Таможенное дело

  • ВОПРОС: Несет ли перевозчик ответственность перед таможенными органами за неправильное указание в товаросопроводительных документах кода ТН ВЭД перевозимого товара?

    Наименование и код товара отнесены Таможенным кодексом ЕАЭС к сведениям, которые представляются перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию. Представление недостоверной информации в такой ситуации является нарушением.

    Однако по законодательству РФ административная ответственность за представление недостоверных сведений о товаре (ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ), субъектом которой является перевозчик, установлена за недостоверность лишь определенных видов информации, а именно количества грузовых мест, маркировки, наименования, веса брутто и объема.

    Следовательно, за представление перевозчиком недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товаров при прибытии, убытии, декларировании таможенного транзита и т.д. административная ответственность не установлена.

    В то же время, если классификация товара имеет значение для применения в отношении него каких-либо запретов или ограничений (например, при перевозке «санкционных» товаров), то в случае недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара перевозчик может являться субъектом административного правонарушения, связанного с ввозом/вывозом товаров с нарушением запретов и ограничений (ч.3 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ).

  • ВОПРОС: Декларация на товары подана в интересах декларанта таможенным представителем. После выпуска товара таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости и доначислил таможенные платежи солидарно декларанту и таможенному представителю. Вправе ли таможенный представитель, выплативший задолженность по платежам в полном объеме, взыскать данные денежные средства с декларанта?

    В соответствии с действующим таможенным законодательством, в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

    Исходя из общих положений о солидарных обязательствах, должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к другому должнику за вычетом доли, падающей на него самого (по умолчанию, доли предполагаются равными). Таким образом, у таможенного представителя имеется безусловное право на взыскание только половины уплаченной суммы.

    Однако, если доначисление таможенных платежей произошло по причине представления декларантом таможенному представителю недостоверных сведений о товаре, сделке и т.д., которые являются необходимыми для декларирования, то у таможенного представителя могут быть основания для взыскания убытков с декларанта, которые, в свою очередь, могут включать остальную часть суммы уплаченных таможенных платежей и иные расходы, которые он понес в связи с этим.

    Дополнительно могут быть предъявлены требования, предусмотренные договором (неустойка) или законом (проценты за пользование чужими денежными средствами).

  • ВОПРОС: Допускается ли подача таможенной декларации на английском или каком-либо ином языке, отличном от русского?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС таможенная декларация относится к понятию «таможенные документы».

    Установлено, что таможенные документы заполняются на русском языке или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого представляются таможенные документы, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

    В качестве такого исключения можно привести норму ТК ЕАЭС, что пассажирская таможенная декларация, помимо государственных языков государств-членов, может составляться на английском языке, а с разрешения таможенного органа — на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа.

    Таможенные документы, заполняемые на территории одного государства-члена и подлежащие представлению таможенным органам другого государства-члена при совершении таможенных операций, заполняются только на русском языке.

    Таким образом, таможенная декларация по общему правилу заполняется на русском языке. Но может также заполняться на государственном языке других государств-членов, а пассажирская таможенная декларация – также на английском и других иностранных языках (с разрешения таможенного органа).

  • ВОПРОС: Допускается ли вывоз с таможенного склада после завершения дела об административном правонарушении иностранного товара, являвшегося предметом такого правонарушения, с использованием транспортного средства, на которое отсутствует карточка допуска к международным перевозкам?

    После завершения дела об административном правонарушении товар, являющийся предметом такого правонарушения и возвращенный лицу для таможенного оформления, может быть помещен под таможенную процедуру таможенного транзита до другого внутреннего таможенного органа или таможенного органа в месте убытия.

    В соответствии с таможенным законодательством наличие карточки допуска транспортного средства к международным перевозкам не предусмотрено в качестве одного из условий помещения товара под процедуру таможенного транзита. Следовательно, отсутствие данного документа не препятствует открытию соответствующей таможенной процедуры со стороны таможенного органа.

    В то же время, карточка допуска к международным перевозкам является обязательным документом при осуществлении международной перевозки.

    Таким образом, если вывозимый товар подлежит доставке за пределы ЕАЭС, либо в иное государство – член ЕАЭС, то отсутствие данного документа может повлечь запрет на выезд с товаром с территории государства.

  • ВОПРОС: Вправе ли собственник товара принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении перевозчика, если данный товар является предметом административного правонарушения и может быть конфискован?

    Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в таможне и в суде общей юрисдикции в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

    Главой 25 КоАП РФ определен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть привлечены в качестве участника производства по делу. Возможность привлечения собственника товара в качестве самостоятельного участника производства по делу отсутствует, так как он в данной главе не поименован.

    Поэтому представитель собственника имеет возможность участвовать в таком деле только на стороне перевозчика, при наличии соответствующей доверенности от перевозчика.

    Однако в случае, если дело об административном правонарушении поступает на рассмотрение арбитражного суда, то его рассмотрение производится по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

    В рамках арбитражного дела собственник задержанного груза может принять участие в деле в качестве третьего лица на основании статьи 51 АПК РФ.

    Чтобы вступить в процесс, собственник груза либо лицо, участвующее в деле, должны заявить соответствующее ходатайство. Также его привлечение к участию в деле возможно по инициативе суда.

  • ВОПРОС: Экспортер из РФ приобретает из-за рубежа оборудование в несобранном виде, при этом заказывает компоненты товара у разных поставщиков. Вправе ли он получить решение о классификации в отношении данного оборудования и ввезти его на таможенную территорию с указанием одного классификационного кода?

    До недавнего времени по таможенному законодательству ЕАЭС и национальному законодательству РФ такая возможность не была предусмотрена.

    Однако, в новом Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. «О таможенном регулировании» (ч. 7 ст. 103) указано, что компоненты товара могут ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках нескольких внешнеэкономических сделок в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

    Таким образом, Правительство РФ во исполнение указанной нормы должно определить случаи и порядок такого ввоза. После вступления данных норм в силу ввоз компонентов товара, приобретенных у разных поставщиков, по одному классификационному коду будет возможен в соответствии с утвержденным порядком.

    До принятия указанного нормативного акта Правительства ввоз таких компонентов может производиться только по их соответствующим кодам ТН ВЭД.

  • ВОПРОС: Как документально оформляется снятие таможенной пломбы с грузового отсека транспортного средства в рамках проведения мероприятий таможенного контроля?

    В соответствии с положениями таможенного законодательства средства идентификации (пломбы, печати и т.д.) могут изменяться, удаляться, уничтожаться или заменяться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.

    Законом предусмотрены следующие способы документального оформления снятия пломбы:

    • Составление акта об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации, форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза;
    •  Указание об этом в Акте таможенного осмотра (досмотра), форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза, если снятие пломбы производится в рамках проведения соответствующей формы таможенного контроля;
    • Проставление отметки об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.
  • ВОПРОС: Перевозчик является индивидуальным предпринимателем. В случае совершения им на территории России административного правонарушения в сфере таможенного дела, в каком размере ему будет назначен административный штраф – как гражданину, как должностному лицу или как юридическому лицу?

    Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) установлена Главой 16 КоАП РФ.

    Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

    Таким образом, административный штраф перевозчику, являющемуся индивидуальным предпринимателем, назначается в размере, установленном для юридических лиц.

  • ВОПРОС: Международный перевозчик при выезде с территории Европейского союза по ошибке не закрыл транзитную декларацию (Т1). Как подтвердить факт завершения транзита?

    Согласно статье 312 Исполнительного регламента ЕС 2015/2447 для подтверждения факта завершения процедуры транзита перевозчик вправе представить документ третьей страны, в соответствии с которым товар был помещен под таможенную процедуру или выпущен в обращение на территории данной страны.

    Следовательно, если перевозка такого товара осуществлялась на территорию ЕАЭС, то для подтверждения завершения процедуры таможенного транзита перевозчик может представить декларацию на товары, в соответствии с которой товар был выпущен для свободного обращения или помещен под иную таможенную процедуру.

  • ВОПРОС: Представитель юридического лица хочет попасть на личный прием к руководителю таможенного органа или его заместителю. Может ли таможенный орган отказать в личном приеме данному представителю по каким-либо основаниям?

    Порядок личного приема граждан руководителем государственного, в том числе таможенного органа регулируется положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ), а также Приказом ФТС России от 30.06.2014 г. № 1240 «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации» (далее – Порядок).

    В названном нормативно-правовом акте указано, что установленный Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

    Основания для отказа в личном приеме представителя юридического лица вышеуказанными документами не установлены.

    Прием осуществляется в соответствии с графиком приема, который можно уточнить в отделе документационного обеспечения соответствующего таможенного органа.

  • ВОПРОС: Имеет ли возможность международный автомобильный перевозчик использовать ЭПИ (предварительная информация, представленная в виде электронного документа о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза) в качестве ЭТД (документа для открытия таможенного транзита)?

    На сегодняшний день (09 августа 2018 года) такая возможность отсутствует. По этой причине, международные автомобильные перевозчики при ввозе товаров на территорию ЕАЭС вынуждены по прибытия транспортного средства подавать ЭПИ, а после прибытия — декларировать таможенный транзит (подавать ЭТД).

    Однако, в конце июля 2018 года экспертна группа по предварительному информированию при Консультативном комитете по взаимодействию контролирующих органов на таможенной границе Евразийского экономического союза согласовала проект решения Коллегии ЕЭК «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа, о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

    По факту принятия и вступления в силу указанного документа использование ЭПИ в качестве открывающего таможенный транзит документа (ЭТД) станет возможным.

  • ВОПРОС: Товар, изъятый по делу об административном правонарушении, возвращен перевозчику для таможенного оформления. Вправе ли перевозчик забрать данный товар с СВХ, догрузив его в транспортное средство, следующее по тому же маршруту, но уже осуществляющее перевозку иного груза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита?

    Поскольку товар, уже помещенный в транспортное средство, находится под таможенной процедурой таможенного транзита, то догрузка иного товара в транспортное средство представляет собой грузовую операцию, сопряженную с удалением средств таможенной идентификации (пломб). В соответствии со ст. 148 ТК ЕАЭС такие грузовые операции могут быть совершены только с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого они совершаются, и только в зоне таможенного контроля.

    Для получения разрешения на грузовые операции с товарами необходимо обратиться в ближайший таможенный орган с соответствующим заявлением. Содержание данного заявления и порядок его подачи регулируются Решением Коллегии ЕЭК от 13.12.2017 № 170 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита» (далее – Решение).

    При соблюдении требований, установленных данным Решением, таможенный орган обязан предоставить разрешение на догрузку товаров.

    Отказ в выдаче разрешения возможен исключительно по основаниям, предусмотренным Решением: если заявление подано неуполномоченным лицом или в неуполномоченный таможенный орган, не содержит обязательных сведений, предусмотренных Решением, либо если запрет на совершение таких операций установлен в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных государственными органами

  • ВОПРОС: Разрешена ли перевозка товаров из страны Европейского союза в Казахстан или Кыргызстан транзитом через территорию России, если маршрут данной перевозки пролегал через территорию Украины?

    В соответствии с Указом Президента РФ № 1 от 01.01.2016 г. международные транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации осуществляются только при соблюдении следующих условий:

    • с территории Республики Белоруссия;
    • при условии применения к грузовым помещениям (отсекам) транспортных средств и железнодорожного подвижного состава, помещениям, емкостям и иным местам, в которых находятся или могут находиться товары, средств идентификации (пломб), в том числе функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС;
    • при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, учетных талонов.

    P.S.: Указанные ограничения представляют собой специальные экономические меры в отношении Украины, которые касаются как товаров, производителем которых является Украина, так и товаров, следующих транзитом через Украину, и за транзит которых Украина с государств — производителей товаров также берет оплату.

    Действие данных специальных экономических мер продлено в настоящее время до 01 января 2019 года.

  • ВОПРОС: Если декларация на товары подается таможенным представителем от имени декларанта, кто несет административную ответственность за недостоверное декларирование – декларант или таможенный представитель?

    Административная ответственность за недостоверное декларирование установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Субъектом данного административного правонарушения могут являться как декларант, так и таможенный представитель, в зависимости от того, кто из них производит таможенное декларирование.

    В случае если декларирование производится таможенным представителем от имени и по поручению декларанта, то административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за недостоверное декларирование возлагается на таможенного представителя.

    В то же время, если недостоверное декларирование произведено таможенным представителем на основании недостоверных сведений, предоставленных ему декларантом, то декларант также может быть привлечен к административной ответственности по статье 16.7 КоАП РФ.

  • ВОПРОС: Какая ответственность предусмотрена для перевозчика за недекларирование товара, изъятого таможней в качестве предмета административного правонарушения и возвращенного ему для таможенного оформления после завершения административного процесса?

    Таможенный кодекс ЕАЭС не определяет срока, в течение которого в отношении данных товаров должна быть подана таможенная декларация, однако пунктом 4 ст. 98 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары, изъятые (или арестованные) в ходе производства по делу об административном правонарушении, в отношении которых было принято решение об их возврате, должны быть помещены на временное хранение в течение 10 календарных дней после вступления в силу соответствующего постановления по делу.

    Таким образом, иностранный перевозчик обязан до истечения 10 календарных дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по административному делу либо оформить товар, либо поместить его на временное хранение и оформить в сроки, установленные данной процедурой.

    За несоблюдение указанного срока таможенные органы вправе привлечь перевозчика к административной ответственности по ст. 16.14 КоАП РФ (штраф от 5 до 20 тыс. рублей).

  • ВОПРОС: Что такое профиль риска, применяемый таможенным органом, и из чего он состоит?

    Профили риска используются таможенными органами в рамках системы управления рисками для выявления нарушений таможенного законодательства.

    Профиль риска, согласно ТК ЕАЭС, представляет собой совокупность сведений об области риска, индикаторах риска и о мерах по минимизации рисков.

    Таким образом, профиль риска включает в себя:

    область риска, то есть вероятность нарушения таможенного законодательства и условия, при которых такое нарушение может возникнуть;
    индикаторы риска – признаки или совокупность признаков, позволяющих выбрать объект таможенного контроля;
    меры по минимизации риска – конкретные формы таможенного контроля, применяемые для выявления нарушения или его отсутствия.

    К примеру, при прибытии на таможенную территорию превышение веса транспортного средства с товаром на определенную величину (индикатор риска) свидетельствует о возможном предоставлении недостоверных сведений о весе брутто товара (область риска), для чего профилем риска может быть предусмотрено проведение таможенного досмотра с полной выгрузкой и взвешиванием товара (меры по минимизации риска).

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный орган обосновать причины и основания отказа в выпуске товаров?

    Основания отказа в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с таким отказом, установлены статьей 125 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с пунктом 3 указанной статьи отказ в выпуске товаров оформляется с использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе. При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, — рекомендации по их устранению.

    Таким образом, да, таможенный орган обязан обосновать все причины, послужившие основанием для отказа в выпуске товаров.

  • ВОПРОС: Фирма-импортер подала декларацию на выпуск товаров для внутреннего потребления, однако таможня назначила дополнительную проверку по стране происхождения данных товаров до их выпуска. Каковы в данном случае сроки проведения такой проверки и сроки выпуска товаров?

    В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных и иных документов и сведений. Особенности таможенного контроля страны происхождения товаров установлены ст. 314 ТК ЕАЭС.

    Проведение таможенной проверки является основанием для продления срока выпуска товаров. В случае если такая проверка не может быть завершена в 10-дневный срок со дня регистрации ДТ, и выпуск товаров не может быть произведен, срок выпуска товаров продлевается на срок проведения такой проверки (п. 7 ст. 119 ТК ЕАЭС).

    В рамках проверки таможенный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, для чего направляет запросы в государственные органы или уполномоченные организации, выдавшие данные сертификаты.

    В соответствии с п. 3 ст. 314 ТК ЕАЭС проверка страны происхождения товаров должна быть завершена   не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на данные запросы либо со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров.

  • ВОПРОС: При перевозке товара по территории ЕАЭС под таможенной процедурой таможенного транзита сломался тягач литовского перевозчика. Будет ли законной замена тягача на транспортное средство другого перевозчика из Литвы или ЕАЭС?

    Запрет на замену транспортного средства в такой ситуации отсутствует, если при этом соблюдаются нормы таможенного законодательства.

    Следует учитывать, что в рамках таможенной процедуры таможенного транзита замена перевозчика не допускается. Поэтому при использовании тягача другого перевозчика необходимо либо оформить аренду данного транспортного средства (при соответствии страны регистрации тягача стране перевозчика), либо завершить таможенную процедуру таможенного транзита на ближайшем таможенном посту с последующим оформлением таможенного транзита на нового перевозчика для дальнейшего движения по маршруту.

    В случае замены сломавшегося тягача на арендованный перевозчик обязан уведомить ближайший таможенный орган о поломке тягача, а также о его замене.

  • ВОПРОС: Вправе ли международный перевозчик при перевозке товара с территории ЕАЭС вывезти его через иной путь убытия, нежели тот, который указан в экспортной декларации?

    Действующие нормативно-правовые акты в сфере таможенного дела ЕАЭС не устанавливают запрет на убытие товара с территории ЕАЭС через иной пункт таможенного контроля, нежели тот, который указан в экспортной декларации.

    Фактически, информация, содержащаяся в графе 29 экспортной декларации (о таможенном органе убытия товаров), имеет значение лишь для ускорения прохождения таможенного контроля и не влечет обязанности перевозчика осуществить вывоз товаров исключительно через таможенный орган, указанный в данной графе.

  • ВОПРОС: Если в ходе осуществления перевозки в рамках таможенной процедуры таможенного транзита транспортное средство попало в ДТП, но смогло продолжить движение, обязан ли перевозчик уведомлять о данном событии таможенный орган?

    В пункте 1 статьи 149 ТК ЕАЭС указано, что при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст. 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

    Исходя из данной формулировки, под аварией для целей указанной статьи понимается ДТП, препятствующее соблюдению перевозчиком его обязанностей в рамках процедуры транзита (ст. 150 ТК ЕАЭС). К таковым относятся: доставка товаров к месту доставки в определенный таможней срок и по установленному ей маршруту, обеспечение сохранности товаров и таможенных средств идентификации (пломб), недопущение грузовых операций с товарами или замены ТСМП без разрешения таможни.

    Таким образом, перевозчик обязан сообщить в ближайший таможенный орган о ДТП лишь в том случае, если, например, из-за ДТП он не успевает соблюсти срок таможенного транзита, или нарушена пломба, или необходимо заменить одно из транспортных средств, и т.д.

    Если же последствия ДТП не представляют риска несоблюдения обязанностей перевозчика, установленных ст. 150 ТК ЕАЭС, то обязанность сообщать о нем в таможню отсутствует.

  • ВОПРОС: При ввозе на территорию ЕАЭС выявлены недостоверные сведения о весе брутто подкарантинной продукции (цветы). Может ли это повлечь запрет ввоза товара с территории ЕАЭС?

    Цветы представляют собой подкарантинную продукцию высокого фитосанитарного риска, ввоз которой возможен только в сопровождении фитосанитарного сертификата. Поскольку фитосанитарный сертификат содержит сведения только о весе нетто товара, то несоответствие веса брутто (при соответствии веса нетто) не влечет автоматическую недействительность такого сертификата.

    Однако если таможенным органом будет установлено, что имеет место несоответствие веса нетто перемещаемого товара или иные несоответствия (например, пересортица), то органом фитосанитарного контроля может быть принято решение о запрете ввоза данной товарной партии.

    Получение нового фитосанитарного сертификата, содержащего достоверные сведения, возможно только после возврата товара на территорию страны-импортера.

  • ВОПРОС: Как возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, если уже после подачи декларации на товары и уплаты таможенных платежей декларантом обнаружено, что фактически товар поступил в меньшем количестве, чем указано в ДТ и товаросопроводительных документах?

    Если товар поступил в меньшем количестве, то декларант вправе возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей.

    Для этого необходимо подать в таможенный орган заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

    К заявлению необходимо приложить:

    • платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
    • документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
    • документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
    • регистрационные документы на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, если они ранее не представлялись в таможенный орган;
    • иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

    В качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты, таможенные органы принимают КДТ (корректировку декларации на товары), оформленную в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289.

  • ВОПРОС: Как декларанту осмотреть поступивший груз до подачи декларации на товары, чтобы избежать ответственности за недекларирование (недостоверное декларирование), если он не уверен в соответствии товарной партии товаросопроводительным документам?

    Таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрено, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита надлежит произвести таможенное декларирование товаров либо поместить их на временное хранение.

    Под временным хранением товаров понимается, в частности, хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом (ст. 98 ТК ЕАЭС).

    Для помещения товаров на временное хранение необходимо представить таможенному органу товаросопроводительные документы и (или) транзитную декларацию на товары, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде (п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС).

    Также необходимо заключить договор со складом временного хранения (СВХ). Размещение товара на СВХ может производиться как с выгрузкой из транспортного средства, так и без таковой (в соответствии с условиями договора).

    Лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (в том числе грузополучатель), вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения (п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС).

    Также данное лицо вправе с разрешения таможенного органа производить иные операции с товарами, в том числе отбор проб и (или) образцов товаров, вскрытие упаковки для определения количества и (или) характеристик товаров (п. 2 ст. 102 ТК ЕАЭС).

    В случае выявления недостоверных сведений о товарах или товаров, не указанных в товаросопроводительных документах, грузополучатель вправе в последующем уточнить сведения о товарах при их таможенном декларировании. Надлежащее выполнение данных операций с товарами гарантирует участнику ВЭД отсутствие претензий со стороны таможенного органа при декларировании товаров.

  • ВОПРОС: Что представляют собой идентичные и однородные товары для целей определения таможенной стоимости?

    Методы определения таможенной стоимости товаров определены таможенным законодательством ЕАЭС (Глава 5 ТК ЕАЭС). Среди них – метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

    Под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными.

    Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

    Товары не считаются идентичными или однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ЕАЭС.

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный орган при проведении таможенного досмотра предоставить переводчика водителю-иностранцу, если он не владеет русским языком?

    Нет, не обязан.

    Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 ТК ЕАЭС. В России также действуют Методические рекомендации по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, утвержденные Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772. Ни один из указанных нормативных актов не содержит требования о предоставлении лицу или его представителю, не владеющим русским языком, переводчика при проведении таможенного досмотра.

    Форма акта таможенного досмотра, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260, также не предполагает указания на участие переводчика.

    Единственной формой таможенного контроля по таможенному законодательству ЕАЭС, которая предполагает предоставление переводчика лицу, не владеющему русским языком, является личный таможенный досмотр физического лица.

    В связи с этим, для большей безопасности перевозок, в том числе при проведении таможенного контроля, рекомендуется привлекать для осуществления международных перевозок по России и другим странам ЕАЭС водителей, владеющих русским языком.

  • ВОПРОС: Каким требованиям должен соответствовать перевозчик, чтобы получить статус таможенного перевозчика, в соответствии с новым ТК ЕАЭС?

    Условия включения в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 407 Таможенного кодекса ЕАЭС.

    Прежде всего, данный статус может получить только юридическое лицо.

    При этом оно должно соответствовать следующим требованиям:

    1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет на день обращения в таможенный орган;

    2) обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в размере, эквивалентном 200 тысячам евро;

    3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии с законодательством государств-членов;

    4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

    5) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

    6) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов.

    Например, в России иные условия включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков определены статьей 67 ФЗ «О таможенном регулировании».

    Таким условием является, в частности, отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  • ВОПРОС: Является ли нарушением таможенных правил фактический вывоз с территории ЕАЭС товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в количестве меньшем, чем указано в экспортной декларации?

    Таможенная процедура экспорта — таможенная процедура, применяемая в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

    В соответствии со ст. 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза, по общему правилу, в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру.

    Однако, из данного правила установлены исключения. В частности, товары Союза могут быть вывезены с таможенной территории Союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

    Таким образом, фактический вывоз товаров с территории ЕАЭС в меньшем количестве, чем указано в экспортной декларации, нарушением не является.

  • ВОПРОС: Какие транспортные средства для личного пользования при перемещении через границу Евразийского экономического союза подлежат декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, а какие не подлежат?

    Перечень товаров для личного пользования, которые подлежат декларированию, установлен пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС.

    Из подпункта 5 данного пункта следует, что декларированию подлежат перемещаемые через границу ЕАЭС транспортные средства, зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС. Транспортные средства, зарегистрированные в России, Беларуси, Казахстане, Киргизии и Армении, декларированию на границе не подлежат ни при ввозе, ни при вывозе.

    Также следует учитывать, что при совершении ремонта за пределами ЕАЭС временно вывезенного транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного в государстве – члене ЕАЭС,  если такой ремонт связан с заменой его частей, подлежащих учету (регистрации) в соответствующих уполномоченных государственных органах государств-членов, замененная часть при обратном ввозе такого транспортного средства для личного пользования на таможенную территорию Союза подлежит таможенному декларированию в целях выпуска в свободное обращение.

  • ВОПРОС: Каким образом рассчитывается стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, для целей определения размера административного штрафа за недекларирование и недостоверное декларирование?

    Административная ответственность за недекларирование товаров, а также за недостоверное декларирование, которое могло повлечь занижение таможенных платежей, установлены соответственно частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

    Размер административного штрафа за недекларирование товаров (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) составляет от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

    Для расчета такого штрафа применяется рыночная стоимость товара на территории РФ, а в рамках административного расследования таможенными органами должна быть проведена товароведческая экспертиза по определению такой стоимости.

    За недостоверное декларирование (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ) санкция определена иначе: размер штрафа составляет от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

    В отличие от ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, для расчета штрафа по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ производится определение не рыночной, а таможенной стоимости товаров, на основании которой рассчитываются таможенные платежи, которые сопоставляются с размером таможенных платежей, которые заявлены декларантом в ДТ.

    Если в результате недостоверного декларирования, у таможенного органа отсутствуют достаточные сведения для определения таможенной стоимости по выбранному декларантом методу, то для ее расчета используются данные о декларировании идентичных или однородных товаров.

  • ВОПРОС: В каких случаях предварительная информация о прибытии, подаваемая в электронном виде (ЭПИ), имеет силу транзитной декларации (ЭТД)?

    Транзитная декларация представляется в таможенный орган с целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Электронная транзитная декларация представляется в виде электронного документа (за электронной цифровой подписью), при этом она должна в обязательном порядке содержать сведения, перечисленные в ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В то же время, предварительная информация может подаваться как в виде электронного документа, так и в виде электронной копии документа (без электронной цифровой подписи). Перечень сведений, которые предоставляются при предварительном информировании, также может отличаться от ст. 107 ТК ЕАЭС.

    В соответствии с п. 7 ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

    Таким образом, ЭПИ может иметь силу ЭТД только при условии, что оно подано за электронной цифровой подписью декларанта и содержит все сведения, обязательные для указания в транзитной декларации.

    Кроме того, точный порядок использования ЭПИ в качестве ЭТД отсутствует, так как соответствующий нормативный акт Евразийской экономической комиссии к настоящему времени не принят. Вступление в силу данного порядка, в соответствии с проектом Решения, опубликованным на официальном сайте ЕЭК, планируется с 01.10.2018 г.

    До вступления в силу данного нормативного акта, даже ЭПИ, поданное в виде электронного документа и содержащее все необходимые сведения, не может иметь силу ЭТД.

  • ВОПРОС: Что такое электронная цифровая подпись для таможенных целей, и как ее получить?

    В настоящее время таможенные органы применяют в своей деятельности ряд технологий электронного взаимодействия, доступ к которым для участников ВЭД возможен исключительно с использованием квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП).

    С помощью ЭЦП организация имеет возможность подавать в виде электронных документов таможенные декларации, предоставлять дополнительные документы, отвечать на запросы таможни, и т.д.

    Фактически ЭЦП представляет собой флеш-накопитель, на котором записан зашифрованный специальный код.

    Для получения ЭЦП необходимо обратиться в один из удостоверяющих центров, с которыми у ФТС России заключено соглашение, приложив необходимые документы о статусе компании.

    Оформить ЭЦП можно на любого сотрудника компании. Чаще всего она оформляется на руководителя. Получить ЭЦП в России может только российская организация.

  • ВОПРОС: Если осуществляется перевозка товара в разобранном виде несколькими машинами и имеется предварительное решение о классификации товара, нужно ли указывать в транзитной декларации компоненты товара по каждой машине?

    Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, устанавливаются Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 138.

    В данном Решении указано, что разобранный товар может декларироваться путем подачи нескольких транзитных деклараций в отношении компонентов этого товара, которые указаны в качестве таких компонентов в предварительном решении о классификации товара с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующего коду разобранного товара в комплектном или завершенном виде, указанному в соответствующем предварительном решении.

    Таким образом, наличие предварительного решения о классификации касается лишь определения кода ТН ВЭД перевозимых компонентов несобранного (разобранного) товара. При этом в транзитной декларации по каждой машине должны быть указаны все перевозимые в ней компоненты товара.

  • ВОПРОС: Распространяется ли запрет на ввоз продовольственных товаров из Европы на товары, страной происхождения которых является Швейцария?

    В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

    Во исполнение данного Указа Правительством РФ издано Постановление от 07.08.2014 г. № 778, в котором конкретизирован перечень стран, на товары из которых распространяются соответствующие ограничения.

    В соответствии с действующей редакцией указанного Постановления к таким странам относятся Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

    Швейцарская Конфедерация не является страной Европейского союза и не поименована в указанном перечне отдельно.

    Таким образом, на продовольственные товары, страной происхождения которых является Швейцария, действие Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560 и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 г. № 778 не распространяется.

  • ВОПРОС: Фирма ввозит товар на территорию ЕАЭС на древесностружечных поддонах. Таможня требует наличие на поддонах маркировки об обеззараживании («колоски»). Правомерно ли такое требование?

    В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС древесные упаковочные материалы в которых или на которых перемещается товар подлежат обязательному фитосанитарному контролю.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» (ISPM №15) такие упаковочные материалы должны иметь соответствующую маркировку, удостоверяющую, что данные древесные упаковочные материалы были подвержены утверждённым мерам обеззараживания.

    При этом Международным стандартом ISPM №15 установлено, что требования данного стандарта не касаются материалов, произведенных из древесины с использованием клея, высоких температур или прессования (клееная и однослойная фанера, ДСП, ДВП, шпон, бумажная продукция).

    Таким образом, требование таможни о наличии соответствующей маркировки на древесностружечных поддонах является неправомерным, поскольку такие поддоны производятся с использованием клея и под воздействием высоких температур.

  • ВОПРОС: В 2017 году фирма привлечена к административной ответственности за совершение внутренней перевозки по территории Таможенного союза. Чтобы вернуть транспортное средство, необходимо уплатить таможенные платежи. Таможня рассчитала их, как при помещении транспортного средства под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Есть ли возможность снизить размер таможенных платежей?

    В соответствии со статьей 344 ТК ТС, действовавшего в 2017 году, в случае совершения с временно ввезенными ТСМП действий, которые не допускаются на территории Союза (п. 2 ст. 344) подлежат уплате таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при помещении таких ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если такой расчет произведен таможней в 2017 году, то он является правомерным.

    Однако с 01 января 2018 г. вступил в силу новый Таможенный кодекс ЕАЭС.

    Согласно пунктам 11 и 12 ст. 279 ТК ЕАЭС теперь таможенные платежи в аналогичных ситуациях исчисляются иначе, а именно в размере таможенных платежей, которые подлежали бы уплате, если бы такие товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов за период со дня, следующего за днем выпуска таких товаров в качестве временно ввезенных ТСМП, по день их фактического вывоза (или помещения под иную таможенную процедуру).

    В соответствии с переходными положениями ТК ЕАЭС (ст. 458) данные изменения имеют обратную силу, т.е. распространяются в том числе на ТСМП, которые незаконно использовались на территории Союза до 01 января 2018 года.

    Таким образом, если таможенные платежи не были уплачены в 2017 году в соответствии с первоначальным расчетом, то они подлежат пересчету таможенным органом по новым правилам, что позволит существенно снизить их размер.

  • ВОПРОС: В отношении иностранной компании российская таможня вынесла постановление о назначении административного наказания. Вправе ли данная компания подать жалобу на постановление на своем родном языке, или такая жалоба может быть подана исключительно на русском языке?

    В соответствии со ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке, а также на государственных языках соответствующих республик в составе РФ.

    Однако, если административное дело рассматривается в отношении иностранного лица, не владеющего русским языком, то каких-либо ограничений в отношении языка, на котором должна быть составлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ не содержит.

    Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

    Таким образом, иностранная компания имеет полное право на подачу жалобы на вынесенное таможней постановление на своем родном языке.

  • ВОПРОС: Правда ли, что согласно нового таможенного кодекса ЕАЭС иностранные транспортные средства вправе осуществлять перевозки по территории России по CEMT?

    Положениями ТК ЕАЭС иностранным перевозчикам предоставлена возможность осуществлять перевозки по территории стран-членов ЕАЭС на иностранных транспортных средствах.

    Такая перевозка возможна в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта (по CEMT) при условии, что государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

    На сегодняшний день участниками конференции ЕКМТ являются Россия, Беларусь и Армения. Казахстан и Киргизия не являются участниками ЕКМТ.

    Приведенные положения закона не позволяют использовать иностранные транспортные средства для внутренних перевозок по территории России и других стран-членов ЕАЭС. Данные перевозки по прежнем будут являться каботажными.

  • ВОПРОС: Что такое принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС?

    Принцип резидентства в таможенном законодательстве ЕАЭС представляет собой правило, согласно которому декларация на товары должна подаваться только таможенному органу государства-члена ЕАЭС, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров.

    Например, компания, зарегистрированная на территории России, может подать декларацию на товары только в таможенные органы России, и не может «выпускаться» в таможенных органах Беларуси, и наоборот.

    Данный принцип существовал в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза, и сохранен в Таможенном кодексе ЕАЭС.

    Необходимо отметить, что данный принцип исходя из текста ТК ЕАЭС носит временный характер и может быть отменен при заключении соответствующего соглашения между странами ЕАЭС.

  • ВОПРОС: Из транспортного средства, перевозившего товар по территории ЕАЭС в рамках таможенного транзита, похищена часть товара. Таможенный транзит был открыт таможенными органами Беларуси, место доставки товара – Россия. В соответствии с законодательством какой страны перевозчик будет нести ответственность за недоставку товаров?

    В соответствии положениями ТК ЕАЭС при недоставке всех товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого открыт таможенный транзит.

    В случае частичной утраты перевозимого товара и иных нарушениях при таможенном транзите, перевозчик будет нести ответственность в соответствии с законодательством страны по месту выявления нарушения.

    Таким образом, в случае хищения только части товаров, находящихся под таможенным транзитом, административное дело в отношении перевозчика возбуждается таможенными органами того государства, на территории которого выявлено нарушение. Если же при транзите произошла утрата всей товарной партии, перевозчик в рассматриваемом случает подлежит административной ответственности по законодательству Республики Беларусь.

  • ВОПРОС: Обязан ли таможенный инспектор в акте таможенного досмотра указывать наименование весов, на которых взвешивался товар, а также дату их поверки? Если да, то на основании какого нормативного акта?

    В соответствии со ст. 342 ТК ЕАЭС весы, используемые в ходе таможенного досмотра для взвешивания товаров, представляют собой технические средства таможенного контроля (ТСТК), применяемые в целях повышения его эффективности. Согласно Перечню ТСТК, применяемых таможенными органами РФ при проведении таможенного контроля, утвержденному Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509, весы относятся к категории ТСТК «Приборы взвешивания».

    Форма Акта таможенного досмотра в настоящее время утверждена Решением Комиссии ТС от 20.05.2010 № 260. Данная форма содержит графу «Применялись технические средства таможенного контроля», подлежащую обязательному заполнению должностным лицом таможни, если такие ТСТК действительно применялись.

    Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведения таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров, направленными Письмом ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772, в ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы (при их наличии).

    К данным Методическим рекомендациям прилагается Порядок действий должностных лиц таможенных органов при заполнении, регистрации, хранении, учете актов таможенного досмотра (осмотра), в соответствии с п. 17 которого при заполнении акта таможенного досмотра должностным лицом указываются наименование и модель применяемых технических средств таможенного контроля и свидетельство о поверке используемого оборудования (при его наличии).

    Таким образом, сведения о наименовании и дате поверки весов должны быть включены в акт таможенного досмотра. В противном случае, указываемые в акте таможенного досмотра результаты взвешивания товаров не могут быть признаны достоверными.

    Следовательно, таможенный инспектор обязан в акте таможенного досмотра указывать наименование весов, на которых взвешивался товар и дату их поверки.

  • ВОПРОС: По итогам контроля таможенной стоимости, заявленной декларантом, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости. Вправе ли декларант при обжаловании вынесенного решения представить в суд новые документы, не представленные ранее в рамках дополнительной проверки?

    Порядок проведения дополнительной проверки таможенной стоимости урегулирован статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 г. № 376, Федеральным законом № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».

    Указанным порядком установлено, что для проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения.

    Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Также декларант вправе доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений путем представления иных документов по его усмотрению.

    В пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 г. № 18 разъяснено, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, и поэтому новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

    Таким образом, если таможенным органом в рамках дополнительной проверки запрошены у декларанта определенные документы, и данные документы не были представлены таможенному органу без указания на то объективных причин, то суд вправе не принять такие документы в качестве доказательств в ходе судебного разбирательства и не учитывать их при вынесении решения по делу.

  • ВОПРОС: Если иностранный перевозчик ввозит товар на территорию Таможенного союза, вправе ли российский экспедитор, не являющийся таможенным представителем, подать электронную транзитную декларацию вместо перевозчика?

    В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом процедуры таможенного транзита может выступать как перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, так и экспедитор, если он является лицом государства – члена таможенного союза.

    Законодательство не ставит данное право экспедитора в зависимость от наличия у него статуса таможенного представителя. Однако, свое право на подачу транзитной декларации экспедитор должен подтвердить соответствующими коммерческими документами в рамках данной перевозки: договором транспортной экспедиции, внешнеэкономическим контрактом, договором перевозки между экспедитором и перевозчиком, экспедиторским документом и пр.

    Таким образом, при наличии вышеуказанных документов, а также при условии, что экспедитор является лицом государства – члена таможенного союза, он, даже не обладая статусом таможенного представителя, вправе подать транзитную декларацию на товар, как в бумажном, так и в электронном виде.

  • ВОПРОС: Возможно ли открытие таможенной процедуры таможенного транзита без наложения таможенных пломб на грузовой отсек транспортного средства? Если да, то в каких случаях?

    Одним из обязательных условий процедуры таможенного транзита является идентификация товаров (п. 6 ст. 216 ТК ТС).

    Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

    Согласно подп. «б» п. 12 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (утв. Приказом ФТС РФ № 1067 от 26.05.2011 г.) уполномоченное должностное лицо после оформления документов и осмотра транспортного средства, либо после проведения иных форм таможенного контроля осуществляет идентификацию товаров путем наложения запорно-пломбировочных устройств.

    Таким образом, в соответствии с данной Инструкцией, наложение пломб в рамках таможенного транзита осуществляется в обязательном порядке. Иные способы идентификации могут использоваться дополнительно по решению должностного лица.

    Исключение составляют случаи, когда пломбы не могут быть использованы в качестве средств идентификации исходя из свойств груза или по иным объективным причинам.

    Например, при перевозке крупногабаритных грузов, а также животных и иных товаров, к которым нужен доступ во время перевозки, и т.д.

    В этих случаях таможня вправе использовать иные способы идентификации, перечисленные в п. 1 ст. 109 ТК ТС.

  • ВОПРОС: Вправе ли иностранная фирма-перевозчик для целей подачи электронной транзитной декларации передать полномочия по декларированию своей аффилированной организации, зарегистрированной в России?

    Это возможно только в случае, если аффилированная организация имеет статус таможенного представителя.

    По общему правилу, таможенное декларирование в электронной форме возможно с использованием квалифицированной электронной подписи, которая выдается специально для таможенных целей в порядке, установленном Приказом ФТС России от 25.10.2011 г. № 2187.

    Подача таможенной декларации допускается как за электронной подписью самого декларанта, так и за электронной подписью таможенного представителя. При подаче декларации таможенным представителем представляются свидетельство о включении лица в реестр таможенных представителей, а также договор между декларантом и таможенным представителем.

    За электронной подписью иных лиц подача декларации таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрена.

  • ВОПРОС: Перевозчик ввозит на территорию Таможенного союза сборный груз (два отправителя – один получатель) и хочет сэкономить на оформлении электронной транзитной декларации. Могут ли оба отправителя быть указаны в одной CMR-накладной, что позволит заявить весь груз в рамках одной транзитной декларации?

    Таможенное законодательство Таможенного союза не предусматривает такой возможности.

    В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации (утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289), в одной транзитной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

    Следовательно, в данном случае каждая товарная партия (от одного отправителя) должна быть заявлена в отдельной транзитной декларации на основании отдельной CMR-накладной.

  • ВОПРОС: При открытии таможенной процедуры таможенного транзита сотрудник таможни установил короткий срок таможенного транзита (один день). В результате водитель не успел на внутренний таможенный пост и нарушил срок таможенного транзита, за что фирма получила административный штраф. Правомерны ли действия таможни по привлечению фирмы к административной ответственности? Существует ли минимальный норматив для установления срока таможенного транзита?

    Порядок определения срока таможенного транзита установлен статьей 219 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    В соответствии с пунктом 1 данной статьи, срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

    Кроме того, пунктом 32 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. N 973, установлено: срок доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, рекомендуется устанавливать из расчета четыреста пятьдесят километров за одни сутки. Однако данная норма является лишь рекомендательной.

    Таким образом, таможенным законодательством предельный минимальный срок таможенного транзита императивно не определен.

    Оценивая правомерность привлечения перевозчика к административной ответственности, следует учесть, что при наличии оснований полагать, что водитель может не успеть прибыть на таможню назначения в пределах установленного срока, перевозчик имеет право обратиться в таможенный орган с заявлением о продлении срока таможенного транзита. Если к этому не было принято никаких мер, то факт установления короткого срока таможенного транзита сам по себе не является основанием для освобождения перевозчика от административной ответственности.

  • ВОПРОС: Какие дела об административных правонарушениях в таможенной сфере подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, а какие – в арбитражном суде?

    В соответствии с положениями КоАП РФ судьи судов общей юрисдикции рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 16.2 указанного Кодекса, а также если должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об административном правонарушении в таможенной сфере, за совершение которого в качестве дополнительного и/или альтернативного наказания установлено административное наказание в виде конфискации, примет решение о передаче его на рассмотрение суда.

    Передача дел таможенным органом на рассмотрение арбитражного суда положениями КоАП РФ не предусмотрена.

    В то же время, если дело об административном правонарушении рассмотрено таможенным органом без передачи его на рассмотрение суда, то соответствующее постановление о назначении административного наказания также может быть обжаловано, в том числе в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

    При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Следует учитывать, что данные правила могут не действовать при привлечении к административной ответственности за иные категории правонарушений.

    Например, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, в случае привлечения перевозчика к ответственности по одной из статей главы 12 КоАП РФ (Административные правонарушения в области дорожного движения), соответствующие постановления могут быть обжалованы исключительно в суд общей юрисдикции.

  • ВОПРОС: Фирма-перевозчик подала жалобу на действия должностных лиц таможенного поста в вышестоящий таможенный орган. Таможня отказала в рассмотрении данной жалобы на том основании, что жалоба направлена в таможню по электронной почте. Правомерен ли такой отказ, если жалоба направлена на официальный электронный адрес таможни с приложением всех необходимых документов?

    Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц таможни установлен Главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

    В соответствии с пунктом 1 статьи 42 ФЗ «О таможенном регулировании», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены, или его представителем собственноручно. В случае, если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Использование аналогов собственноручной подписи для подписания жалобы не допускается.

    Таким образом, в случае поступления жалобы по электронной почте, у таможенного органа имеются формальные основания для отказа в ее рассмотрении, даже если она подписана уполномоченным лицом, и к ней приложены все документы, подтверждающие полномочия подписавшего ее лица.

  • ВОПРОС: На МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска) после подачи документов для открытия таможенного транзита перевозчик получил от должностного лица таможни документ – запрос о представлении недостающих документов и сведений. Данным документом запрашиваются сведения о маркировке грузовых мест и о видах упаковок товаров. Правомерен ли такой запрос таможни и как на него лучше ответить?

    Подпунктом 1 пункта 1 ст. 159 ТК ТС установлен перечень документов и сведений, которые представляются при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком, осуществляющим перевозку автомобильным транспортом. В числе прочих, перевозчиком должны быть предоставлены сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и видах упаковок товаров.

    Если в товаросопроводительных документах, к примеру, есть информация о количестве грузовых мест, но отсутствуют сведения о всех видах упаковок товаров и о маркировке грузовых мест, таможня вправе сделать запрос для получения дополнительных сведений в целях таможенного контроля.

    Таким образом, указанный запрос таможни правомерен.

    Ответ на запрос предоставляется в свободной форме. В нем рекомендуется перечислить виды упаковки товаров, в том числе первичную, вторичную, а также используемую для транспортировки упаковку: например, картонные коробки и поддоны.

    Сведения о маркировке грузовых мест указать при наличии таковой.

    В случае перевозки на поддонах, маркировка может содержать информацию о товарах, перевозимых в каждом грузовом месте (на одном поддоне), а также представлять собой клейма непосредственно на поддонах, подтверждающие соблюдение фитосанитарных требований.

    Сведения, указываемые в ответе на запрос, должны быть достоверными. За недостоверные сведения о маркировке грузовых мест перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

  • ВОПРОС: Перевозчик совершает международную перевозку в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. При прибытии на внутренний таможенный пост в транзитной декларации обнаружена ошибка – указан неверный номер транспортного средства. Грозит ли за это перевозчику какая-либо ответственность или иные негативные последствия?

    Данная ошибка не является основанием для отказа в завершении таможенной процедуры таможенного транзита и не должна повлиять на сроки таможенного оформления.

    Что же касается возможной ответственности перевозчика, то она может быть связана исключительно с предположением о незаконной замене транспортного средства международной перевозки под процедурой таможенного транзита.

    Если же замена транспортного средства в ходе осуществления перевозки не производилась, то оснований для привлечения к ответственности перевозчика нет.

    Чтобы избежать ответственности перевозчику необходимо доказать, что именно это транспортное средство прибыло на таможенную территорию, и именно в отношении него открывался транзит.  Это можно доказать, например, наложенными пломбами таможенного органа, либо иными документами.

  • ВОПРОС: Осуществляя международную перевозку в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, водитель потерял документы на товар. Что делать водителю? И какие последствия повлечет такое нарушение?

    Утрата документов на товар (CMR, инвойс, книжка МДП) является обстоятельством, препятствующим перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

    В такой ситуации, согласно ст. 226 ТК ТС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

    В ближайшем таможенном органе для продолжения рейса водителю надлежит получить документы, подтверждающие информацию об основаниях перевозки и перевозимом товаре, а также подать заявление о продлении срока таможенного транзита, если это необходимо.

    В случае утраты книжки МДП, таможня вправе потребовать предоставления нового обеспечения уплаты таможенных платежей. Также, в соответствии с Конвенцией МДП перевозчик обязан уведомить об утрате книжки МДП гарантирующую организацию путем подачи соответствующей декларации.

    Утрата документов на товар основанием для отказа в завершении таможенной процедуры таможенного транзита не является.

    В то же время перевозчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ (недоставка таможенных, коммерческих или транспортных (перевозочных) документов на товары, перевозимые в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки), штраф за данное правонарушение предусмотрен для юридического лица в размере от 5 до 10 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: Иностранное лицо временно ввезло на территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования. Ввиду нарушения срока временного ввоза, таможенный орган начислил лицу таможенные платежи, размер которых превышает рыночную стоимость ввезенного транспортного средства. Правомерен ли сделанный таможенным органом расчет таможенных платежей?

    Иностранные лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, с освобождением от уплаты таможенных платежей на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.

    В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС незавершение таможенной процедуры временного ввоза в пределах установленного срока влечет за собой обязанность по уплате таможенных платежей, которая наступает со дня истечения срока временного ввоза.

    Порядок исчисления сумм таможенных платежей определяется Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

    В соответствии с пунктом 12 Раздела IV Приложения 5 к указанному Соглашению, размер таможенных платежей зависит от количества лет, прошедших с момента выпуска автомобиля, его стоимости (для автомобилей не старше 3-х лет) и рабочего объема двигателя. При этом, ограничения размера таможенных платежей рыночной стоимостью транспортного средства не установлено.

    Правильность расчета, сделанного таможенным органом, можно проверить на соответствие указанным правилам. При этом ситуация, когда размер таможенных платежей превышает реальную рыночную стоимость транспортного средства, является вполне обычной.

    В случае если сделанный расчет является правильным, избежать уплаты таможенных платежей в соответствующем размере, можно лишь путем оспаривания факта несоблюдения срока временного ввоза.

  • ВОПРОС: Вправе ли таможня требовать предоставления декларации о соответствии (сертификата соответствия) при ввозе продукции, в отношении которой на территории Таможенного союза действует Технический регламент?

    В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. № 294, в отношении товаров, подпадающих под действие Технических регламентов Таможенного союза (включенных в соответствующие перечни продукции) при их таможенном декларировании подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

    В качестве подтверждающего документа может представляться декларация о соответствии, сертификат соответствия или иной документ о соответствии, предусмотренный Техническим регламентом или законодательством государства – члена ТС, в котором осуществляется декларирование.

    Таможня вправе потребовать документ о соответствии на ввозимый товар при его помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реимпорта, отказа в пользу государства.

    При декларировании в соответствии таможенной процедуры таможенного транзита документ о соответствии не является обязательным документом.

    Кроме того, на территории РФ таможня не вправе требовать сертификаты соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза в случае таможенного декларирования товаров в электронной форме (Приказ ФТС России от 06.03.2014 № 405).

  • ВОПРОС: Фирма направила жалобу на действия должностного лица таможни в вышестоящий таможенный орган. Каковы сроки рассмотрения данной жалобы? В какой срок поступившая жалоба должна быть зарегистрирована?

    Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.

    Регистрация поступивших жалоб осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией по делопроизводству и работе архива в таможенных органах РФ. Пункт 6.3.1 данной инструкции гласит, что документы, поступившие в таможенный орган в рабочее время, проходят первичную обработку и передаются на регистрацию в подразделение документационного обеспечения в день поступления, при поступлении в нерабочее время — на следующий рабочий день.

    В любом случае, поскольку срок рассмотрения жалобы исчисляется с даты ее поступления, несвоевременная регистрация не влечет за собой увеличение сроков, установленных ч. 1 ст. 47 ФЗ о таможенном регулировании.

  • ВОПРОС: Фирма-перевозчик совершила административное правонарушение – представила в таможенный орган недостоверные сведения о перевозимом товаре. Протокол за совершенное нарушение составлен на фирму, как юридическое лицо. Имеется ли возможность минимизировать негативные последствия путем переноса ответственности на должностное лицо компании, принимавшее товар?

    Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает среди субъектов ответственности как юридических лиц, так и должностных лиц. При этом, размер штрафа на юридическое лицо составляет от 50 тыс. до 100 тыс. руб., а для должностного лица — от 5 до 10 тыс. руб.

    Должностное лицо компании может быть привлечено к ответственности, если будет установлена прямая причинная связь между несоблюдением данным лицом его должностных обязанностей и возникшим нарушением таможенных правил. Соответствующие обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции.

    В то же время, законодательство не исключает привлечение к ответственности за одно и то же нарушение должностного лица и юридического лица, работником которого оно является. Поэтому привлечение работника компании к административной ответственности в качестве должностного лица само по себе не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку с публичной точки зрения компания несет ответственность за действия нанятых им работников.

  • ВОПРОС: Польский перевозчик хотел ввезти товар на территорию России с использованием книжки МДП (Carnet TIR). В МАПП, на границе РФ таможня отказалась открывать транзит, отказавшись принять книжку МДП и потребовала предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в общем порядке. Правомерны ли действия таможни?

    По общему правилу, таможенными органами РФ книжка МДП признается в качестве надлежащего и достаточного способа обеспечения уплаты таможенных платежей при открытии таможенного транзита.

    Однако надо учитывать, что открыть таможенный транзит на основании книжки МДП можно не во всех пунктах пропуска на территории РФ.

    Приказом ФТС России № 2568 от 14.12.2015 года утвержден перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые допускается ввоз товаров, перемещаемых в соответствии с Конвенцией МДП.

    При ввозе товаров через МАПП, включенные в указанный перечень, отказ таможни в оформлении транзита товара на основании книжки МДП является неправомерным. Если ввоз товаров осуществляется через иные пункты пропуска, то книжка МДП подлежит закрытию, а товар оформляется в соответствии с общими положениями таможенного законодательства ЕАЭС.

  • ВОПРОС: Вправе ли должностные лица таможенных органов требовать от перевозчика при открытии таможенного транзита свидетельство о допуске транспортных средств к перевозкам под таможенными печатями и пломбами?

    В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами должно быть у таможенного перевозчика и перевозчика осуществляющего перевозку по процедуре МДП.  В остальных случаях (например, при использовании обеспечения в виде поручительства), такое свидетельство не является обязательным.

    Свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке под таможенными печатями и пломбами выдается таможенными органами страны регистрации транспортного средства в соответствии с правилами, предусмотренными Конвенцией МДП.

    При отсутствии такого свидетельства должностное лицо таможни предоставляет разовый допуск по итогам осмотра транспортного средства на пригодность для осуществления перевозки под таможенными пломбами и печатями.

  • ВОПРОС: Каковы предельные сроки таможенного досмотра, проводимого при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного Союза в рамках таможенной процедуры экспорта?

    В соответствие с общими правилами проведения таможенного досмотра, он должен быть осуществлен должностным лицом таможни не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу.

    Таким образом, для определения срока проведения досмотра имеет значения не только момент принятия решения о его проведении, но и момент предъявления товаров для досмотра.

    Если в соответствии с требованием таможни о проведении операций в отношении товаров, для проведения досмотра требуется полная выгрузка товаров и (или) их разделение по видам и наименованиям, то товары считаются предъявленными только с момента выполнения данных требований.

    Кроме того, акт таможенного досмотра составляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания таможенного досмотра, но не позднее срока выпуска товаров.

    Если досмотр проводится в рамках таможенного контроля на этапе убытия с территории Таможенного союза товаров, помещенный под процедуру экспорта, то особенностью данной ситуации является то, что такие товары уже являются выпущенными. Соответственно ограничения таможенного досмотра сроками выпуска в данном случае не применяются.

    В результате, если декларант не выполняет операции с товарами, предписанные таможенным органом, то сроки нахождения товаров под таможенным контролем ничем не ограничены.

  • ВОПРОС: Возможен ли обратный вывоз товаров, ранее ввезенных в РФ по АТА-карнету, через территорию Республики Беларусь?

    Возможность такого вывоза отсутствует.

    Временно ввезенный по АТА-карнету товар, при его перемещении по территории таможенного союза, должен помещаться под процедуру таможенного транзита.

    При этом, в РФ действуют методические рекомендации ФТС (Приказ ФТС России от 28.12.2012 N 2675), в соответствии с которыми АТА-карнет может использоваться в качестве транзитной декларации только до другого таможенного поста на территории РФ.

    В Республике Беларусь также действует постановление ГТК № 13 от 09.06.2015, согласно которому транзит по АТА-карнету оформляется только в пределах РБ.

    Связано это с тем, что между Торгово-промышленными палатами РФ и РБ отсутствует договоренность о распределении ответственности за обеспечение транзита при таких перевозках. 

    Таким образом, на российском внутреннем посту в настоящее время в отношении товаров, ввезенных и перемещаемых по территории РФ по АТА-карнету, невозможно открыть транзит до Беларуси. Поэтому вывозить такие товары на территорию Европейского союза следует исключительно через российские пункты пропуска.

  • ВОПРОС: Поступила заявка на перевозку товара в адрес уполномоченного экономического оператора. Какие преимущества это дает перевозчику?

    В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), уполномоченный экономический оператор (УЭО) — это юридическое лицо, отвечающее определенным условиям, предусмотренным ТК ТС, которое вправе пользоваться рядом специальных упрощений таможенных процедур.

    Одним из специальных упрощений, которые могут быть предоставлены УЭО является проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров вне территории таможенных органов —  в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО. Доставку товаров в адрес УЭО, обладающего такими упрощениями, перевозчик должен осуществить непосредственно получателю, не заезжая на таможенный пост назначения.

    Однако после проставления УЭО отметок в транспортных документах о принятии товара, перевозчик обязан незамедлительно прибыть на таможенный пост назначения и представить документы с отметками получателя для завершения процедуры таможенного транзита.

    Кроме этого, если сам УЭО выступит в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, то таможенные органы не вправе требовать обеспечения уплаты таможенных пошлин при транзите.

  • ВОПРОС: Иностранное транспортное средство ввезло товар на территорию Таможенного союза. По ходу рейса перевозчик получил заказ на перевозку в обратном направлении негабаритного груза, однако на осуществление такой перевозки требуется специальное разрешение, срок получения которого выходит за рамки срока временного ввоза транспортного средства международной перевозки (ТСМП). Вправе ли мы в данном случае продлить срок временного ввоза ТСМП, и как это сделать?

    В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза (ТК ТС), у перевозчика есть право обратиться в таможенный орган с письменным заявлением о продлении срока временного ввоза.

    Заявление должно быть мотивированным, в нем должны быть изложены обстоятельства, ввиду которых возможно нарушение срока временного ввоза (в данном случае связанные с необходимостью получения специального разрешения). Составляется заявление в произвольной форме.

    В заявлении обязательно должны быть отражены:

    • место фактического нахождения ТСМП;
    • номер декларации, по которой ТСМП въехало на территорию Таможенного Союза;
    • первоначальный срок временного ввоза;
    • дата, до которой необходимо продление временного ввоза.

    Вместе с заявлением необходимо представить в таможенный орган документ, на котором проставлен срок временного ввоза (декларация на транспортное средство, перевозочный документ).

    Также, следует приложить копии подтверждающих обстоятельства документов (заявка на новую перевозку, заявление на оформление спец. разрешения с отметкой о принятии).

    Заявление должно быть подано в ближайший к месту нахождения ТСМП таможенный орган. Таможня рассматривает заявление и принимает решение в течение 3 рабочих дней.

  • ВОПРОС: Фирма осуществила международную перевозку сборного груза из РФ в ЕС. Грузы доставлены получателям. Но при вывозе товара таможня на одной из CMR не проставила отметку «вывоз разрешен». В результате российский отправитель не имеет возможности подтвердить перед налоговой инспекцией факт вывоза товара, а следовательно право на возмещение НДС. Можно ли проставить такую отметку в таможне «задним числом»?

    Для устранения подобной проблемы вы можете обратиться с устным обращением к начальнику таможенного поста, на котором была допущена ошибка, либо с письменным заявлением в соответствующую таможню, а также на таможенный пост, о проставлении в CMR соответствующей отметки либо о письменном подтверждении факта вывоза.

    К заявлению приложите максимально полный комплект документов, подтверждающих факт вывоза товара: CMR, экспортная декларация, документы об уплате вывозных пошлин, подтверждающие письма от отправителя и получателя, транзитную и импортную декларации ЕС, распечатку GPS, и т.д.

    Если таможня не имеет возможности самостоятельно отследить факт вывоза товара, возможен отказ в удовлетворении заявления. В случае такого отказа следует обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (глава 27 АПК РФ). Подать такое заявление может отправитель либо перевозчик, если установление юридического факта также затрагивает его права и (или) обязанности.

  • ВОПРОС: Фирма планирует ввезти в Россию товары с использованием книжки МДП. Груз сборный, предполагаются несколько мест доставки. Существуют ли сегодня какие-либо препятствия со стороны таможни РФ по использованию книжек МДП при перевозке сборных грузов?

    По общему правилу, в соответствии со ст. 18 Конвенции МДП перевозка с применением книжки МДП может осуществляться через несколько таможен мест назначения, которые могут находиться не более чем в двух странах, при этом общее количество таможен отправления и назначения не может быть более четырех.

    Несмотря на это, в последние годы в России у перевозчиков возникали проблемы с осуществлением перевозок от одного таможенного органа назначения до другого. Должностные лица внутренних таможенных органов ссылались на Распоряжение ФТС России от 18.02.2014 г. № 58-р «О проведении эксперимента», в соответствии с которым такие перевозки с использованием книжек МДП были запрещены.

    Однако в 2017 г. ФТС России подтвердило возможность осуществления подобных перевозок, в том числе разъяснив, что эксперимент, предусмотренный Распоряжением от 18.02.2014 г. № 58-р носил временный характер и срок его проведения истек в 2015 году.

    Таким образом, на сегодняшний день юридические препятствия для осуществления международных перевозок сборных грузов с использованием книжек МДП, в том числе от одной таможни назначения до другой, отсутствуют.

  • ВОПРОС: Компания осуществляет международную перевозку груза с использованием деревянной тары (поддонов) по маршруту Россия — Литва. На поддоны имеется фитосанитарный сертификат, в графе «Отличительные знаки» указано «без маркировки», так как поддоны не промаркированы. Является ли отсутствие на поддонах маркировки нарушением?

    Деревянная тара относится к продукции с высоким фитосанитарным риском.

    В соответствии с Международным стандартом по фитосанитарным мерам (МСФМ) № 12, международная перевозка такой продукции должна сопровождаться фитосанитарными сертификатами. Кроме того, согласно МСФМ № 15 деревянная тара может иметь соответствующую маркировку об обеззараживании (ISPM15), которая приравнивается к сертификату (т.е. в этом случае сертификат не обязателен).

     

    В случае, если на таре отсутствует какая-либо маркировка, ее перевозка с фитосанитарным сертификатом представляет сложности, поскольку в этом случае невозможно идентифицировать продукцию, на которую выдан сертификат.

    В соответствии с МСФМ № 12, в сертификате должна быть обязательно заполнена графа «Отличительные знаки (маркировка)». В ней должны быть указаны имеющиеся отличительные знаки, заполнение фразой «без маркировки» не предусмотрено.

    Однако, следует учитывать, что Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, предусмотрено, что древесные упаковочные и крепежные материалы подлежат фитосанитарному контролю лишь в тех случаях, когда они являются самостоятельным товаром либо декларируются отдельно.

    В случае, если деревянная тара является упаковкой товара и не задекларирована отдельно, то она не подлежит фитосанитарному контролю.

    Таким образом, отсутствие маркировки на поддонах не является нарушением, за исключением случаев, когда они являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно.

  • ВОПРОС: С какого момента считается завершенной таможенная процедура таможенного транзита?

    Процедура таможенного транзита считается завершенной с момента регистрации завершения таможенного транзита таможенными органами.

    Завершение таможенного транзита оформляется отметкой о выпуске товара — штампом «Товар поступил».

    Завершение таможенного транзита не следует путать с оформлением прибытия товара на СВХ (склад временного хранения), которое оформляется выдачей перевозчику уведомления о прибытии по установленной форме.

    Помните, что даже в случае прибытия товара на СВХ, таможенный транзит не является завершенным до момента регистрации данной процедуры.

  • ВОПРОС: Международный перевозчик из Латвии привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (сообщение недостоверных сведений о товаре при прибытии на территорию Таможенного союза). Вправе ли он рассчитывать на наказание за совершенное нарушение в виде предупреждения, если ранее в этом году он привлекался таможней к ответственности за нарушение весогабаритных параметров транспортного средства (по ст.12.21.1 КоАП РФ)?

    В соответствии с положениями КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть назначено лицу, ранее не привлекавшему к административной ответственности. По общему правилу, лицо считается ранее привлекавшимся к административной ответственности в течении одного года с момента исполнения административного наказания.

    Однако, исходя из сложившейся судебной практики, при рассмотрении вопроса о наличии у лица статуса ранее привлекавшегося к ответственности, принимаются во внимание ранее совершенные однородные нарушения.

    В рассматриваемом случае, ранее перевозчик был привлечен к ответственности за нарушение в области безопасности дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), а в настоящее время решается вопрос о привлечении его к ответственности за нарушение таможенных правил (глава 16 КоАП РФ).  Соответственно, указанные нарушения не будут являться однородными.

    Таким образом, перевозчик вправе рассчитывать на наказание в виде предупреждения при наличии к тому достаточных оснований.

  • ВОПРОС: Компания приобрела тягач для осуществления международных перевозок. При въезде на территорию Таможенного союза с товаром таможня выявила ошибку в свидетельстве на транспортное средство (одна неверная цифра в VIN-номере). В связи с этим таможня удерживает транспортное средство. Правомерны ли ее действия? Что необходимо предпринять, чтобы продолжить перевозку? Достаточно ли справки от регистрирующего органа о том, что свидетельство действительно выдано с ошибкой?

    Свидетельство на транспортное средство, в котором допущена ошибка в VIN-номере, формально считается недействительным.

    В соответствии с Правилами дорожного движения РФ (а также других стран Таможенного союза), водитель транспортного средства обязан иметь при себе регистрационные документы на транспортное средство. В отсутствие таких документов движение транспортного средства запрещено, в связи с чем таможня не имеет возможности оформить товар, перевозимый в данном транспортном средстве, в соответствии с процедурой таможенного транзита.

    Для устранения данной проблемы необходимо предъявить новое свидетельство на транспортное средство, которое не содержит ошибок. Справка из регистрирующего органа такое свидетельство собой не подменяет.

    В случае невозможности замены свидетельства в короткие сроки, перевозчик вправе представить для осуществления перевозки новое транспортное средство (тягач) и обратиться в таможенный орган с заявлением о замене транспортного средства международной перевозки.

    После получения такого разрешения, при условии внесения в товаросопроводительные документы соответствующих изменений, товар может быть помещен под таможенную процедуру для дальнейшей перевозки.

  • ВОПРОС: Транспортное средство остановили на таможенном посту МАПП «Бурачки» (многосторонний автомобильный пункт пропуска), выявили нарушения таможенного законодательства и возбудили дело об административном правонарушении. В связи с переподчинением данного таможенного поста от Себежской к Псковской таможне, в какой суд данное дело будет передано на рассмотрение: в Псковский городской суд или в Себежский районный суд?

    Правила подсудности по делам об административных правонарушениях определены статьей 29.5 КоАП РФ.

    По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Таможенный пост МАПП «Бурачки» территориально относится к Себежскому району Псковской области.

    Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, если по делу проведено административное расследование, то оно рассматривается по месту проведения административного расследования.

    Подразделения Отдела административных расследований Псковской таможни расположены как в г. Пскове, так и в Себежском районе.

    Место проведения административного расследования определяется методом распределения в рамках ОАР (отдела административных расследований) Псковской таможни.

    Таким образом, в зависимости от фактического места проведения административного расследования, дело может быть передано в Псковский городской суд или в Себежский районный суд.

  • ВОПРОС: Иностранная фирма привлечена к административной ответственности в РФ за таможенное правонарушение. Назначено наказание в виде штрафа. Вправе ли компания оплатить данный штраф безналичным расчетом через иностранный банк?

    Оплата таким способом возможна, но с некоторыми особенностями.

    Реквизиты для перечисления всегда имеются в тексте постановления о назначении административного наказания.

    При оплате через иностранный банк, следует учитывать, что в платежном поручении могут отсутствовать специальные графы для ряда важных реквизитов: код бюджетной классификации (КБК) и уникальный идентификатор платежа (УИН), которые должны быть указаны в платежном поручении.

    Также, при оплате из-за рубежа обязательным реквизитом является код валютной операции: vo70010.

    При отсутствии соответствующих граф, все указанные реквизиты следует указывать в поле «назначение платежа».

    Кроме того, назначение платежа в обязательном порядке должно содержать номер дела об административном правонарушении (номер постановления), по которому оплачивается штраф.

    Альтернативным способом оплаты штрафа для иностранной организации является оплата путем внесения наличных денежных средств в кассу банка физическим лицом.

    Как правило, такое физическое лицо не обязано подтверждать в банке соответствующие полномочия.

    В этом случае, следует указать сотруднику банка на обязательное внесение в назначение платежа информации о номере дела об административном правонарушении (номере постановления) и о наименовании компании, за которую вносится штраф.

  • ВОПРОС: Какими документами можно подтвердить право на получение административного наказания в виде предупреждения, если санкцией соответствующей статьи КоАП (например, ст. 16.3) данный вид наказания не предусмотрен?

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

    Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    Таким образом, помимо требований, которые содержатся в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, привлекаемое лицо должно соответствовать понятию малого или среднего предприятия. Как правило, для этого должны быть соблюдены следующие критерии:

    • государственное участие в уставном капитале не более 49 %,
    • среднесписочная численность работников за год не более 250 человек,
    • доход за год не более 2 млрд. руб.

    Информация по российским компаниям является содержится в Реестре малых и средних предприятий и является открытой.

    Иностранным организациям для подтверждения соответствующего права рекомендуется предоставить бухгалтерские документы, подтверждающие доход за последний финансовый год, справку о численности работников в среднем за предшествующий календарный год, а также выписку из государственного реестра предприятий с информацией о составе участников.

  • ВОПРОС: В ходе осуществления перевозки мою машину по подозрению в перевозке санкционных товаров задержали и переместили в зону таможенного контроля ближайшего таможенного поста. Образцы товара отправили на экспертизу. Вправе ли таможня удерживать мою машину до поступления результатов экспертизы?

    Поскольку проводимый таможенными органами контроль касается товаров, а не транспортного средства, то основания для его задержания у таможни отсутствуют.

    При этом, поскольку у таможни имеются подозрения, что перевозимый товар запрещен к ввозу на таможенную территорию РФ, таможня имеет право запретить дальнейшее движение транспортного средства с товаром до завершения таможенного контроля, т.е. до поступления результатов экспертизы.

    Соответственно, при прекращении перевозки (выгрузке товара) транспортное средство может продолжить свой путь.

    Для этого следует обратиться с заявлением к начальнику таможенного поста о выгрузке товара в ЗТК (Зоне таможенного контроля) таможенного поста или на одном из складов, находящихся в ведении данного таможенного поста, либо о перегрузке товара в другое транспортное средство для хранения, которое необходимо предоставить отдельно.

    Выгрузку (перегрузку) товара перевозчик должен осуществить своими силами или за свой счет.

  • ВОПРОС: К каким последствиям может привести нарушение срока временного ввоза ТСМП (транспортного средства международной перевозки) на территорию России?

    Административная ответственность за данное нарушение законодательством РФ не предусмотрена. Однако, такое нарушение может повлечь собой требование таможенного органа о помещении данного транспортного средства под иную таможенную процедуру с последующей уплатой таможенных платежей.

    В судебной практике РФ уже закреплен подход, согласно которому требования таможенных органов об уплате таможенных платежей по причине пропуска срока временного ввоза ТСМП, признаются законными.

    Во избежание таких последствий, при невозможности своевременного вывоза ТСМП, в том числе в случае ДТП или хищения, рекомендуется своевременно уведомлять таможенные органы о соответствующих обстоятельствах и продлевать сроки временного ввоза.

  • ВОПРОС: В каком случае физические лица могут ввозить иностранные транспортные средства для личного пользования на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей?

    В соответствии с Правилами перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и положениями Таможенного кодекса ТС иностранные транспортные средства для личного пользования могут ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных платежей в пределах установленного таможенный срока.

    Однако, в ряде случаев, таможенные органы вправе потребовать предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении такого транспортного средства.

    Так, обеспечение должны предоставить лица государства – Члена Таможенного Союза, в то время как иностранные лица освобождены от такой обязанности.

    В соответствии с Таможенным кодексом ТС статус лица государства – члена таможенного союза и иностранного лица определяется не фактом принадлежности к гражданству определенной страны, а фактом наличия постоянного места жительства в государстве – члене Таможенного Союза. То есть лицом государства – члена Таможенного Союза может являться как гражданин такого государства, так и иностранный гражданин постоянно проживающий на территории ТС. И наоборот, иностранным лицом может быть, как иностранный гражданин, так и гражданин государства члена Таможенного Союза, не имеющий место жительства на территории Таможенного Союза.

  • ВОПРОС: Как взыскать с таможни убытки за незаконное привлечение к административной ответственности?

    Международные автомобильные перевозчики в своей деятельности довольно часто сталкиваются с проблемой их привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

    Те компании, которые системно ведут свой бизнес и не боятся отстаивать свои права в отношениях с таможенными органами России, рано или поздно добиваются своего – признают незаконными постановления о назначении наказаний по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела.

    В рамках данной публикации мы расскажем о том, какие преимущества получает компания, выигравшая административный процесс у Таможни.

    Во-первых, такая компания не будет иметь «репутацию» нарушителя таможенного законодательства и статус лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности. Это положительно скажется на ее дальнейших отношениях с таможенными органами на этапе таможенного контроля и применения системы управления рисками.

    Кроме того, при последующих фактах реального нарушения таможенного законодательства перевозчик, не имеющий статуса нарушителя таможенного законодательства, вправе рассчитывать на получение наказания в виде предупреждения, минимального штрафа либо признания совершенного нарушения малозначительным.

    Во-вторых, доказавшая свою правоту транспортная компания получает право на компенсацию понесенных ею убытков в рамках процесса по доказыванию своей невиновности.  

    К таким убыткам относятся:

    • расходы на услуги юриста (защитника, представителя) как в рамках административного расследования, так и в суде;
    • расходы на перевод документов, заверение доверенностей и другие накладные расходы;
    • расходы на оплату услуг специалистов и экспертов, принявших участие в деле;
    • командировочные расходы.

    При этом важно знать, что право на возмещение причиненных убытков получает только компания, доказавшая в рамках административного процесса свою невиновность, либо отсутствие иного элемента состава (события) административного правонарушения.

    Если же постановление о назначении реального наказания заменено предупреждением, либо совершенное нарушение признано малозначительным, то право на возмещение убытков в таком случае у транспортной компании отсутствует.

    Требовать возмещения убытков компания, выигравшая у таможенного органа административный процесс, может в судебном порядке путем подачи самостоятельного иска о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями таможенных органов.

    Такой иск будет рассматриваться в арбитражном суде по месту нахождения ответчика.

    Ответчиком по такому иску будет Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы. То есть, иск будет рассматриваться в Арбитражном суде города Москвы, по месту регистрации ФТС.

    Для предъявления такого иска необходима уплата госпошлины.

    Судебная практика по данной категории дел на сегодняшний день сформировалась, и в целом носит положительный характер для международных перевозчиков. Единственный подводный камень в таких делах – право суда на «соразмерное, до разумных пределов» уменьшение убытков в части расходов на услуги юриста.

    На практике суды пользуются данным правом, но особо им не злоупотребляют.

    Основной вывод по итогам изложенного состоит в том, что отстаивание международными перевозчиками своих интересов в отношениях с таможенными органами имеет свои выгоды и преимущества, а при профессиональном и системном подходе – приносит свои плоды.

     

    Удачи на дорогах!

    Мария Маркелова
    Юрист
    Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик осуществлять международную перевозку товара транзитом через территорию России, если получатель товара – религиозная организация, деятельность которой по решению суда РФ признана экстремистской и запрещена на территории России?

    С точки зрения таможенных правил, если перевозка осуществляется транзитом через РФ, статус получателя как запрещенной организации не играет роли для правомерности транзита, так как на территории России данная организация никаких действий не совершает, в том числе по приемке груза.

    Имеет значение только характер самого груза, который может быть запрещен к ввозу в Россию, если он входит в Федеральный список экстремистских материалов. Если товар не входит в данный список, то формально такая перевозка правомерна.

    Однако, ввиду действия на территории Таможенного союза системы управления рисками, нельзя исключать вероятность срабатывания риска по получателю при ввозе товара на территорию Таможенного союза через российский МАПП, что может повлечь для перевозчика непредвиденные расходы.

    Следовательно, в целях снижения возможных рисков по наступлению неблагоприятных последствий для перевозчика по доставке товара получателю, целесообразно ввозить данный товар на территорию Таможенного союза через другие государства ТС (при условии, что деятельность данной религиозной организации не запрещена на их территории).

  • ВОПРОС: Российский перевозчик, зарегистрированный в Москве, привлечен к административной ответственности за таможенное правонарушение, выявленное таможней на международном автомобильном пункте пропуска (МАПП). Постановление вынесено Псковской таможней, в ведении которой находится МАПП. В какой суд может перевозчик обратиться с заявлением об обжаловании данного постановления?

    Профессиональная деятельность перевозчика по осуществлению международных перевозок грузов является предпринимательской деятельностью.

    В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    Согласно нормам Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

    Таким образом, в данном случае перевозчик может по своему выбору обратиться с заявлением об оспаривании постановления либо в Арбитражный суд города Москвы, либо в Арбитражный суд Псковской области.

  • ВОПРОС: В связи с отказом в открытии таможенной процедуры таможенного транзита, который таможня мотивировала предоставлением недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара, фирма обратилась в таможню с просьбой предоставить решение о классификации товаров, предусмотренное ст. 52 ТК ТС. Таможня ответила, что такое решение не принималось. Законны ли в таком случае действия таможни по отказу в выпуске товаров?

    В соответствии со ст. 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации декларируемых товаров. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по установленной форме.

    Форма такого решения о классификации установлена Приказом ФТС России № 1940 от 15.10.2013 в качестве Приложения к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

    При этом пунктом 5 данной Инструкции установлено, что она не распространяется на случаи таможенного декларирования товаров с использованием транзитной декларации.

    Таким образом, в данном случае у таможенного органа отсутствовала обязанность издания решения о классификации товаров по установленной форме, и с точки зрения процедуры это не является нарушением.

    Законность действий таможни по отказу в выпуске товаров может быть оспорена, в том числе в судебном порядке, исключительно с точки зрения обоснованности принятого решения в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

  • ВОПРОС: Какие дела об административных правонарушениях в сфере таможенного дела в соответствии с КоАП РФ вправе рассматривать таможенные органы, а какие передаются на рассмотрение в суд?

    Административные правонарушения в сфере таможенного дела перечислены в главе 16 КоАП РФ (статьи 16.1 – 16.24).

    Таможенные органы наделены правом рассматривать любые дела о любых правонарушениях в сфере таможенного дела, за исключением состава, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза). Исключительным правом рассмотрения дел по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ обладает суд.

    В то же время, санкцией целого ряда статей за таможенные правонарушения в качестве основного или дополнительного наказания предусмотрено наказание в виде конфискации товаров (ч. 1, 3 ст. 16.1, ст. 16.2, ст. 16.3, ст. 16.4, ст. 16.7, ч. 1 ст. 16.9, ст. 16.16, ч. 1 ст. 16.18, ст. 16.19, ч. 1 ст. 16.20, ст. 16.21, ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ).

    Применять данный вид наказания вправе только суд. В связи с этим Законом предусмотрено право таможенного органа принять решения о передаче дел об административных правонарушениях, предусмотренных вышеперечисленными статьями, на рассмотрение в суд.

  • ВОПРОС: При вывозе товара в соответствии с таможенной процедурой экспорта таможня выявила недостоверные сведения о весе товара и изъяла его часть. Потребуется ли таможенное оформление товара после завершения дела об административном правонарушении в отношении перевозчика, если по просьбе заказчика товар подлежит возврату на территорию Таможенного Союза? Может ли данную перевозку выполнить иностранный перевозчик?

    Если данная часть товарной партии не убыла с территории Таможенного Союза в рамках таможенной процедуры экспорта, то она не утратила статуса товаров Таможенного Союза.

    После завершения административного дела таможенное оформление такого товара для перевозки внутри Таможенного Союза не требуется.

    Однако, иностранный перевозчик не вправе осуществлять такую перевозку самостоятельно, поскольку использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (ТСМП) для осуществления перевозок внутри Таможенного Союза запрещено и влечет административную ответственность.

    Фактически, такая перевозка может быть осуществлена только с использованием транспортных средств, зарегистрированных в Таможенном Союзе.

  • ВОПРОС: В каких случаях неуплата таможенных платежей или уплата таких платежей в меньшем размере может повлечь за собой привлечение к уголовной ответственности? Может ли юридическое лицо быть привлечено к уголовной ответственности за данное нарушение?

    Статьей 194 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном или особо крупном размере.

    Уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей за товары, перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает два миллиона рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.

    Субъектом такого преступления может быть признано только физическое лицо (или лица), чья вина в его совершении будет установлена в ходе расследования.

    Привлечение юридических лиц к уголовной ответственности в РФ не допускается.

  • ВОПРОС: Перевозчик хочет получить статус таможенного перевозчика Таможенного союза. Какие условия он должен соблюсти для получения данного статуса?

    Статус таможенного перевозчика может получить юридическое лицо, зарегистрированное в одной из стран – членов Таможенного союза. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в таможенный орган государства регистрации перевозчика.

    Условия для включения в реестр таможенных перевозчиков установлены статьей 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

    Среди основных условий можно выделить следующие:

    • осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет;
    • отсутствие фактов привлечения к административной ответственности в течение 1 (одного) года;
    • отсутствие задолженности по таможенным платежам;
    • предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму не менее 200 000 евро.

    Законодательством Таможенного Союза или его членов могут быть установлены дополнительные условия для получения статуса таможенного перевозчика.

  • ВОПРОС: При прохождении таможенного контроля на МАПП (многосторонний автомобильный пункт пропуска), транспортное средство прошло процедуру сканирования на ИДК (инспекционно-досмотровый комплекс), однако никакие документы по итогам прохождения данной процедуры водителю не были выданы. Правомерно ли это?

    Таможенный контроль с применением ИДК является формой таможенного осмотра, в ходе которого производится рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств, анализ полученной информации.

    Акт таможенного осмотра с применением ИДК составляется только в случае выявления признаков возможного нарушения законодательства. При отсутствии признаков нарушения акт не составляется.

  • ВОПРОС: Физическое лицо привлекается к ответственности за недекларирование товаров для личного пользования в связи с превышением допустимых норм беспошлинного ввоза товаров. Учитывается ли при назначении наказания такому лицу стоимость товаров, допустимых к беспошлинному ввозу?

    За недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию (ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ), административный штраф назначается в размере от ½ до 2-кратного размера стоимости незадекларированного товара.

    В соответствии с примечанием к данной статье КоАП РФ, при исчислении штрафа из данной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин.

    Таким образом, при недекларировании физическим лицом товаров, стоимость которых превышает установленные размеры беспошлинного ввоза (1500 / 10000 Евро при путешествии на самолете), размер штрафа будем исчисляться исходя из стоимости товаров, превышающей допустимые нормы.

    Например, при недекларировании физическим лицом товаров общей стоимостью 2500 Евро при пересечении таможенной границе на автомобиле, сумма штрафа будет исчисляться исходя из суммы 1000 Евро.

  • ВОПРОС: Транспортное средство перевозчика при оформлении на многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) направлено на досмотр. Может ли перевозчик выяснить причины, по которым должностное лицо таможенного поста приняло такое решение?

    Руководствуясь ст.50 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» перевозчик имеет право обратиться в таможенный орган с заявлением о разъяснении причин и оснований принятия решений о проведении досмотра.

    Такой запрос может быть подан в течении 6-ти месяцев. При подаче заявления в письменной форме ответ на него должен быть направлен таможней в течении 10-ти дней со дня его получения.

    При этом, в полученном ответе может быть ссылка на выявленный риск по системе управления рисками, без указания конкретных причин, послуживших его выявлению. Информацию об обоснованности применения системы управления рисками можно получить при обращении в органы прокуратуры или в суд, при наличии оснований полагать, что имеет место нарушения или злоупотребления правами со стороны должностных лиц таможни.

  • ВОПРОС: В рамках таможенного досмотра вес товаров определен на основании частичного взвешивания расчетным путем. Вправе ли таможенный орган определять вес товара для целей таможенного контроля таким образом?

    Согласно действующим методическим рекомендациям по проведению таможенного досмотра, производство замеров при определении количественных показателей товаров, за исключением прямых измерений, должно осуществляться в соответствии с требованиями аттестованных методик (методов) измерения.

    В соответствии с действующим законодательством, расчетный метод не является ни прямым измерением, ни аттестованной методикой измерения веса.

    Следовательно, использование данного метода измерения таможенным органом при проведении таможенного досмотра недопустимо.

  • ВОПРОС: Разрешено ли по новому Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществление внутренних перевозок грузов между странами ЕАЭС с помощью временно ввезенных иностранных транспортных средств (ТСМП)?

    Данный вопрос урегулирован ст. 275 Таможенного Кодекса ЕАЭС.

    По общему правилу на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки.

    Но Таможенным Кодексом ЕАЭС предусмотрены два исключения, когда такая перевозка разрешена:

    1) такая перевозка допускается международными договорами государств-членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;

    2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта, и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.

    Иными словами, в первом случае внутренняя перевозка будет считаться правомерной, если между государствами ЕАЭС, по территории которых осуществляется перевозка, и государством регистрации ТСМП имеется международное соглашение, прямо предусматривающее правомерность таких перевозок.

    Во втором случае, даже при отсутствии международного соглашения, внутренние перевозки можно осуществлять при использовании многостороннего разрешения (CEMT), однако только по территории тех стран ЕАЭС, которые входят в перечень участников CEMT (это Россия, Беларусь и Армения).

    Казахстан и Киргизия на сегодняшний день участниками CEMT не являются!

  • ВОПРОС: Перевозчик при осуществлении международной перевозки сборного груза (по двум CMR) на территорию РФ допустил нарушение срока таможенного транзита. Таможенный орган возбудил не одно, а два дела об административном правонарушении по ст. 16.10 КоАП РФ. Правомерны ли действия таможни?

    В соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза срок транзита устанавливается по каждой транзитной декларации.

    В одной транзитной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одной CMR. Следовательно, в данном случае имеется нарушение срока таможенного транзита по двум декларациям.

    При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

    Несмотря на то, что совершено одно противоправное действие, КоАП РФ не предусмотрено возможности назначения наказания за два административных правонарушения  по одной и той же статье в пределах одной санкции.

    Таким образом, формально действия таможни правомерны.

  • ВОПРОС: В отношении фирмы-перевозчика из Польши таможней возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (сообщение недостоверных сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза). Получатель груза хочет принять участие в рассмотрении административного дела, так как его позиция по делу не совпадает с позицией перевозчика. Имеет ли он на это право? Кого в таком случае будет слушать суд?

    С точки зрения административного процесса, получатель груза не является непосредственным участником процесса, так как привлекаемое к ответственности лицо – перевозчик. Соответственно, суд прежде всего будет учитывать позицию и отношение к делу перевозчика.

    Теоретически, получатель груза может принять участие при рассмотрении дела, как свидетель. Его права будут ограничены возможностью дачи пояснения по существу нарушения. Но его позиция для суда не будет определяющей.

  • ВОПРОС: Что такое таможенное сопровождение и в каких случаях оно применяется? Имеет ли право перевозчик не предоставлять обеспечение уплаты таможенных платежей, оплатив таможенное сопровождение?

    Таможенное сопровождение является мерой обеспечения соблюдения таможенного транзита, заключается в сопровождении транспортного средства с транзитным товаром. Может осуществляться как должностными лицами таможенных органов, так и иными организациями по решению таможенного органа.

    Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случае неуплаты перевозчиком таможенных платежей (непредоставлении обеспечения их уплаты), в случае неоднократного нарушения перевозчиком условий таможенного транзита (если имеются неисполненные постановления таможни об административном производстве), а также в иных случаях в соответствии с системой управления рисками. Все расходы на таможенное сопровождение несет перевозчик.

    Принятие решения о таможенном сопровождении является правом таможенного органа, а не обязанностью. Если перевозчик не имеет возможности предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, он вправе обратиться в таможенный орган с заявлением о замене меры обеспечения на таможенное сопровождение. Однако таможня может как удовлетворить такое заявление, так и отклонить его, отказав в выпуске товаров.

  • ВОПРОС: Перевозчик ввез товар на территорию Таможенного Союза с таможенной пломбой, наложенной на грузовой отсек отправителем. При пересечении государственной границы между странами – членами Таможенного Союза пограничники срезали пломбу для осмотра товара, мотивируя свои действия тем, что данное средство идентификации не является таможенным. Правомерны ли их действия?

    В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, в качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться также пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

    Если процедура таможенного транзита открыта при наличии в CMR отметки с номером пломбы, наложенной отправителем, значит она признается средством идентификации для таможенных целей.

    Такие средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров.
    В случае неправомерных действий пограничников, которые повлекли нарушение пломбы, следует незамедлительно сообщить об этом в ближайший таможенный орган.

  • ВОПРОС: В течение какого срока лицо, привлеченное к административной ответственности за правонарушение в сфере таможенного дела, может подать жалобу на постановление об административном производстве? Как исчисляется этот срок, если постановление направлено по почте?

    Общий срок обжалования постановления по делу об административном производстве установлен ст. 30.3 КоАП РФ и составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Данный срок исчисляется в календарных днях.

    В том случае, если постановление об административном производстве вынесено таможенным органом в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя и при этом связано с осуществлением данным лицом предпринимательской деятельности, то оно может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ).

    В АПК РФ установлены иные правила исчисления процессуальных сроков, в том числе срока на обжалование постановления об административном производстве (ч. 2 ст. 208 АПК РФ), которые исчисляются исключительно в рабочих днях.

    Следовательно, в данном случае жалоба на постановление об административном производстве может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

    Если постановление направлено лицу по почте, то начало срока при обжаловании как в суд общей юрисдикции, так и в арбитражный суд определяется датой получения письма от сотрудника почтовой службы.

  • ВОПРОС: В случае совершения административного правонарушения в сфере таможенного дела существует ли по законодательству РФ риск конфискации транспортного средства международной перевозки? Если да, то в каких случаях?

    Санкции отдельных статей 16 главы КоАП РФ предусматривают в качестве основного или дополнительного наказания конфискацию предмета административного правонарушения либо орудия административного правонарушения.

    Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) может являться предметом административного правонарушения лишь в том случае, если административное правонарушение связано с недекларированием или неправильным декларированием непосредственно самого ТСМП.

    Если предметом административного правонарушения является товар, перевозимый в данном ТСМП, то риск конфискации ТСМП отсутствует.

    Конфискация орудия административного правонарушения за совершение таможенного нарушения предусмотрена только в одном случае: за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ).

    Риск конфискации ТСМП в данном случае существует, если, например, товары перевозились в тайнике, оборудованном внутри транспортного средства.

  • ВОПРОС: За нарушение таможенных правил перевозчик был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного Союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки) и ему было назначено наказание в виде штрафа. Может ли перевозчик обжаловать указанное постановление в целях получения наказания в виде конфискации предмета нарушения без штрафа?

    Согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ наказание в виде конфискации является более тяжким видом наказания, относительно штрафа. При этом, в КоАП РФ имеется норма, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено наказание, ухудшающее положение привлеченного лица. Соответственно, назначить наказание в виде конфискации взамен назначенного штрафа суд не может.

  • ВОПРОС: Из российской таможни в адрес нашей фирмы поступил запрос о временно ввезенном транспортном средстве международной перевозки (ТСМП), не вывезенном в срок. При этом на дату ввоза данное ТСМП нам не принадлежало. Что ответить таможенному органу?

    Подобная ситуация могла возникнуть либо в результате злоумышленных действий другого перевозчика, которое ввезло ТСМП без уплаты таможенных пошлин, либо в результате ошибки должностного лица таможни, внесшего в базу данных недостоверную информацию.

    Обязательно направьте в таможенный орган ответ с разъяснением ситуации. Запросите в органе, осуществляющем в вашей стране регистрацию прав на транспортные средства, информацию по данному ТСМП, из которой следует, что вы не являлись собственником на момент ввоза. Приложите данный документ к ответу. Если он составлен не на русском языке, желательно сделать нотариальный перевод.

    Далее следует действовать по ситуации, исходя из действий и требований должностных лиц. Не исключено, что свои права в данному случае придется защищать в суде.

  • ВОПРОС: Осуществляется перевозка оборудования в разобранном виде. Может ли данный товар быть указан в CMR как одна товарная единица или все составные части должны быть указаны в CMR по отдельности?

    Товар, перевозимый в разобранном виде в целях транспортировки, может быть указан в товаросопроводительных документах как одно наименование товара. При этом, перевозчик должен быть готов представить таможне документы, подтверждающие что все отдельные части товара, являются составной частью единого оборудования.

  • ВОПРОС: Как исчисляется срок выпуска товаров (установленный в рабочих днях) на таможенном посту с круглосуточным режимом работы, учитывая, что для данного поста все выходные и праздничные дни являются рабочими?

    Срок выпуска товаров установлен ст. 196 ТК ТС и составляет один рабочий день, при этом может быть продлен еще на десять рабочих дней.

    При этом в п. 8 ст. 5 ТК ТС указано, что, если в местах перемещения товаров через таможенную границу и иных местах нахождения таможенных органов установлено время работы таможенных органов в нерабочие дни, срок совершения таможенных операций этими таможенными органами, исчисляемый рабочими днями, включает в себя нерабочие дни.

    Таким образом, если на таможенном посту официальным документом установлен ежедневный режим работы, то сроки выпуска товаров на нем фактически исчисляются в календарных днях.

  • ВОПРОС: Как узнать содержание профиля риска, на основании которого таможня принимает решение о проведении таможенного досмотра?

    В соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза содержание профилей риска является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, кроме случаев, установленных Законом.

    В случае обращения с запросом в таможенный орган, в ответ будет предоставлена общая информация о том, что решение принято на основании профиля риска, но не о его содержании.

    В то же время, в соответствии с Законом РФ о таможенном регулировании, информация ограниченного доступа, содержащаяся в установленных профилях риска, не подлежит разглашению (распространению) либо передаче третьим лицам, в том числе государственным органам, за исключением случаев, когда такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ.

    Таким образом, в случае обращения в суд о признании незаконным решения таможенного органа, содержание профиля риска может быть раскрыто таможенным органом по запросу суда, если оно имеет значение для правильного разрешения дела.

  • ВОПРОС: Является ли каботажем перевозка груза на временно ввезенном ТСМП (транспортное средство международной перевозки) из одной страны Таможенного союза в другую?

    Каботажем в буквальном значении данного термина такая перевозка не является. Каботаж – это использование иностранного транспортного средства для перевозки внутри одного государства. Соответственно, ответственность по ст.11.26 КоАП РФ не наступает.

    В то же время, использование временно ввезенных ТСМП для осуществления внутренних перевозок между странами – членами Таможенного союза по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь также по общему правилу запрещено, и влечет за собой административную ответственность (по ст. 16.24 КоАП РФ или по ст. 14.7 КоАП РБ). Кроме того, данное нарушение влечет претензии со стороны таможенных органов по уплате таможенных платежей.

  • ВОПРОС: Перевозчик для проведения грузовых операций в ходе таможенного досмотра хочет привлечь собственных работников. Требуются ли на это какие-либо разрешения?

    Таможенный досмотр проводится в зоне таможенного контроля. Доступ посторонних лиц, кроме водителя т/с, на данную территорию по общему правилу не допускается.

    Для получения соответствующего разрешения необходимо обратиться в таможенный орган с заявлением, указав перечень лиц, которым необходимо пройти в зону таможенного контроля, цель и примерные сроки их нахождения в зоне таможенного контроля.

    Кроме того, если таможенный досмотр проводится на территории приграничного таможенного поста, который находится в ведении Министерства транспорта РФ, на указанных лиц в соответствии с законодательством необходимо оформить пропуск для прохода на территорию поста. Обратиться за его получением можно в соответствующее территориальное подразделение Минтранса РФ.

  • ВОПРОС: Несет ли международный автомобильный перевозчик ответственность за несоответствие сведений о товаре, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с применением карнета АТА?

    В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза, карнет АТА приравнивается к таможенной декларации. Фактически, в отношения с таможенными органами вступает перевозчик, который выступает в роли декларанта при открытии процедуры.  Соответственно, на него возлагается обязанность представить достоверные сведения о товаре. За предоставление недостоверных сведений предусмотрена ответственность.

    Таможня привлекает к ответственности лицо, предоставившее недостоверные сведения, т.е. перевозчика.

  • ВОПРОС: В CMR ошибочно указана таможня назначения. Заказчик перевозки требует прибыть для растаможки и помещения товара на СВХ на другой таможенный пост. Как выполнить требования заказчика, не нарушив таможенных правил?

    Чтобы изменить место доставки, перевозчик должен обратиться в таможенный орган, указанный в CMR, либо любой таможенный орган по пути следования с заявлением в свободной форме об изменении пункта назначения. Вместе с заявлением необходимо представить таможне документы, составляющие транзитную декларацию, и письмо от отправителя/получателя (в зависимости от условий поставки) с обоснованием необходимости изменения места доставки.

    На основании данного заявления таможня обязана не позднее следующего дня завершить открытую процедуру таможенного транзита и оформить новый транзит до указанного пункта назначения.

  • ВОПРОС: Перевозчику поступила заявка на перевозку в РФ радиоэлектронных (высокочастотных) товаров. Какие риски могут возникнуть при ввозе таких товаров на территорию России?

    Во-первых, при ввозе данной категории товаров существует риск назначения экспертизы товара с целью классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и вынесения классификационного решения. Технически сложные товары могут относиться к разным товарным позициям в зависимости от их технических свойств, способа и сферы применения. Перед принятием таких товаров к перевозке, рекомендуется провести проверку указанных в ТСД кодов ТН ВЭД, в том числе с привлечением компетентных специалистов.

    Во-вторых, ввоз некоторых категорий радиоэлектронных и высокочастотных товаров разрешен только при наличии оформленной производителем и зарегистрированной в ФСБ РФ нотификации на товар. Перечень товаров, на ввоз которых требуется подобное разрешение, утвержден Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 г. Этим же нормативным актом утвержден перечень исключений – товаров, на ввоз которых разрешение не требуется.

    Кроме того, не стоит забывать и про другие стандартные риски, которые могут возникнуть при перевозке товаров через таможенную границу Таможенного Союза.

  • ВОПРОС: Вправе ли перевозчик поместить товар, возвращенный ему после завершения административного дела на временное хранение? Сколько он может храниться на складе временного хранения (СВХ)? Каковы последствия его невывоза с СВХ по истечении срока хранения?

    После завершения административного производства по делу перевозчик, не обладая правами на возвращенный ему товар, не может самостоятельно задекларировать товар, но в соответствии с ТК ТС имеет право поместить его на временное хранение.

    Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному заявлению перевозчика он может быть продлен таможенным органом, но не более чем еще на два месяца.

    Если по истечении указанного срока перевозчик не вывезет товар с СВХ, товар задерживается таможенным органом, а перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение срока временного хранения товаров.

    Во избежание негативных последствий перевозчику рекомендуется направить в таможенный орган заявление о невозможности помещения товара под таможенную процедуру и о признании его бесхозяйным, в случае если лица, обладающие правами на товар, не предпринимают никаких действий по его вывозу.

  • ВОПРОС: Обязан ли перевозчик, привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, заниматься таможенным оформлением товара, явившегося предметом административного дела?

    В соответствии с положениями ТК ТС, товары, являвшиеся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате подлежат таможенному декларированию в том случае, если данный товар подлежит декларированию исходя из его статуса (является иностранным товаром).

    Поскольку применительно к правонарушениям, предусмотренным ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, именно перевозчик изначально выступает декларантом товара, то обязанность по его декларированию после административного дела возлагается на перевозчика.

  • ВОПРОС: После осмотра транспортного средства на таможенном посту назначен таможенный досмотр с полной выгрузкой. В соответствии с договором перевозки расходы перевозчика, которые он понес при проведении таможенного досмотра, подлежат возмещению заказчиком. Какие документы перевозчик должен получить от таможни для предъявления заказчику с целью получения возмещения своих расходов?

    В данной ситуации таможня обязана выдать водителю перевозчика следующие документы:

    • акт таможенного осмотра;
    • уведомление о проведении таможенного досмотра;
    • требование о предъявлении товаров;
    • требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств;
    • акт таможенного досмотра;

    Помимо указанных документов, перевозчику необходимо предъявить заказчику документы, подтверждающие фактические расходы и их размер:

    • договор на разгрузочные / погрузочные работы;
    • акт выполненных работ;
    • счет на оплату;
    • документ подтверждающий оплату.
  • ВОПРОС: Чем отличается «малозначительность» от «предупреждения» в рамках ответственности за совершенное административное правонарушение?

    Предупреждение – это одна из форм административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

    В отличии от предупреждения, малозначительность не является формой административного наказания, а является основанием освобождения лица от административной ответственности. При признании совершенного правонарушения малозначительным лицу объявляется устное замечание.

    Принципиальное отличие указанных понятий с правовой точки зрения состоит в том, что при признании совершенного нарушения малозначительным лицо освобождается от всех форм административной ответственности, и не считается ранее привлекавшимся к ответственности (по данному факту). При этом, при получении предупреждения, лицо будет считаться совершившим правонарушение, и, соответственно, ранее привлекавшимся к ответственности.

  • ВОПРОС: Сроки выпуска товаров исчисляются со дня регистрации транзитной декларации. Однако при подаче документов на товар в таможенный орган, перевозчик не получил письменного подтверждения о их принятии или регистрации. Как зафиксировать факт подачи и регистрации транзитной декларации?

    В качестве транзитной декларации, как правило, принимаются транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы на товар. В соответствии с Порядком совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (утв. Решением Комиссии ТС № 438 от 17.08.2010) подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением двух экземпляров описи документов, составляющих транзитную декларацию (форма утверждена вместе с вышеуказанным Порядком). При подаче декларации один экземпляр возвращается перевозчику с отметкой о принятии.

    На практике отсутствие такой описи не является основанием для отказа в принятии транзитной декларации. Но какого-либо подтверждения подачи документов у перевозчика не остается.

    Поэтому рекомендуем представлять данную опись в таможенный орган с тем, чтобы один из экземпляров был возвращен перевозчику. А также требовать проставления на данном экземпляре отметки с указанием даты и времени принятия документов.

    Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

  • ВОПРОС: В течение какого времени международный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного Союза?

    В соответствии с КоАП РФ срок давности в отношении нарушений в сфере таможенного дела установлен в пределах 2-х лет со дня совершения административного правонарушения.

    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

  • ВОПРОС: При взвешивании товара таможенными органами при прибытии транспортного средства на территорию России, выявлен недовес. Грозит ли перевозчику административная ответственность за недостоверные сведения о товаре?

    КоАП РФ (ч. 3 ст. 16.1) установлена ответственность международного перевозчика за предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о товаре, в том числе о весе брутто.

    Однако, в соответствии со сложившейся судебной практикой, перевозчик привлекается к ответственности по данной статье, только если фактический вес брутто товара больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

    В случае недовеса дело об административном правонарушении обычно не возбуждается, так как данному случае отсутствует предмет нарушения и общественная опасность.

    При этом следует быть осторожным, так как недовес в некоторых случаях может свидетельствовать о недозагрузке товара по количеству. Если при ввозе товара на территорию Таможенного Союза транзит будет открыт на всю заявленную партию, а при выгрузке в месте доставки будет обнаружена недостача, может встать вопрос о недоставке товара (ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ), за которое предусмотрен штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: При въезде на территорию Таможенного Союза через Республику Беларусь таможня попросила предоставить экспортную декларацию на товар. Законно ли данное требование?

    Экспортная декларация не входит в перечень документов, которые перевозчик обязан предъявлять для открытия процедуры таможенного транзита по территории Таможенного Союза.

    Непредставление данного документа не влечет за собой какой-либо ответственности и не является основанием для отказа в выпуске товаров (открытии процедуры). То есть данное требование таможни формально не основано на Законе.

    В тоже время, данное требование может свидетельствовать о выявлении таможней рисков, связанных с возможным предоставлением недостоверных сведений о товаре, в частности, о его стоимости.

    Одной из форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза является проверка документов и сведений. Дополнительные сведения о товаре (в том числе экспортную декларацию) таможня может получить как от перевозчика, так и из других источников (например, таможенного органа страны-экспортера).

    Представление экспортной декларации перевозчиком может значительно сократить время прохождения таможенного контроля, при условии, что содержащиеся в ней сведения не противоречат данным в транзитной декларации.

  • ВОПРОС: Транспортное средство международной перевозки (ТСМП) въехало на территорию Таможенного союза (ТС) и выехало в пределах срока временного ввоза. Однако впоследствии от таможенного органа страны въезда в ТС поступил запрос о предоставлении подтверждения выезда с территории ТС в пределах срока. Какими документами можно подтвердить соблюдение срока временного ввоза, если «дозвол» с отметкой о выезде сдан в транспортную инспекцию?

    В данной ситуации перевозчику необходимо обратиться в транспортную инспекцию с заявлением о выдаче копии «дозвола», указав, что это необходимо для подтверждения таможенному органу факта выезда в пределах срока временного ввоза. В таможню необходимо направить ответ на запрос, указав дату выезда транспортного средства с территории ТС, пункт выезда, а также то, что копия подтверждающего документа («дозвола») будет предоставлена после его получения от транспортной инспекции.

    В случае, если это же транспортное средство ранее истечения срока временного ввоза повторно въехало на территорию ТС, вы, предоставив таможенному органу CMR на новую перевозку и «дозвол» с отметкой о въезде, также подтвердите тот факт, что транспортное средство ранее покинуло территорию ТС и срок временного ввоза соблюден.

  • ВОПРОС: За какие административные правонарушения в сфере таможенного дела можно получить наказание в виде предупреждения без штрафа? Может ли фирма получить такое наказание при привлечении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ?

    По общему правилу, получение наказания в виде предупреждения возможно только в случаях, когда это предусмотрено санкцией соответствующей статьи. При этом, для привлекаемого лица данное нарушение должно быть совершенным впервые и не влечь собой имущественный ущерб.

    Привлекаемое лицо считается совершившим нарушение впервые, если в течение одного года, предшествующего дню совершения правонарушения, не привлекалось к административной ответственности. Годичный срок исчисляется с момента исполнения постановления (уплаты штрафа) по ранее совершенным правонарушениям.

    Кроме того, российские организации, включенные в реестр малых и средний предприятий, при соблюдении вышеназванных критериев, могут получить данный вид наказания по любым статьям КоАП РФ (даже если предупреждение отсутствует в санкции статьи), в том числе за нарушение таможенных правил.

    По ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (предоставление в таможенный орган недостоверных сведений о товаре) получение наказания в виде предупреждения стало возможно с 04 июля 2016 года (внесены изменения в санкцию статьи).

  • ВОПРОС: Лицо, привлеченное к административной ответственности, добилось в судебном порядке признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении в его отношении. Имеет ли право данное лицо требовать возмещения понесенных им судебных расходов?

    Да, лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право требовать возмещения расходов, которые им были понесены в судебном процессе: расходов на юриста, на перевод документов, оплату услуг эксперта и пр.

    Однако, важно знать, что по итогам административного дела судебные расходы придется взыскивать как убытки, т.е. в рамках отдельного дела (самостоятельного иска), ответчиком по которому будет выступать Российская Федерация в лице соответствующей федеральной службы.

    Кроме того, судебные расходы можно взыскать только по административным делам, производство по которым было прекращено за отсутствием состава (события) административного правонарушения. По делам, прекращенным по малозначительности, это не удастся.

  • ВОПРОС: У компании имеется задолженность по уплате таможенных платежей. От таможни получено требование об их взыскании. Однако с момента выставления данного требования прошло уже более года. Может ли таможня обратиться в суд с заявлением о взыскании с моей компании неуплаченных платежей?

    В случае если выставленное таможенным органом требование об уплате таможенных платежей не исполнено, таможенный орган вправе взыскать с участника ВЭД данные таможенные платежи через суд. Однако, таможенный орган может обратиться в суд с соответствующим заявлением в течение двух лет со дня истечения срока добровольного исполнения требования об уплате таможенных платежей.

    Срок добровольного исполнения такого требования составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня его получения.

    Следовательно, если с момента получения требования Вашей компанией прошло менее чем два года и 20 календарных дней, то у таможенного органа сохраняется право на взыскание таможенных платежей через суд.

    Если же указанный срок прошел, то в случае предъявления таможенным органом в суд требования о взыскании платежей, пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

  • ВОПРОС: Компания подала декларацию на выпуск товаров в свободное обращение. Таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости и потребовала обеспечения уплаты таможенных пошлин. Правомерно ли такое требование? И каковы последствия непредставления обеспечения?

    В соответствии с таможенным законодательством ТС таможенный орган вправе проводить дополнительные проверки таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров в свободное обращение.

    При принятии решения о проведении дополнительной проверки до выпуска товаров, но, если такая проверка не может быть проведена в пределах срока выпуска товаров, таможенный орган может потребовать предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, рассчитанных исходя из имеющейся у таможни информации о таможенной стоимости аналогичных товаров.

    В случае непредоставления такого обеспечения, в выпуске товаров в свободное обращение будет отказано.

    Если декларант предоставит обеспечение, и впоследствии заявленная им таможенная стоимость будет подтверждена, то обеспечение подлежит возврату в порядке, установленном таможенным законодательством.

  • ВОПРОС: Имеет ли право таможня проводить проверки по ситуациям, имевшим место год и более назад. Какой период имеют право проверять таможенники?

    У таможенных органов стран Таможенного союза есть право проводить таможенный контроль после выпуска товаров. В рамках данной формы контроля могут быть проверены все операции, связанные с перемещением и таможенным оформлением товаров и транспортных средств.

    Срок давности такого таможенного контроля составляет 3 (три) года.

    Данный срок исчисляется с того момента, когда товар перестал находится под таможенным контролем (был выпущен в соответствии с заявленной процедурой, вывезен с территории ТС и пр.).

  • ВОПРОС: Компания привлечена к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Назначено наказание в виде штрафа. Может ли компания заплатить штраф в размере половины его суммы при оплате не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления?

    Нет, в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил такая возможность отсутствует. Штраф подлежит уплате в полном размере независимо от даты его уплаты.

    Законодательством возможность уплаты штрафа в размере половины его суммы не позднее 20-ти дней с момента вынесения постановления предусмотрена лишь в случае привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (за исключением нескольких статей).

  • ВОПРОС: В каких случаях транспортное средство международного перевозчика при въезде на территорию Таможенного союза направляется «на рентген»?

    «Рентген» транспортного средства является одной из форм таможенного контроля – таможенный осмотр товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК).

    Таможенный осмотр с применением ИДК проводится:

    — в случае автоматического выявления при регистрации прибытия транспортного средства риска, минимизация которого предусматривает применение ИДК;

    — по инициативе уполномоченного лица таможенного органа в целях минимизации риска, который возник не автоматически (при наличии достаточных оснований предполагать, что прибывшее транспортное средств осуществляет перевозку товара с нарушением таможенных правил).

  • ВОПРОС: В рамках транзитной перевозки похищен товар. Обязан ли перевозчик оплачивать таможенные платежи за похищенный товар? Зависит ли обязанность уплаты таможенных платежей от признания перевозчика виновным в совершении административного правонарушения (недоставка)?

    Перевозчик товара, являясь декларантом процедуры таможенного транзита, в случае хищения обязан уплатить таможенные платежи за товар или ту его часть, в отношении которой он не смог закрыть транзит.

    Обязанность по уплате таможенных платежей в этом случае не зависит от вины перевозчика и причин недоставки товара. Соответственно, если в отношении перевозчика дело об административном правонарушении по факту недоставки не возбуждалось, либо прекращено — это не освобождает его от уплаты таможенных платежей.

    В случае установления лиц, виновных в недоставке (похитители товара, либо охранная фирма, ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства), перевозчик вправе взыскать возникшие у него убытки с указанных лиц, в том числе в судебном порядке.

  • ВОПРОС: Перевозчик привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил. Помимо постановления по делу об административном правонарушении от таможенного органа в адрес виновного лица поступило представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Что это за документ? И обязан ли перевозчик совершить какие-либо действия после его получения?

    Согласно КоАП РФ орган, рассмотревший дело об административном правонарушении, установив причины и условия совершения лицом правонарушения, направляет ему представление об их устранении.

    Лицо, привлеченное к ответственности, обязано рассмотреть данное представление и сообщить в орган о принятых мерах в течение месяца со дня получения представления.

    На практике, в большинстве случаев ответ на представление может носить формальный характер и содержать лишь указание на то, что представление будет учтено в дальнейшей работе и что его содержание доведено до работников организации. Прикладывать к ответу какие-либо документы, подтверждающие принятие мер, не требуется.

    Если виновное лицо не направит ответ на представление в установленный срок, то должностное лицо организации (директор) может быть привлечено к административной ответственности за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Санкция – административный штраф от 4 до 5 тысяч рублей.

  • ВОПРОС: Какие, помимо административного штрафа расходы, могут быть возложены на перевозчика в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения?

    В случае признания перевозчика виновным в совершении административного правонарушения (далее, — АП), на него могут быть дополнительно возложены издержки по делу.

    К издержкам по делу об АП, помимо прочего, могут относиться суммы, выплачиваемые специалистам и экспертам, в том числе за осуществление перевода документов с иностранного на русский язык, а также суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

    Следовательно, если в качестве обеспечения по делу об АП было произведено изъятие товара, то расходы, понесенные государственным органом на его хранение, могут быть возложены на перевозчика.

    Документы, подтверждающие размер понесенных расходов, должны быть приобщены к делу об АП. Решение об отнесении издержек на перевозчика должно быть отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.

  • ВОПРОС: Какие расхождения в сведениях о фактическом и заявленном весе товаров допускаются таможенными органами?

    Таможенное законодательство Таможенного союза не предусматривает каких-либо допустимых погрешностей относительно задекларированного веса перемещаемого товара и фактического веса, установленного по итогам мероприятий таможенного контроля.

    Положение о 2% (двух процентах) допустимой погрешности по аналогии с законодательством о международных перевозках в таможенной сфере не применимо.

    Однако, небольшой процент отклонения фактического и заявленного веса, может послужить основанием для освобождения перевозчика от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

  • ВОПРОС: Чем урегулированы сроки нахождения транспортного средства с товаром на таможенном посту при убытии с таможенной территории Таможенного Союза в рамках процедуры экспорта? Применяются ли сроки выпуска товаров, установленные ст. 196 ТК ТС?

    Под выпуском товаров понимаются действия таможни по открытию заявленной декларантом таможенной процедуры. Следовательно, при убытии с таможенной территории ТС, поскольку таможня не открывает никакую новую таможенную процедуру, сроки выпуска товаров, предусмотренные ст. 196 ТК ТС, не применяются.

    Однако, разрешение на вывоз товара (либо отказ в таком разрешении) должно быть дано незамедлительно по завершении необходимых форм таможенного контроля. Для каждой из форм таможенного контроля законом установлены сроки проведения, которые таможня не вправе нарушать.

  • ВОПРОС: При перевозке под процедурой таможенного транзита по территории Таможенного союза произошла утрата части товара. Перевозчик оплатил таможенные платежи за утраченный товар по требованию таможни. Может ли перевозчик взыскать сумму уплаченных таможенных платежей с организации, у которой он покупал гарантию для открытия процедуры транзита?

    Гарантия является одной из мер обеспечения уплаты таможенных платежей, в рамках процедуры таможенного транзита.

    По своей сути, гарантия представляет собой поручительство гарантирующей организации перед таможенными органами за уплату таможенных платежей перевозчиком, обязательство по уплате которых может возникнуть в рамках процедуры таможенного транзита.

    Поручительство не является страховкой от риска наступления обязанности уплаты таможенных платежей.  В связи с этим, оснований предъявлять требования к гарантирующей организации у перевозчика нет.

    В случае оплаты таможенных платежей за перевозчика гарантирующей организацией, у нее возникнет право на взыскание соответствующих сумм с грузоперевозчика.

  • ВОПРОС: ЕАЭС, ЕврАзЭС, Таможенный союз: что обозначают эти аббревиатуры?

    ЕАЭС (расшифровывается как Евразийский экономический союз), это международная организация экономического характера. Формально действует с 01 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия.

    ЕврАзЭС (расшифровывается как Еврази́йское экономи́ческое соо́бщество), это также международная экономическая организация, основанная рядом стран бывшего СССР, которая существовала с 2001 по 2014 года. Правопреемником данной организации стал ЕАЭС.

    Таможенный союз – это форма торгово-экономической интеграции стран ряда стран-членов ЕАЭС (ранее АврАзЭС), предусматривающая единую таможенную территорию. Суть единой таможенной территории состоит в том, что в ее пределах во взаимной торговле товарами страны не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.

    Соответственно Таможенный союз не является международной организацией, в отличии от ЕАЭС и ЕврАзЭС, а представляет собой форму экономического взаимодействия ряда государств.

  • ВОПРОС: Каким образом международный перевозчик может выяснить, по каким причинам должностные лица таможни приняли в отношении него какое-либо решение (совершили действие)?

    Лицу, в отношении которого таможенным органом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия.

    Такой запрос может быть подан в течении 6-ти месяцев с момента совершения или не совершения такого действия.

    Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме.

    Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.

  • ВОПРОС: Как забрать товар, возвращенный перевозчику (или иному лицу) после завершения производства по административному делу?

    Иностранный товар, возвращенный декларанту (перевозчику или иному лицу) после завершения производства по делу об административном правонарушении должен быть оформлен – помещен под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

    То есть, в отношении такого товара должна быть подана декларация.

    Как правило, такие товары помещаются под процедуру реэкспорта и вывозятся с территории Таможенного союза, либо помещаются под процедуру таможенного транзита до внутреннего таможенного поста, где впоследствии помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

    Если же в рамках производства по делу был изъят российский товар (товар таможенного союза), то такой товар может быть получен без дополнительного таможенного оформления.

  • ВОПРОС: В течение какого времени должен быть оформлен товар, возвращенный после завершения производства по делу об административном правонарушении за нарушении таможенных правил?

    Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза товар, который явился предметом административного правонарушения и впоследствии был возвращен законному владельцу (перевозчику, декларанту), должен быть задекларирован в течении 30-ти дней со дня вступления в законную силу процессуального решения (постановления) по административному делу.

    За нарушение данного срока предусмотрена административная ответственность (ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ) в виде штрафа от 10 000 до 50 000 руб. на юридическое лицо.

    При отсутствии намерения или возможности задекларировать возвращенный товар лицо, которому товар возвращен, может отказаться от него в пользу государства.

  • ВОПРОС: В ходе международной перевозки по территории России иностранное транспортное средство попало в серьезное ДТП и не подлежит восстановлению. Возможно ли такое транспортное средство не вывозить с территории России?

    Транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на территорию Таможенного союза, имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (ч. 1 ст. 96 ТК ТС). По общему правилу, временный ввоз таких транспортных средств завершается их вывозом с территории Таможенного союза или помещением под таможенные процедуры (ч. 2 и ч. 3 ст. 342 ТК ТС). Соответственно, у вас есть обязанность вывезти ранее временно ввезенное транспортное средство.

    Товары, не считаются находящимися под таможенным контролем после признания таможенными органами факта их уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

    То есть, если вы не хотите вывозить остатки вашего транспортного средства с территории России, вы должны доказать факт уничтожения транспортного средства в следствии аварии.

    Это можно сделать, обратившись в таможню по месту нахождения того таможенного органа, который открывал временный ввоз утраченного транспортного средства с соответствующим заявлением и приложением подтверждающих документов.

  • ВОПРОС: В пункте пропуска при прибытии транспортного средства был проведен таможенный досмотр. В результате досмотра был выявлен не задекларированный (недостоверно задекларированный) товар, который был изъят таможенным органами в рамках возбужденного административного дела. После изъятия товара таможня требует внести изменения в транзитную декларацию. Что делать?

    В рассматриваемой ситуации действия таможни являются правомерными, так как сведения содержащиеся в транзитной декларации и иных коммерческих документах на перевозку должны соответствовать фактической загрузке транспортного средства.

    Однако, оформлять новые документы (CMR, инвойс и пр.) нет необходимости. Достаточно направить в таможенный орган заявление (спецификацию), в котором указать на произошедшие изменения в указанных в документах сведениях о товаре. В заявлении (спецификации) следует указать все существенные сведения о товаре, которые перевозчик просит считать верными: наименование товара, количество грузовых мест, вес брутто товара.

  • ВОПРОС: Таможня направляет на досмотр на СВХ. Соглашаться или нет?

    Решение о необходимости проведения досмотра на СВХ может быть связано либо с большой очередью на досмотр, либо с отсутствием технической возможности провести досмотр транспортного средства на территории таможенного поста. Проведение досмотра на СВХ возможно только с согласия перевозчика.

    Как правило, проведение досмотра на СВХ отвечает интересам перевозчика, так как позволяет сэкономить время прохождения досмотра.

    В последнее время, досмотр на СВХ не влечет для перевозчика дополнительных затрат, по сравнению с досмотром на территории таможенного поста, поскольку СВХ не берет на данном этапе плату за нахождение транспортного средства.

    Однако при принятии решения о проведении досмотра на СВХ, рекомендуем дополнительно уточнять о взимании дополнительной платы за нахождение транспортного средства на территории СВХ. 

  • ВОПРОС: Со слов водителя транспортного средства, после подачи документов для открытия процедуры таможенного транзита, инспектор таможни принял решение о проведении досмотра, но уведомление не выдал. Что делать?

    В соответствии с п. 2.1.4 Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом ФТС от 23.04.2014 № 767) уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью направляются (вручаются) перевозчику не позднее 30 минут с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра.

    В случае нарушения данного срока вы вправе потребовать у таможенного органа выдачи уведомления на досмотр путем устного обращения или направления заявления о нарушении ваших прав в адрес вышестоящего руководителя.

  • ВОПРОС: В ходе международной перевозки по территории России сломалось транспортное средство, которое едет по процедуре таможенного транзита до внутренней таможни назначения или транзитом через территорию РФ. Какие меры следует предпринять?

    Сообщить в ближайший таможенный орган о месте нахождения транспортного средства и обстоятельствах происшествия, направив соответствующее уведомление.

    Уведомление (сообщение) о поломке составляется в свободной форме, и направляется в ближайший таможенный орган к месту нахождения сломавшегося транспортного средства. Допускается направление по факсу, электронной почте и иным способом, с возможностью подтверждения факта отправки.

    Если в результате происшествия нарушена целостность грузового отсека транспортного средства или средства идентификации, то необходимо вызвать для фиксации данного обстоятельства сотрудников таможенного органа.

    Принять меры к продлению срока таможенного транзита, если есть вероятность его нарушения. Для этого необходимо направить мотивированное заявление о продлении срока в таможенного транзита в ближайший таможенный орган. Так же, может понадобится представить в ближайший таможенный орган транзитную декларацию (CMR) с отметкой таможенного органа отправления для проставления отметки о продлении срока.

    В случае, когда устранение поломки невозможно и для завершения перевозки необходима замена тягача, то перед такой заменой необходимо направить письменное уведомление в ближайший таможенный орган. При этом, если тягач будет принадлежать другому перевозчику, то необходимо будет закрывать ранее начатую процедуру транзита и открывать новую.

    В случае, когда для устранения поломки необходимо осуществить выгрузку, перегрузку и иные операции, связанные с нарушение таможенных пломб, то такие операции можно проводить только под контролем должностного лица таможни.

  • ВОПРОС: В каких случаях на документах по международной перевозке ставится отметка таможенных органов «Выпуск разрешен», а в каких «Вывоз разрешен»?

    Отметка «Выпуск разрешен» ставится таможенным органами на декларации на товары, которая предполагает вывоз товара с территории Таможенного союза. Отметка «Вывоз разрешен» проставляется на CMR (или иных перевозочных документах) таможенными органами в регионе деятельности которых расположены места убытия товаров с территории РФ. Данная отметка является разрешением таможенного органа на фактическое убытие товара. Как правило, она ставится на документах после проведения мероприятий таможенного контроля.

    В некоторых случаях грузоотправителя также может потребоваться отметка «Товар вывезен». Как правило, она необходима декларанту для подтверждения «0» ставки по НДС перед налоговыми органами, поскольку отметка «Вывоз разрешен» не подтверждает фактическое убытие товара. Отметка «Товар вывезен» проставляется на документах перевозчика таможенными органами в месте убытия по факту вывоза товара.

    При этом, соответствующая отметка проставляется в документах по заявлению российских лиц, т.е. иностранный перевозчик не может получить отметку «Товар вывезен».

  • ВОПРОС: Обязан ли международный автомобильный перевозчик оплачивать расходы на проведение таможенного досмотра в случае, когда по его итогам таможенным орган не выявил никаких нарушений законодательства?

    Статьей 108 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено правило, согласно которому грузовые и иные операции в отношении товаров и транспортных средств не должны повлечь для таможенного органа каких-либо расходов.

    Соответственно, все риски, связанные с проведением таможенного досмотра, ложатся на перевозчика.

    Также следует понимать, что в ходе проведения таможенного досмотра,  оплачиваются не услуги таможни, а услуги коммерческих организаций (складов временного хранения и других организаций), которые оказывают помощь в проведении досмотра: погрузка/выгрузка, взвешивание товара и прочие грузовые операции.

    Должностные лица таможни осуществляют только фактический контроль товаров в рамках таможенного досмотра.