ТСМП, то риск конфискации ТСМП отсутствует.

    Конфискация орудия административного правонарушения за совершение таможенного нарушения предусмотрена только в одном случае: за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ).

    Риск конфискации ТСМП в данном случае существует, если, например, товары перевозились в тайнике, оборудованном внутри транспортного средства.

  • ВОПРОС: За нарушение таможенных правил перевозчик был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки) и ему было назначено наказание в виде штрафа. Может ли перевозчик обжаловать указанное постановление в целях получения наказания в виде конфискации предмета нарушения без штрафа?

    Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ наказание в виде конфискации является более тяжким видом наказания, относительно штрафа. При этом, в КоАП РФ имеется норма, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено наказание, ухудшающее положение привлеченного лица. Соответственно, назначить наказание в виде конфискации взамен назначенного штрафа суд не может.

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик поместить товар, возвращенный ему после завершения административного дела на временное хранение? Сколько он может храниться на складе временного хранения (СВХ)? Каковы последствия его невывоза с СВХ по истечении срока хранения?

    После завершения административного производства по делу перевозчик, не обладая правами на возвращенный ему товар, не может самостоятельно задекларировать товар, но в соответствии с ТК ТС имеет право поместить его на временное хранение.

    Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному заявлению перевозчика он может быть продлен таможенным органом, но не более чем еще на два месяца.

    Если по истечении указанного срока перевозчик не вывезет товар с СВХ, товар задерживается таможенным органом, а перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение срока временного хранения товаров.

    Во избежание негативных последствий перевозчику рекомендуется направить в таможенный орган заявление о невозможности помещения товара под таможенную процедуру и о признании его бесхозяйным, в случае если лица, обладающие правами на товар, не предпринимают никаких действий по его вывозу.

  • ВОПРОС: Обязан ли перевозчик, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, заниматься таможенным оформлением товара, явившегося предметом административного дела?

    В соответствии с положениями ТК ТС, товары, являвшиеся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате подлежат таможенному декларированию в том случае, если данный товар подлежит декларированию исходя из его статуса (является иностранным товаром).

    Поскольку применительно к правонарушениям, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, именно перевозчик изначально выступает декларантом товара, то обязанность по его декларированию после административного дела возлагается на перевозчика.

  • ВОПРОС: Чем отличается «малозначительность» от «предупреждения» в рамках ответственности за совершенное административное правонарушение?

    Предупреждение – это одна из форм административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

    В отличии от предупреждения, малозначительность не является формой административного наказания, а является основанием освобождения лица от административной ответственности. При признании совершенного правонарушения малозначительным лицу объявляется устное замечание.

    Принципиальное отличие указанных понятий с правовой точки зрения состоит в том, что при признании совершенного нарушения малозначительным лицо освобождается от всех форм административной ответственности, и не считается ранее привлекавшимся к ответственности (по данному факту). При этом, при получении предупреждения, лицо будет считаться совершившим правонарушение, и, соответственно, ранее привлекавшимся к ответственности.

  • ВОПРОС: В течение какого времени международный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного Союза?

    В соответствии с КоАП РФ срок давности в отношении нарушений в сфере таможенного дела установлен в пределах 2-х лет со дня совершения административного правонарушения.

    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

  • ВОПРОС: При взвешивании товара таможенными органами при прибытии транспортного средства на территорию России, выявлен недовес. Грозит ли перевозчику административная ответственность за недостоверные сведения о товаре?

    КоАП РФ (ч. 3 ст. 16.1) установлена ответственность международного перевозчика за предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о товаре, в том числе о весе брутто.

    Однако, в соответствии со сложившейся судебной практикой, перевозчик привлекается к ответственности по данной статье, только если фактический вес брутто товара больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

    В случае недовеса дело об административном правонарушении обычно не возбуждается, так как данному случае отсутствует предмет нарушения и общественная опасность.

    При этом следует быть осторожным, так как недовес в некоторых случаях может свидетельствовать о недозагрузке товара по количеству. Если при ввозе товара на территорию Таможенного Союза транзит будет открыт на всю заявленную партию, а при выгрузке в месте доставки будет обнаружена недостача, может встать вопрос о недоставке товара (ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ), за которое предусмотрен штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: За какие административные правонарушения в сфере таможенного дела можно получить наказание в виде предупреждения без штрафа? Может ли фирма получить такое наказание при привлечении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ?

    По общему правилу, получение наказания в виде предупреждения возможно только в случаях, когда это предусмотрено санкцией соответствующей статьи. При этом, для привлекаемого лица данное нарушение должно быть совершенным впервые и не влечь собой имущественный ущерб.

    Привлекаемое лицо считается совершившим нарушение впервые, если в течение одного года, предшествующего дню совершения правонарушения, не привлекалось к административной ответственности. Годичный срок исчисляется с момента исполнения постановления (уплаты штрафа) по ранее совершенным правонарушениям.

    Кроме того, российские организации, включенные в реестр малых и средний предприятий, при соблюдении вышеназванных критериев, могут получить данный вид наказания по любым статьям КоАП РФ (даже если предупреждение отсутствует в санкции статьи), в том числе за нарушение таможенных правил.

    По ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о товаре) получение наказания в виде предупреждения стало возможно с 04 июля 2016 года (внесены изменения в санкцию статьи).

  • ВОПРОС: Лицо, привлеченное к административной ответственности, добилось в судебном порядке признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении в его отношении. Имеет ли право данное лицо требовать возмещения понесенных им судебных расходов?

    Да, лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право требовать возмещения расходов, которые им были понесены в судебном процессе: расходов на юриста, на перевод документов, оплату услуг эксперта и пр.

    Однако, важно знать, что по итогам административного дела судебные расходы придется взыскивать как убытки, т.е. в рамках отдельного дела (самостоятельного иска), ответчиком по которому будет выступать Российская Федерация в лице соответствующей федеральной службы.

    Кроме того, судебные расходы можно взыскать только по административным делам, производство по которым было прекращено за отсутствием состава (события) административного правонарушения. По делам, прекращенным по малозначительности, это не удастся.

  • ВОПРОС: Компания привлечена к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Назначено наказание в виде штрафа. Может ли компания заплатить штраф в размере половины его суммы при оплате не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления?

    Нет, в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил такая возможность отсутствует. Штраф подлежит уплате в полном размере независимо от даты его уплаты.

    Законодательством возможность уплаты штрафа в размере половины его суммы не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления предусмотрена лишь в случае привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (за исключением нескольких статей).

  • ВОПРОС: Перевозчик привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил. Помимо постановления по делу об административном правонарушении от таможенного органа в адрес виновного лица поступило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Что это за документ? И обязан ли перевозчик совершить какие-либо действия после его получения?

    Согласно КоАП РФ орган, рассмотревший дело об административном правонарушении, установив причины и условия совершения лицом правонарушения, направляет ему представление об их устранении.

    Лицо, привлеченное к ответственности, обязано рассмотреть данное представление и сообщить в орган о принятых мерах в течение месяца со дня получения представления.

    На практике, в большинстве случаев ответ на представление может носить формальный характер и содержать лишь указание на то, что представление будет учтено в дальнейшей работе и что его содержание доведено до работников организации. Прикладывать к ответу какие-либо документы, подтверждающие принятие мер, не требуется.

    Если виновное лицо не направит ответ на представление в установленный срок, то должностное лицо организации (директор) может быть привлечено к административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Санкция – административный штраф от 4 до 5 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: Какие, помимо административного штрафа расходы, могут быть возложены на перевозчика в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения?

    В случае признания перевозчика виновным в совершении административного правонарушения (далее, — АП), на него могут быть дополнительно возложены издержки по делу.

    К издержкам по делу об АП, помимо прочего, могут относиться суммы, выплачиваемые специалистам и экспертам, в том числе за осуществление перевода документов с иностранного на русский язык, а также суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

    Следовательно, если в качестве обеспечения по делу об АП было произведено изъятие товара, то расходы, понесенные государственным органом на его хранение, могут быть возложены на перевозчика.

    Документы, подтверждающие размер понесенных расходов, должны быть приобщены к делу об АП. Решение об отнесении издержек на перевозчика должно быть отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.

  • ВОПРОС: Как забрать товар, возвращенный перевозчику (или иному лицу) после завершения производства по административному делу?

    Иностранный товар, возвращенный декларанту (перевозчику или иному лицу) после завершения производства по делу об административном правонарушении должен быть оформлен – помещен под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

    То есть, в отношении такого товара должна быть подана декларация.

    Как правило, такие товары помещаются под процедуру реэкспорта и вывозятся с территории Таможенного союза, либо помещаются под процедуру таможенного транзита до внутреннего таможенного поста, где впоследствии помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

    Если же в рамках производства по делу был изъят российский товар (товар таможенного союза), то такой товар может быть получен без дополнительного таможенного оформления.

  • ВОПРОС: В течение какого времени должен быть оформлен товар, возвращенный после завершения производства по делу об административном правонарушении за нарушении таможенных правил?

    Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза товар, который явился предметом административного правонарушения и впоследствии был возвращен законному владельцу (перевозчику, декларанту), должен быть задекларирован в течении 30-ти дней со дня вступления в законную силу процессуального решения (постановления) по административному делу.

    За нарушение данного срока предусмотрена административная ответственность (ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ) в виде штрафа от 10 000 до 50 000 руб. на юридическое лицо.

    При отсутствии намерения или возможности задекларировать возвращенный товар лицо, которому товар возвращен, может отказаться от него в пользу государства.